Висновки. Не дивлячись на те, що земельне законодавство не назване серед пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства ЄС

Не дивлячись на те, що земельне законодавство не назване серед пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства ЄС, чимало земельно-правових положень вміщено до таких пріоритетних сфер адаптації, як «Навколишнє середовище», «Транспорт» та ін. Крім того, позитивний ефект від гармонізації законодавства України до законодавства ЄС у будь-якій сфері для більшості очевидний. Тому традиційне для України уявлення про те, що земельне законодавство не потребує адаптації до законодавства ЄС, є помилковим.

Робота із адаптації земельного законодавства України ускладнюється невідповідністю його структури структурі законодавства ЄС. Крім того, значна частина актів законодавства ЄС передбачають не стільки формальні правила поведінки, як певне визначення цілей та пріоритетів, у досягненні яких окремим країнам надається певна свобода. Досягнення поставленої мети передбачає більше творчих зусиль, ніж необхідно для механічного «копіювання» нормативно-правових актів. Між тим, складність адаптації не робить її менш необхідною.

Вже побіжне порівняння регулювання земельних відносин за законодавством ЄС та законодавством України засвідчує, що необхідність адаптації існує за такими напрямками:

впровадження у вітчизняне земельне законодавство принципу вільного руху капіталів шляхом скасування невиправданих заборон та обмежень в обороті земель;

послідовне запровадження у чинне законодавство, у тому числі земельне, принципу «забруднювач платить», який, як вже зазначалося, виходить за рамки класичної цивільної відповідальності;

встановлення правового режиму земель водного фонду та інших земель, використання яких пов’язано із водними об’єктами (напр., землі в межах водоохоронних зон за межами прибережних захисних смуг, землі лісогосподарського призначення біля водних об’єктів тощо), виходячи із принципу «інтегрованого управління»;

впровадження у вітчизняне земельне законодавство положень екологічної складової законодавства ЄС у сфері сільського господарства, що передбачає, серед іншого, стимулювання сільськогосподарських виробників до здійснення різних екологічних заходів (сьогодні таке стимулювання в Україні лише декларується – див., зокр., ст.205 ЗКУ);

вдосконалення системи планування використання земель

Поза сумнівом, наведений перелік не є вичерпним. Адаптації земельного законодавства до законодавства ЄС повинно бути надано пріоритетного значення, передусім у законопроектній діяльності.

 

Додаток 1. Перелік Інтернет-сторінок, що можуть містити корисну інформацію

 

Органи влади:

Верховна Рада України

http://www.rada.kiev.ua/

Верховний Суд України

www.scourt.gov.ua

Вищий господарський суд України

http://www.arbitr.gov.ua/

Єдиний державний реєстр судових рішень

http://www.reyestr.court.gov.ua

Міністерство аграрної політики та продовольства України

http://www.minagro.kiev.ua/

Міністерство охорони здоров'я України

http://www.moz.gov.ua/

Міністерство екології та природних ресурсів України

http://menr.gov.ua

Державне агентство земельних ресурсів України

http://www.dazru.gov.ua

 

Законодавство:

Інформаційно-пошукова системи по законодавству

«Ліга» (законодавство, форум з питань застосування законодавства, в. т.ч. земельного): www.liga.net

ІАЦ «БІТ» – http://www.legal.com.ua

Нормативні документи:

ЗАТ НІЦ «Леонорм» (нормативні документи зі стандартизації) - http://www.leonorm.com.ua

НПП «Банатовик» (нормативні документи у галузі будівництва) - www.building.kharkov.ua

інтернет-сторінка з нормативними документами у галузі будівництва - http://document.org.ua

інтернет-сторінка, присвячена нормативним актам з охорони праці та іншим НД - www.dnop.com.ua

«Нормативно-директивні документи МОЗ України» - http://mozdocs.kiev.ua

 

Неурядові організації:

ІРЦ «Реформування земельних відносин в Україні» («Моя Земля») - інформаційна підтримка земельної реформи в Україні – http://myland.org.ua

Асоціація «Земельна спілка України» (заснована групою землевпорядних організацій та установ): http://zsu.org.ua

Асоціація міст України (посилання на локальні нормативно-правові акти з питань регулювання земельних відносин) – www.auc.org.ua

Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» - http://epl.org.ua

Український центр менеджменту землі та ресурсів (проект технічної допомоги, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку; надає супутникові фотокарти) – http://www.ulrmc.org.ua

Центральне бюро Міжнародної Асоціації Геодезії - www.iag-aig.org

Форум землевпорядників України - http://www.zemres.com

 

