Занятие №26. Конституции Японии 1889 и 1947 гг.

 

Вопросы для обсуждения

1. История создания конституций 1889 и 1947 гг.

2. Государственный строй Японии по конституции 1889 г. и конституции 1947 г. (сравнительный анализ).

3. Отражение в конституциях 1889 и 1947 гг. эволюции прав и свобод японцев.

 

Источники.

 

Конституции зарубежных государств. М., 1997.

Конституции и законодательные акты буржуазных государств ХVII – ХIХ вв. М., 1957.

Хрестоматии, указанные в общем списке.

 

Литература.

Ерёмин В.Н. История правовой системы Японии. М., 2010.

Латышев В.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии. М., 1959.

Молоднякова Э.В., Маркарьян С.Б. Японское общество: книга перемен (полтора века реформ). М., 1996.

Норманн Г. Возникновение современного государства Японии. М., 1961.

Сила-Новицкая Т.Г. Культ императора в Японии: мифы, история, доктрина и политика. М., 1990.

Стрельцов А.И. Современный японский парламент. М., 1994.

 

Первый вопрос семинара связан с историей конституционного процесса в Японии. В истории этой страны насчитывается только две конституции. Разработка конституции 1889 года стала логическим завершением эпохи реформ в Японии. Как правило, европейские страны начинали процесс модернизации с принятия конституции. Но японская государственность имела ещё в ХIХ веке настолько средневековый характер, что такой вариант конституционного развития для Японии был невозможен. В 1881 году император Муцухито издал указ с обещанием ввести парламентское правление. Разработка конституции шла в узком кругу высших сановников на протяжении 8 лет. За основу была взята Конституционная хартия Пруссии 1850 г., но многие положения, в частности, касающиеся особого статуса императора и поклонения его особе, были плодом национального правотворчества. 11 февраля 1889 года император официально даровал подданным конституцию, а 1 апреля 1890 года она вступила в силу. Дарование означало, что изменения конституции может инициировать только император. Конституция состояла из 7 глав, 76 статей. В последующие годы в неё вносились незначительные дополнения и изменения. Принятие конституции 1947 года происходило совершенно в других исторических условиях. Япония, ставшая уже к этому времени мощной капиталистической страной, имела тем не менее полуабсолютистскую форму правления и профашистский политический режим. Крах этого режима во второй мировой войне, американская оккупация, демократическое движение в стране и мире предопределили принятие довольно демократической конституции 1947 года.

Основные характеристики государства и системы органов государственной власти по конституциям 1889 и 1947 гг. представляют собой содержание второго вопроса семинарского занятия. По тексту конституции 1889 г. выясните форму правления и форму государственного режима Японской империи. Детально проанализируйте полномочия императора, выясните порядок выборов и полномочия парламента, порядок формирования и полномочия правительства и других органов власти. При рассмотрении формы правления по конституции 1947 г. следует обратить особое внимание на ст.1, в которой император Японии объявляется лишь «символом единства государства и единства народа». Такой формулы монарха нет ни в одной из современных конституций. При рассмотрении государственного строя Японии по конституции 1947 г. необходимо проанализировать полномочия императора, сохранившего лишь ограниченные процессуальные функции, структуру, принципы формирования и деятельности каждой из двух избираемых на основе всеобщего избирательного права палат парламента – палаты представителей и палаты советников. Выявите основы их взаимоотношений, роль каждой из палат в принятии законов, возможности их досрочного роспуска. Необходимо отметить также закрепление за Верховным судом Японии права конституционного надзора, заимствованного из американской конституционной практики.

Третий вопрос семинара включает характеристику правового статуса японских подданных. По конституции 1889 г. определите, какими личными и политическими правами могли пользоваться японцы. Обратите внимание на то, что права тесно переплетались с обязанностями. Конституционная доктрина отдавала безусловное предпочтение интересам государства перед правами индивида. Анализ конституции 1947 г. свидетельствует о существенной эволюции прав и свобод японцев в сторону их расширения, демократизации и обеспечения гарантий соблюдения. Наряду с перечнем классических прав и свобод в конституции 1947 г. закрепляются социальные права трудящихся: право на труд, на отдых, на создание организаций и др. Специфической особенностью последней японской конституции является наличие в ней главы 11 «Отказ от войны», что явилось следствием поражения Японии во второй мировой войне.

 

Предусматривается проведение дискуссии о причинах успеха государственно-правовой модернизации в Японии в последние десятилетия XIX в. (формируются ОК №1.2., 3.3., ПК № 6.1.1.)

 

Рекомендуемая литература.