Уголовно-процессуальные издержки

Предварительное расследование фактических обстоятельств совер­шения преступления и судебное разбирательство уголовного дела связаны с существенными материальными (имущественными) рас­ходами государства.

Эти расходы получили название уголовно-процессуальных издержек.

Процессуальными издержками являются связанные с производ­ством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Вопросы, связанные с составом и содержанием процессуальных издержек и порядком их взыскания, возмещения или компенсации, регулируются ст. 131 и 132 УПК РФ.

Кроме того, при разрешении этих вопросов нужно учитывать постановление Правительства РФ от 14 мая 1990 г. с последующими изменениями² и приказ Федеральной пограничной службы от 2 ию­ля 1996 г.³

¹ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г.; от 25 октября 1996 г.; от 18 ноября 1999 г; от 27 декабря 2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Российская газета. 2008. 12 января.

² Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграж­дения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следст­вия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федера­ции и арбитражного суда)» // СП РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132.

³ Приказ Федеральной пограничной службы от 2 июля 1996 г. «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы доз­нания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» // Российские вести. 1997. 13 марта.

Уголовно-процессуальные (судебные) издержки — предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством денежные расходы ор­ганов предварительного расследования и суда, понесенные ими при производстве по конкретному уголовному делу, обусловливающие необходимость их компенсации за счет средств федерального бюдже­та либо средств участников уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ в уголовно-процессуальные издержки входят:

1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их закон­ным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и их проживанием¹.

Этим лицам расходы по явке возмещаются на основании про­ездных документов, но не свыше:

а) по железной дороге — стоимости проезда в купейном вагоне;

б) по водным путям — стоимости проезда в каютах, оплачивае­мых по пятой — восьмой группам тарифных ставок на судах мор­ского флота и в каюте третьей категории на судах речного флота;

в) по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда общественным транспортом (кроме такси);

г) на воздушном транспорте — стоимости билета туристического класса.

Кроме того, им возмещаются суточные, расходы по найму жи­лого помещения и некоторые другие расходы;

2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным предста­вителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дозна­ния, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд;

3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, по­нятым за их отвлечение от обычных занятий;

4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, спе­циалисту за выполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

5) суммы, выплачиваемые адвокату (защитнику) за оказание им юридической помощи в случае участия его в уголовном судопроиз­водстве в качестве адвоката (защитника) по назначению.

Настоящее положение в части возмещения расходов законному представителю свидетеля не корреспондируется с п. 12 ст. 5 УПК РФ, который не упоминает об этом участнике уголовного судопроизводства.

 

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Размер вознаграждения защитнику в этом случае устанавливает­ся Правительством Российской Федерации;

6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещест­венных доказательств¹;

7) суммы, израсходованные на производство судебных экспертиз в экспертных учреждениях;

8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти мини­мальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, вре­менно отстраненному от должности в порядке ч. 1 ст. 114 УПК РФ;

9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовно­му делу и предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Иные расходы — затраты органов предварительного расследова­ния и суда, понесенные при производстве по уголовному делу, не­посредственно связанные со сбором, хранением, исследованием и проверкой доказательств виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и не перечисленные в п. 1—7 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.

К ним могут быть отнесены, в частности, средства на возмещение:

а) стоимости испорченных или уничтоженных объектов в ходе производства судебных экспертиз, следственных или судебных экс­периментов;

б) расходов лицам, предъявляемым для опознания вместе с опо­знаваемым лицом;

в) расходов по розыску обвиняемого, скрывавшегося от органов предварительного расследования и суда;

г) расходов, связанных с эксгумацией трупа и последующим его захоронением; и т.п.²

Суммы, указанные в ч. 2 ст. 131 УПК РФ, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных

¹ Содержание ст. 131 УПК РФ не может служить основанием для отказа в су­дебной защите граждан и юридических лиц права на возмещение расходов, по­несенных в связи с хранением вещественных доказательств по уголовному делу. См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации абз. 7 ст. 3 и ч. 2 ст. 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Рос­сийской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федера­ции. 2006. № 2. С. 31-33.

² Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 сентября 1973 г. «О судеб­ной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» // Сборник... С. 387.

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

п. 2 и 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, устанавливаются Правительством Рос­сийской Федерации.

Из содержания ст. 131 УПК РФ следует, что в процессуальные издержки не включаются:

1) оплата труда сотрудников органов, осуществляющих уголов­ный процесс;

2) расходы этих лиц на проезд к месту производства по уголов­ному делу и наем жилого помещения;

3) канцелярские и почтовые затраты по уголовному делу и неко­торые другие расходы.

Уголовно-процессуальные издержки по уголовному делу органов предварительного расследования должны быть изложены в справке, которая прилагается к обвинительному заключению или обвини­тельному акту (ст. 220, 225 УПК РФ).

Суды при принятии к своему производству каждого уголовного дела должны проверять выполнение органами предварительного рас­следования требований о приложении к обвинительному заключению справки о видах и размерах уголовно-процессуальных издержек.

В соответствии со ст. 299 и 309 УПК РФ вопрос о судебных из­держках подлежит разрешению в приговоре или ином судебном ре­шении, в котором указывается, на кого и в каком размере они должны быть возложены.

При осуждении по уголовному делу нескольких лиц уголовно-процессуальные издержки подлежат взысканию с осужденных в до­левом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущест­венного положения каждого.

Если вопрос о распределении уголовно-процессуальных издер­жек не был решен при вынесении приговора, то он должен быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 399 УПК РФ, т.е. в порядке, предусмотренном для принятия уголовно-про­цессуальных решений в стадии исполнения приговора.

В соответствии со ст. 132 УПК РФ уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Суд вправе взыскать с осужденного уголовно-процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и за­щитнику в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 132 УПК РФ.

Процессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного, освобожденного от наказания.

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном де­ле переводчика, возмещаются всегда за счет федерального бюджета.

Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служеб­ного задания, то оплата его труда возмещается государством органи­зации, в которой работает переводчик.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника (расходы на оплату его труда), возмещаются за счет федерального бюджета при условии заявления подозреваемым или обвиняемым отказа от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник принимал участие в уголовном деле по назначению.

В случае реабилитации лица уголовно-процессуальные издержки возмещаются всегда за счет средств федерального бюджета.

Уголовно-процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае также имущественной несо­стоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.

Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты уголовно-процессуальных издержек, если это может сущест­венно отразиться на материальном положении лиц, которые нахо­дятся на иждивении осужденного.

Признавая виновными по уголовному делу нескольких подсуди­мых, суд определяет, в каком размере уголовно-процессуальные из­держки должны быть взысканы с каждого из них.

Суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за совершенное преступление и имущественное положение осуж­денного.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовер­шеннолетними, суд может возложить обязанность возместить уго­ловно-процессуальные издержки на законных представителей несо­вершеннолетних при наличии условий, предусмотренных ст. 1074 ГК РФ. Это допускается в том случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, при условии доказанности за­конными представителями, что вред возник не по их вине.

При оправдании подсудимого по уголовному делу частного об­винения суд вправе взыскать уголовно-процессуальные издержки полностью или частично с лица, по заявлению которого было нача­то производство по данному уголовному делу, ибо оно несет на себе риск необоснованного начала уголовного судопроизводства.

При прекращении уголовного дела в связи с примирением сто­рон уголовно-правового спора уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.

Наиболее распространенными нарушениями уголовно-процессуального закона о взыскании уголовно-процессуальных издержек в судебной практике являются следующие.

