Вопрос. Орган исполнительной власти — государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью

Орган исполнительной власти — государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

является государственным учреждением;

вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

наделен полномочиями государственно-властного характера;

решает задачи, определенные государством;

обладает соответствующей компетенцией;

деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

организованный коллектив людей (государственных служащих);

осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

обладает внутренней организацией, структурой;

наделен административной правосубъектностью;

действует в пределах определенной территории;

подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Административная правосубъектность (правоспособность - дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.

Классификация органов исполнительной власти.

По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся на: федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют, деятельность в масштабе РФ; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ.
В зависимости от объема и характера различают органы:

общей компетенции — осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;

межотраслевой (надведомственной) компетенции - реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;

отраслевой компетенции - осуществляют управление конкретной отраслью управления;

смежной компетенции — имеют наряду с отраслевой компетенцией — полномочия межотраслевого характера (например, Минздрав России руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);

внутриотраслевой компетенции — в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.

По организационно-правовым формам выделяют органы исполнительной власти правительства, министерства, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т.д.
По порядку и способу образования есть создаваемые органы исполнительной власти — образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти) и избираемые — образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.
По порядку разрешения вопросов органы делятся: на единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).
По источнику финансирования различают органы бюджетного финансирования - осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования — осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.