Новая экономическая политика (НЭП).

К началу 1921 года общие потери «из-за войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 года не менее 25 млн человек. Страна лежала в развалинах. Уровень промышленного производства сократился по сравнению с 1913 г. не менее чем в 7 раз».

«К весне 1921 г стало ясно: недовольство низов, их вооруженное давление может привести к свержению власти Советов во главе с коммунистами, если не начать политику лавирования и уступок».

Первым шагом, определившим новую экономическую политику, стал переход от продразверстки к продналогу.

Переход к частичному использованию рыночных отношений в экономике не был составной частью государственной политики Советского руководства, это была вынужденная мера идущая вразрез с политическими и идеологическими целями правящей верхушки коммунистической партии.

Противоречие реального социально-политического положения России и политических установок и целей правящей коммунистической партии, снова привели к политике полумер, полусвобод и противодействий нововведениям.

Даже в таких, некомфортных условиях частные торговцы сумели наладить снабжение городов продовольствием. Продовольственному обеспечению страны способствовали закупки продовольствия за рубежом, обеспеченные продажей реквизированных церковных ценностей, произведений искусства, культурно-исторического наследия Российской Империи и царской семьи.

Реализуя новую экономическую политику, власти разрешили рабочим и крестьянам наниматься на работу в коммерческие структуры. К управлению экономикой были допущены в качестве консультантов «буржуазные» специалисты, благодаря знаниям и опыту которых удалось провести финансовую реформу и подавить инфляцию.

Допустив частника в сектор розничной торговли, оптовую торговлю государство сохранило под своим управлением, на широкий ряд товаров были установлены фиксированные цены, что привело к «вымыванию» их из продажи, порождая товарный дефицит и спекуляцию.

Чтобы как-то оживить национализированную Советской властью промышленность, они были переведены на хозяйственный расчет и получили возможность использовать рыночные механизмы.

Вынужденная идти на экономические уступки и частичное восстановление рыночных отношений в промышленности, торговле и сельском хозяйстве Советская власть усилила формирование негативного отношения к «нэпманам» и «кулакам» в рабочей и крестьянской среде, составляющей большинство населения страны и находящейся в состоянии крайней нужды.

Насаждение неприязни к успешным коммерсантам и сильным зажиточным крестьянам продолжило политику поиска «врагов» народа. На смену «контре» всех мастей; монархистов, белогвардейцев и буржуазных элементов, пришли новые «кровопийцы» и эксплуататоры – нэпманы и кулаки.

В годы НЭПа начала складываться налоговая политика Советского государства. Основным налогоплательщиком в России было крестьянство, составляющее»почти 80% населения, в массе своей, не располагающее значительными доходами и не способное обеспечивать наполнение государственной казны». Это заставило государство»усилить налогооблажение всех сколько-нибудь зажиточных частных элементов в сельском хозяйстве, промышленности и торговле». Новым источником государственных доходов стало восстановление государственной монополии на водочную торговлю и сокращение расходов на содержание Красной Армии.

Двойственность экономической политики государства существенно тормозила экономическое развитие страны. К 1927 году промышленный потенциал страны был восстановлен лишь на ¾ от довоенного уровня, что привело к значительному росту безработицы в городах, которую пополняли демобилизованные красноармейцы. На рост безработицы негативно сказалась отмена обязательной трудовой повинности и приток в города крестьянского населения, увеличивающего армию неквалифицированной рабочей силы.

Годы реализации новой экономической политики продолжили общую тенденцию полумер и двойственности действий Советского государства направляемого коммунистической партией. НЭП, являясь полным противоречием политической и идеологической линии партии, оказался «болезненной занозой» на теле Советской России. Бурное развитие предпринимательской инициативы граждан и частного сектора в сельском хозяйстве, торговле и промышленности, их более высокая эффективность угрожали самому сохранению власти в руках коммунистической партии. «Государство, видя в частнике конкурента, стремилось не поддержать его, а наоборот – подавить».

Новая экономическая политика сменившая заведшую страну в социально-экономический тупик «военного коммунизма», подвела государство к выбору стратегического пути развития – продолжать рыночные преобразования, спасшие население от голода и дающие надежды на будущее или вернуться к планово-распределительной социалистической модели управления страной.

В условиях господства коммунистической партии выбор дальнейшей стратегии страны был предопределен.

Из политических лозунгов, под которыми большевики пришли к власти, к 1927 году в реальной политической деятельности большевики использовали лишь один – власть Советам, т.е. коммунистической партии.

Лозунг «Мир народам» вылился в гражданскую войну, подавление рабочих забастовок и крестьянских восстаний. Заводы и фабрики, предназначавшиеся в революционных замыслах рабочим, были национализированы, а рабочее самоуправление так и не состоялось. Земля по факту оказалась национализированной, крестьянам же было навязано уравнительное землепользование, запрещающее расширять «запашку», арендовать и покупать землю и использовать труд наемных работников. Крестьянство вновь оказалось загнано в общину.

Краткие итоги НЭПа:

Управление государством – формирование однопартийной системы.

Экономическая политика – государственная планово-распределительная система в крупной промышленности и оптовой торговле, с элементами рыночной экономики в розничной торговле, в кустарных мастерских и в сельском хозяйстве.

Социальная политика – переход к налоговым изъятиям доходов населения, введение продналога в сельском хозяйстве, введение «продовольственных карточек» в городах. Основное налоговое бремя было возложено на частный сектор в промышленности, торговле и сельском хозяйстве.

Внутренняя политика – укрепление однопартийной системы во главе с»вождем мирового пролетариата», ставка на бедноту в сельском хозяйстве и малоквалифицированных рабочих. Начало борьбы с внутренними «врагами» в партии.

Жизненная среда – заметное улучшение снабжения городов продовольствием, оживление торговли и сельского хозяйства, частичное восстановление национальной промышленности, но отягощенное массовой безработицей, вызванной демобилизацией в Красной Армии и притоком в города сельского населения.

Внешняя политика – возобновление внешней торговли, вызванное необходимостью крупномасштабных закупок продовольствия, за счет встречных продаж реквизированных драгоценностей, культурно-исторических и церковных ценностей.

Статус человека – бедняк – друг, нэпман – враг.