Суды или судьи в сфере уголовного судопроизводства:

а) не принимают необходимых мер к взысканию с осужденных уголовно-процессуальных издержек;

б) не требуют от органов предварительного расследования при­ложения к обвинительному заключению или обвинительному акту

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

справок о виде и размере понесенных ими уголовно-процессу­альных издержек;

в) принимают на счет государства, т.е. на счет федерального бюджета, без достаточных оснований уголовно-процессуальные (су­дебные) издержки, подлежащие взысканию с осужденных, но осво­божденных от уголовного наказания;

г) при оправдании подсудимых по одной из статей предъявлен­ного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов из обвинения необоснованно возлагают на осужденных уголовно-процессуальные (судебные) издержки, непосредственно связанные с собиранием, проверкой и исследованием доказательств по этому обвинению или по исключенным из обвинения эпизодам;

д) не разрешают в приговоре или ином судебном решении во­просы, связанные с взысканием уголовно-процессуальных (судеб­ных) издержек;

е) при взыскании издержек руководствуются нормами не уго­ловно-процессуального, а гражданского процессуального закона;

ж) в отдельных случаях судебные издержки взыскиваются в пользу не государства, а конкретных лиц или организаций, учреж­дений и предприятий.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника (расходы на оплату его труда), возмещаются за счет федерального бюджета при условии заявления подозреваемым или обвиняемым отказа от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник принимал участие в уголовном деле по назначению.

В случае реабилитации лица уголовно-процессуальные издержки возмещаются всегда за счет средств федерального бюджета.

Уголовно-процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае также имущественной несо­стоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.

Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты уголовно-процессуальных издержек, если это может сущест­венно отразиться на материальном положении лиц, которые нахо­дятся на иждивении осужденного.

Признавая виновными по уголовному делу нескольких подсуди­мых, суд определяет, в каком размере уголовно-процессуальные из­держки должны быть взысканы с каждого из них.

Суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за совершенное преступление и имущественное положение осуж­денного.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовер­шеннолетними, суд может возложить обязанность возместить уго­ловно-процессуальные издержки на законных представителей несо­вершеннолетних при наличии условий, предусмотренных ст. 1074 ГК РФ. Это допускается в том случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, при условии доказанности за­конными представителями, что вред возник не по их вине.

При оправдании подсудимого по уголовному делу частного об­винения суд вправе взыскать уголовно-процессуальные издержки полностью или частично с лица, по заявлению которого было нача­то производство по данному уголовному делу, ибо оно несет на себе риск необоснованного начала уголовного судопроизводства.

При прекращении уголовного дела в связи с примирением сто­рон уголовно-правового спора уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.

Наиболее распространенными нарушениями уголовно-процессуального закона о взыскании уголовно-процессуальных издержек в судебной практике являются следующие.

Суды или судьи в сфере уголовного судопроизводства:

а) не принимают необходимых мер к взысканию с осужденных уголовно-процессуальных издержек;

б) не требуют от органов предварительного расследования при­ложения к обвинительному заключению или обвинительному акту

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

справок о виде и размере понесенных ими уголовно-процессу­альных издержек;

в) принимают на счет государства, т.е. на счет федерального бюджета, без достаточных оснований уголовно-процессуальные (су­дебные) издержки, подлежащие взысканию с осужденных, но осво­божденных от уголовного наказания;

г) при оправдании подсудимых по одной из статей предъявлен­ного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов из обвинения необоснованно возлагают на осужденных уголовно-процессуальные (судебные) издержки, непосредственно связанные с собиранием, проверкой и исследованием доказательств по этому обвинению или по исключенным из обвинения эпизодам;

д) не разрешают в приговоре или ином судебном решении во­просы, связанные с взысканием уголовно-процессуальных (судеб­ных) издержек;

е) при взыскании издержек руководствуются нормами не уго­ловно-процессуального, а гражданского процессуального закона;

ж) в отдельных случаях судебные издержки взыскиваются в пользу не государства, а конкретных лиц или организаций, учреж­дений и предприятий.

Глава 11

Реабилитация

в уголовном судопроизводстве