Принципы ЗЧС

 

• 1. Защита организуется заблаговременно.

 

• 2. Защита организуется с учетом особенностей конкретной
территории.

 

• 3. Объем и содержание мероприятий по защите определяются исходя
из принципа необходимой достаточности (то, что необходимо и не
больше).

 

• 4. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется собственными
силами, и средствами и только при недостаточности этих сил привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

 

 

27. РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

• Защита населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени осуществляется в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). РСЧС действует в соответствии с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утвержденного Постановлением Правительства РФ No 794 от 2003 г.

 

• РСЧС реализует три функции:
• предотвращение возникновения ЧС;
• снижение потерь и ущерба от ЧС;
• ликвидация последствий ЧС.

 

 

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и имеет пять уровней:
• федеральный уровень;
• региональный уровень;
• территориальный уровень;
• местный уровень;
• объектовый уровень.

 

На каждом уровне единой системы создаются:
• координационные органы;
• постоянно действующие органы управления;
• органы повседневного управления;
• силы и средства;
• резервы финансовых и материальных ресурсов;
• системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

 

• Координационными органами единой системы являются:
• Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
• Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности органов исполнительной власти и организаций.

 

• Постоянно действующими органами управления единой системы являются:
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и его управления.
• Структурные подразделения или работники по делам ГОЧС организаций.

 

• Органами повседневного управления единой системы являются:
• центры управления в кризисных ситуациях;
• дежурно-диспетчерские службы.
• К силам и средствам единой системы относятся аварийно-спасательные службы,
аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования.

 

• Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
• резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
• запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации
последствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;
• резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;
• резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ и организаций.

 

Режимы функционирования РСЧС РСЧС функционирует в трех режимах.
• При отсутствии угрозы возникновения ЧС в режиме повседневной деятельности.
• При угрозе возникновения ЧС вводится режим повышенной готовности.
• При возникновении и ликвидации ЧС вводится режим чрезвычайной ситуации.

 

 

28. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ ГОЧС

Сущность управления силами РСЧС и ГО заключается в целенаправленной деятельности руководителей, штабов и других органов управления по поддержанию постоянной готовности сил РСЧС и ГО, по подготовке спасательных операций и руководству силами при выполнении ими поставленных задач.
Главная цель управления силами РСЧС и ГО обеспечить эффективное выполнение поставленных задач. Частные цели управления
- поддержание постоянной готовности сил РСЧС и ГО;
- подготовка спасательных операций

- руководство силами РСЧС и ГО при выполнении поставленных им задач.

Функции управления

Чтобы решить любую задачу управления необходимо осуществить ряд действий называемых функциями управления
Функция управления – относительно обособленный видов управленческой деятельности. Совокупность функций, позволяет осуществлять необходимое управленческое воздействие.

Ход реализации функций системой управления называют процессом управления.

Функции управления ГОЧС:

1. Определение цели управления (основная функция управления)

 

2. Оценка обстановки,

 

3. Принятие решения и доведение задач до подчиненных;

 

4. Планирование деятельности по ГОЧС;

 

5. Организация, координация, регулирование: (организация устойчивой работы системы управления, организация взаимодействия и всех видов обеспечения; подготовка нижестоящих органов управления и сил к действиям; непосредственное руководство действиями сил при выполнении ими задач)

 

6. Контроль (контроль и оказание помощи, нижестоящим штабам и силам);

 

7. Мотивация (поддержание высокого морально-психологического состояния сил).

 

 

29. ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ СИЛАМИ ГОЧС
Принципы управления силами ГОЧС
Принципы управления – это основные правила, которые должны соблюдаться в управленческой деятельности органов управления.

Основные принципы управления силами ГОЧС

1. Принцип единоначалия;

 

2. Принцип централизации управления с предоставлением подчиненным инициативы в
определении способов выполнения поставленных им задач;

 

3. Принцип твердости и настойчивости в проведении принятых решений в жизнь;

 

4. Принцип оперативного и гибкого реагирования на изменение обстановки;

 

5. Принцип личной ответственности руководителей за принимаемые решения и результаты
выполнения ими поставленных задач.
Требования к управлению силами ГОЧС
Требования к управлению силами, позволяют определить, в какой степени обеспечивается функционирования систем управления в реальных условиях сложившейся обстановки. Управление силами ГО ЧС должно быть: устойчивым; непрерывным; оперативным;

Устойчивость управления силами – способность системы управления сохранять необходимый уровень работоспособности органов управления и поддерживать намеченный режим ее функционирования в условиях воздействия противника и внезапных изменений обстановки.

Непрерывность управления силами РСЧС и ГО – способность органов управления в любой момент времени оказывать необходимое управляющее воздействие на подчиненные органы управления и силы.

Оперативность управления – заключается в своевременности принятия решений и постановки задач органам управления и силам адекватно складывающейся обстановке, не допуская упреждающих действий ЧС.

 

30. УПРАВЛЕНИЕ ГОЧС НА ПРЕДПРИЯТИИ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГОЧС ПРЕДПРИЯТИЯ

1. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Директор

1)Структурное подразделение или работник, специально уполномоченные на решение задач в области ГОЧС (Штаб ГО)

2)Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС)

3)Комиссия по повышению устойчивости функционирования (КПУФ)

4)Объектовая эвако- комиссия (ОЭК)

 

2. ФОРМИРОВАНИЯ

- Спасательная группа

- Отделение пожаротушения

- Пост радиационного и химического наблюдения

Санитарный пост

Отделение выдачи средств защиты

- Звено обслуживания убежищ и укрытий

- Звено охраны общественного порядка

3. ПОМЕЩЕНИЯ

- Защитное убежище

-Склад имущества ГО

-Класс (уголок) подготовки по ГОЧС

- Пункт управления в повседневных условиях

- Пункт управления в чрезвычайных ситуациях

4. РЕЗЕРВЫ

- Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на случай войны

- Объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов на случай чрезвычайной ситуации

 

Структура Плана действий

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в строит организации:

I раздел«Краткая учреждения и оценка возможной обстановки на его территории»

II раздел «Мероприятия при угрозе и возникновении ЧС»

 

 

Приложения:

1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Календарный план основных мероприятий подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении ЧС.
3. Решение председателя КЧС на ликвидацию ЧС на карте (плане).

4. Расчет сил и средств подсистемы РСЧС.
5. Схема организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникнов ЧС.

Коллективные средства защиты. Индивидуальные средства защиты. Средства обучения
Средства аттестации рабочих мест Средства автоматизации

 

РАЗДЕЛ 4. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

31. Охрана труда и система охраны труда
32. Управление охраной труда, система управления, цели, задачи и принципы. 33. Функции и цикл управления охраной труда
34. Методы управления охраной труда
35. Контур управления охраной труда, объект управления
36. Органы управления охраной труда (субъект управления)
37. Прямые и обратные связи контура управления охраной труда
38. Основы нормативного управления в охране труда
39. Программа действий по улучшению условий и охраны труда в России.

31. ОХРАНА ТРУДА И СИСТЕМА ОХРАНЫ ТРУДА
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,

включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов не превышает установленные нормативы.

Система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов, называется техникой безопасности.

Система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов, называется производственной санитарией.