Різне:

Сервер на екологічну тематику – http://proeco.visti.net

Український науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» (інформація з планування та забудови територій) - www.dipromisto.gov.ua

Український земельний ринок України (інформаційно-аналітичний портал) – www.land-ukraine.com

 

Земельна та правова інформація зарубіжних країн:

Land Research Action Network (міжнародна мережа дослідників та соціальних рухів, що мають на меті просування та забезпечення основних прав на землю та забезпечення справедливого доступу до ресурсів, необхідних для гідного життя) - www.landaction.org

Австралія:

Законодавство Австралії англійською мовою - http://www.comlaw.gov.au/

Законодавство Північної території Австралії англійською мовою – http://www.nt.gov.au/lant/hansard/hansard.shtml

Австрія:

Австрійський парламент: закони, урядові проекти, зміни до існуючих законів - http://www.parlinkom.gv.at

Державна Канцелярія («Republik Osterreich Bundeskanzleramt»): федеральні закони, закони земель, парламентські матеріали; конституційні й адміністративні рішення суду (тільки німецькою мовою) - http://www.ris.bka.gv.at/

Білорусь. Законодавство - http://www.zakon.by; http://www.pravo.by

Великобританія:

Королівська державна канцелярія: сервер забезпечує доступ до законодавчих актів британського Парламенту, підзаконних актів, пояснювальних записок до них, проектів правових актів, а також надає можливість прямого виходу на офіційний сервер Парламенту - http://www.hmso.gov.uk/

Міністерство охорони довкілля, продовольства та сільського господарства - http://www.defra.gov.uk

Казахстан. База законодавства: http://base.zakon.kz

Канада. Офіційний вузол Міністерства юстиції Канади, що містить збірник законів та інших нормативних актів Канади: http://canada.justice.gc.ca/

Молдова. Законодавство Молдови англійською, російською та румунською мовами: http://www.law-moldova.com

Німеччина. German Law - законодавство, каталог англомовних ресурсів по законодавству: http://www.jura.uni-sb.de/english/glsindex.html

Нова Зеландія. Земельна інформація - www.linz.govt.nz

Південна Африка: Сторінка уряду (містить законодавчі акти): http://www.gov.za/

Російська Федерація. База даних по законодавству - http://www.consultant.ru

Словаччина. Земельний кадастр - http://www.skgeodesy.sk/

США:

Американський конгрес землевпорядкування та картографії – www.acsm.net

Бюро з управління землею (здійснює управління державними землями США) – www.blm.gov

Юридична бібліотека Конгресу США: http://lcweb2.loc.gov/

ТОМАС («THOMAS») Інформаційно-правова система Бібліотеки Конгресу США «Thomas» забезпечує доступ до бази даних федеральних законів США, містить інформацію про законотворчу та іншу діяльність Палати представників і Сенату Конгресу США: http://thomas.loc.gov/

Франція:

Юридичні матеріали в Інтернеті («Le Web Juridique de Sarrebruck»). Пропонує законодавство (французькою), а також деякі правові матеріали англійською: http://www.jura.uni-sb.de/france/

Лєжіфранс («Legifrance») Конституція, часопис Officiel, кодекси, добірки текстів та ін. http://www.legifrance.org/; http://www.legifrance.gouv.fr

Швейцарія. Систематична збірка швейцарського права (Systematische Sammlung des Bundesrechts) французькою, німецькою, італійською, англійською: http://www.admin.ch/ch/f/rs/rs.html

Угорщина. Інститут геодезії, картографії та дистанційного дослідження - www.fomi.hu

Шотландія. Виконавче агентство земельних реєстраторів - www.ros.gov.uk

 

Європейський Союз:

Офіційна веб-сторінка Європейського Союзу (обслуговує Парламент, Раду, Комісії, Суд Європейського Союзу, Суд Аудиторів, комітети, Європейський центральний банк, агенції та інші установи ЄС): http://europa.eu.

Європейська екологічна агенція - http://www.eea.europa.eu

 

ООН:

початкова сторінка. Більшість матеріалів доступні російською мовою: http://www.un.org/

«Довкілля для Європи», сайт ЄЕК ООН - www.unece.org/env/wgso

Комітет з екологічної політики ЄЕК ООН - www.unece.org/env/cep

Організація з продовольства та сільського господарства (FAO) - www.fao.org

Програма ООН захисту навколишнього середовища («The United Nations Environment Programme» (UNEP)). http://www.unep.org/

Системна мережа ООН з сільського розвитку та продовольчої безпеки - www.rdfs.net