Правовой режим Арктики. Арктика – это район земного шара, расположенный вокруг Северного полюсаАрктика – это район земного шара, расположенный вокруг Северного полюса. В нее входят окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый океан с находящимися в его пределах островами, кроме прибрежных островов Норвегии, а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. В настоящее время территориальные владения государств в Арктике разделены по принципу «арктических секторов», т.е. территория Арктики разделена астрономическими (географическими) границами, которые тянутся на протяжении меридианов, начиная от окраин государственных границ государств прибрежных вод бассейна Северного Ледовитого океана и оканчивая Северным полюсом. В целом существует 5 секторов – Российский, Американский, Канадский, Норвежский и Датский. Границы этих секторов сходятся к Северному полюсу как к нейтральной точке. Сухопутная территория в пределах данных границ является внутренней территорией данных государств. Однако водная поверхность океанских и морских пространств в пределах Арктики является открытым морем. При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике, может рассматривать его как зону своей безопасности. Принимаемые по ст. 234 Ковенции ООН по морскому праву законы прибрежного государства могут относиться к проектированию, конструкции, комплектованию экипажа или оборудованию иностранных судов, а законы, принимаемые прибрежным государством в своем территориальном море, не могут относиться к указанным вопросам, если только они не вводят в действия общепринятые нормы и стандарты. Что касается России, то вдоль арктического побережья РФ от Кольского залива до Берингова моря на востоке простирается Северный морской путь. Порядок доступа морских судов для плавания по трассам Северного морского пути определен внутренними «Правилами плавания по трассам Северного морского пути» 1991 г. Северный морской путь открыт, согласно указанному документу, для плавания судов любой национальности на недискрими-национной основе. Его эксплуатация иностранными судами осуществляется с согласия и под контролем российских навигационных служб, а суда, допускаемые к плаванию, должны соответствовать специальным технико-экологическим требованиям. Регулирование эксплуатации Северного морского пути осуществляется специальной российской организацией – Администрацией Северного морского пути. Небольшим исключением из системы «арктических секторов» является архипелаг Шпицберген, статус которого определяется Договором о Шпицбергене 1920 г. Участники данного договора согласились признать суверенитет Норвегии над архипелапгом Шпицберген с Медвежьим островом при условии, что суда и граждане всех договаривающихся государств будут допущены на одинаковых основаниях к осуществлению права на рыбную ловлю и охоту в указанных местностях. Сам же архипелаг объявляется демилитаризованной зоной.
16.2. Правовой режим Антарктики Антарктика – район земного шара, расположенный вокруг Южного полюса. Она включает в себя ненаселенный материк Антарктиду, прилегающие к нему острова, а также части Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным, или Антарктическим океаном. Основным соглашением, определяющим международно-правовой режим Антарктики, является Договор об Антарктике от 1 декабря 1959 г.Статья I Договора об Антарктике устанавливает: «Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия» (п. 1). Договор провозглашает свободу научных исследований в Антарктике.Компромиссным решением территориальной проблемы в Антарктике стало положение Договора, где сказано, что: «Никакие действия или деятельность, имеющие место, пока настоящий Договор находится в силе, не образуют основы для заявления поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике. Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляется, пока настоящий Договор остается в силе». Таким образом, позиции государств с различными подходами к решению территориальной проблемы в Антарктике оказались как бы замороженными Договором на время его действия.В системе нормативных актов, действующих в Антарктике, существуют также отдельные конвенции, касающиеся сохранения живых природных ресурсов, охраны окружающей среды: - Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г.;- Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.Конвенция 1980 г. распространяет меры по сохранению живых ресурсов в конвенционном районе на все популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных и на другие виды живых организмов, включая птиц, а также тюленей и китов.Конвенцией учреждена Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики в соответствии с полученной ею информацией о состоянии и уловах этих ресурсов определяет квоты вылова в районах действия Конвенции, охраняемые виды популяций, возраст, размер и пол видов, которые могут вылавливаться, сезоны и зоны, открытые и закрытые для промысла, методы и орудия лова. Она вправе принимать другие меры, необходимые для сохранения морских живых ресурсов Антарктики. Комиссия, в частности, определяет об-щий допустимый улов отдельных видов морских живых ресурсов Антарктики.4 октября 1991 г. XI сессия специального Консультативного совещания по Договору об Антарктике одобрила Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Согласно ст. 7 Протокола, в Антарктике запрещается «любая деятельность, связанная с минеральными ресурсами, за исключением научных исследований».Любая деятельность в Антарктике (научные исследования, туризм и др.), прежде чем она будет допущена, должна пройти на национальном и, в случае необходимости, на международном уровнях процедуру предварительной оценки ее воздействия на окружающую среду Антарктики.
|
