Преступления против политических прав и свобод граждан

Нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК). Согласно ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Предусмотренная рассматриваемой статьей уголовная ответственность является одной из гарантий осуществления равноправия граждан.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении равноправия гражданина (действием или бездействием), наступлении последствий в виде вреда его правам и законным интересам и в причинной связи между деянием и последствиями. Нарушение равноправия может проявиться в лишении гражданина права по признакам, упомянутым в диспозиции ч. 1 ст. 136, или непредоставлении ему возможности реализовать свое право либо в создании препятствий в реализации этого права. Примером может служить незаконное увольнение с работы, необоснованный отказ предоставить жилое помещение, незаконное административное задержание и т.д. Вред правам и законным интересам гражданина может состоять в том, что гражданин в связи с нарушением равноправия оказывается ущемленным в том или ином своем праве или законном интересе.

Преступление признается оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

С субъективной стороны преступление может быть совершено с прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает, что он нарушает равноправие граждан, предвидит возможность причинения этого вреда и желает или допускает это. Мотивом преступления является низменное побуждение в виде пренебрежительного отношения к людям, не подобным себе по полу, расе, национальности, языку, происхождению и т.д.

Обстоятельство, отягчающее данное преступление и влияющее на его квалификацию (ч. 2 ст. 136 УК), — использование служебного положения. Закон таким образом выделяет виновных лиц, обладающих должностными и иными служебными полномочиями: служащих государственного учреждения, объединения, предприятия или органа местного самоуправления, лиц, обладающих служебными полномочиями в коммерческой или некоммерческой организации, иной общественной организации (см. примечания к ст. 201 и 285 УК).

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК).

В ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации говорится, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Норма ст. 141 УК является одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан, их права участвовать в референдуме, а также в работе избирательных комиссий. Употребленное в ст. 141 УК понятие «избирательные права» охватывает право избирать, и право быть избранным. Такой подход вытекает и из упомянутой ст. 32 Конституции РФ.

Объективная сторона преступления выражается в действии или бездействии, которые состоят: а) в воспрепятствовании осуществлению гражданином своих избирательных прав: права участия в голосовании, права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления; б) в воспрепятствовании осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в) в воспрепятствовании работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.

Воспрепятствование участию в голосовании может состоять в прямом отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание препятствий для ознакомления лица со списками избирателей, дачи заявления о включении в списки избирателей, получения открепительного удостоверения при изменении места нахождения в день выборов, явки на избирательный участок, получения бюллетеня для голосования и т.д. Подобные незаконные действия могут оказаться препятствием и для участия гражданина в референдуме.

Воспрепятствование осуществлению права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления может состоять, например, в незаконном отказе зарегистрировать гражданина в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы или законодательного органа субъекта либо органа местного самоуправления; в создании препятствий для ведения свободной агитации самим кандидатом или его доверенными лицами; в незаконном отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий может состоять в создании препятствий для работы членов избирательной комиссии на избирательном участке или избирательной комиссии на более высоком уровне. Препятствия могут состоять в лишении членов избирательной комиссии возможности работать в ее составе, в лишении наблюдателей возможности присутствовать при голосовании или подсчете голосов, в нарушениях общественного порядка и т.п.

Преступления, предусмотренные ст. 141 УК, считаются оконченными с момента совершения указанных в ней действий независимо от того, наступили ли последствия, на достижение которых они были направлены.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 и п. «а» и «в» ч. 2 ст. 141 УК, может быть частное лицо, достигшее 16 лет, а преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 этой статьи, — лицо, занимающее определенное служебное положение.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что он препятствует осуществлению избирательных прав или права участвовать в референдуме либо работе избирательной комиссии, и желает этого.

В ч. 2 ст. 141 УК предусмотрены следующие отягчающие обстоятельства: а) наличие подкупа, обмана, применения насилия либо угрозы применения насилия; б) совершение деяния лицом с использованием служебного положения; в) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп — это предоставление любых имущественных благ кандидату в депутаты, например за снятие своей кандидатуры, а также гражданину за неучастие в выборах или референдуме, либо члену избирательной комиссии за неучастие в работе избирательной комиссии, либо любому лицу за воспрепятствование работе избирательной комиссии.

Обман может заключаться в сообщении ложных сведений или в умолчании об истине и может касаться различных фактических обстоятельств, в частности сведений о личности кандидата, его партийной принадлежности, месте и времени выборов, возможности террористического акта в помещении избирательной комиссии и т.д.

Под насилием понимается физическое насилие, как опасное, так и не опасное для жизни или здоровья потерпевшего, в том числе повлекшее причинение легкого вреда здоровью. Угроза применения насилия — это запугивание потерпевшего применением к нему физического насилия. Она должна быть реальной.

Обстоятельства использования служебного положения при совершении данного преступления следует рассматривать исходя из примечаний к ст. 201 и 285 УК.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК).

Преступление, предусмотренное данной статьей, устанавливает ответственность за действия, посягающие на основы демократии в Российской Федерации и, в частности, препятствующие реализации статей Конституции РФ, предусматривающей порядок формирования и функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Объективная сторона состоит в одном из следующих действий: а) фальсификации избирательных документов или документов референдума; б) заведомо неправильном подсчете голосов; в) заведомо неправильном установлении результатов выборов или референдума; г) нарушении тайны голосования.

Фальсификация избирательных документов или документов peферендума представляет собой подлог — внесение ложных сведений в эти документы (списки избирателей или участников референдума, бюллетени для голосования и т.д.).

Заведомо неправильный подсчет голосов представляет собой умышленное завышение или занижение числа голосов, поданных за кого-либо из кандидатов либо в пользу того или иного решения вопроса, вынесенного на референдум.

Заведомо неправильное установление результатов выборов или референдума состоит: в умышленном объявлении кандидата избранным или неизбранным вопреки полученным результатам голосования; в умышленном представлении в вышестоящую комиссию по проведению референдума ложных сведений по результатам голосования; в объявлении выборов состоявшимися или несостоявшимися при соответствующем умышленном завышении или занижении числа явившихся избирателей.

Под нарушением тайны голосования понимается создание условий, позволяющих контролировать волеизъявление голосующих, например установление в кабинах для голосования специальной аппаратуры, визуально фиксирующей такое волеизъявление; нанесение на бюллетени для голосования пометок, указывающих, кому эти бюллетени выданы, и т.д.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из действий, указанных в диспозиции ст. 142 УК.

Субъектом преступления может быть только член избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума, член инициативной группы.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает какое-либо из указанных в рассматриваемой статье действий, и желает его совершить.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК).

Статья 31 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам право мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Одной из гарантий этих прав является ст. 149 УК. Ее достоинство состоит в том, что она в соответствии с Конституцией РФ ориентирует на мирный и законный характер проведения массовых мероприятий. Этому способствует и установление административным законодательством порядка и условий их организации и разрешения: а) о проведении мероприятия заинтересованными организациями должно быть подано заявление в исполнительный орган власти; б) заявление подается в письменной форме за 10 дней до мероприятия с указанием цели, формы, места проведения, времени начала и окончания мероприятия, маршрута движения, фамилий, имен и отчеств организаторов или их уполномоченных с указанием их места работы или жительства; в) мероприятие должно проводиться в точном соответствии с поданным заявлением; г) исполнительный орган разрешает проведение мероприятия, если цель его проведения не противоречит Конституции РФ, не угрожает общественному порядку и безопасности граждан[68].

Объективная сторона состоит в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них. Оно может быть действием или бездействием и проявляться, например, в незаконном запрете должностным лицом проведения какого-либо из указанных мероприятий, незаконном указании должностного лица о выставлении заслонов демонстрации или шествию из работников милиции, незаконном непредоставлении должностным лицом помещения для проведения собрания и т.д.

В объективную сторону данного преступления также входит принуждение к участию в собрании, митинге, демонстрации и т.п. со стороны лиц, которые заинтересованы в их проведении.

Когда преступление совершается не должностным лицом, обязательным признаком его объективной стороны является применение физического насилия или угроза таким насилием.

Содержание физического насилия или угроза его применения те же, что и при воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК).

Рассматриваемое преступление при совершении его с использованием служебного положения является оконченным с момента незаконного воспрепятствования, а в иных случаях — с момента совершения двух действий: самого факта воспрепятствования и физического насилия или угрозы его применения.

Субъектом данного преступления, когда оно совершено с применением физического насилия или угрозы таким насилием, может быть любое лицо, достигшее 16 лет, а без применения указанных насилия или угрозы — лицо, обладающее должностными или иными служебными полномочиями.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо, обладающее служебными полномочиями, осознает, что незаконно препятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, пикетирования или участию в них, и желает этого. Виновное лицо, не обладающее такими полномочиями, сознает также, что применяет физическое насилие или угрозу таким насилием в качестве средства указанного воспрепятствования, и желает этого.