Франция в 1981-1995 годах: общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие. Внутренняя и внешняя политика президента Ф. Миттерана.

Президент республики Валери Жискар д'Эстен баллотировался на второй срок. Он стал кандидатом от Союза за французскую демократию. Кандидатом Социалистической партии стал Франсуа Миттеран. От Коммунистической партии выдвинулся Жорж Марше.. Главный лозунг Миттерана гласил: «С левыми — за единую Францию». Марше выдвинул свою избирательную платформу. Жискар д'Эстен в ходе предвыборной кампании говорил о своих достижениях на посту президента в области внешней и внутренней политики. Ширак выступил как с критикой левых партий, так и президента республики. Во втором туре, прошедшем 10 мая 1981 г., победу одержал Франсуа Миттеран, собравший 51,75% голосов избирателей. Используя право президента республики, он распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство, и назначил новые выборы. Внеочередные выборы в Национальное собрание прошли в июне 1981 г. Они принесли небывалый успех левым силам. Социалистическая партия, возглавляемая новым президентом республики, получила 286 мандатов, Коммунистическая — 44. Правые потерпели серьезнейшее поражение. Голлистское РПР смогло провести в Национальное собрание 88 депутатов, а ЮДФ — всего 62.На пост премьер-министра Миттеран назначил известного деятеля Социалистической партии Пьера Моруа. В период правления кабинетов Моруа (май — июнь 1981 г. и июнь 1981 г. — март 1983 г.) во Франции были осуществлены широкие преобразования в области социально-экономической политики. Предпринимая их, правительство следовало выполнению предвыборных обещаний Миттерана.Важнейшим мероприятием кабинета стало проведение третьей крупной национализации во Франции В 1986 г. были национализированы 36 частных банков и пять финансово-промышленных групп. Правительство отменило налоги на лиц, получавших минимальную заработную плату и ввело налог на крупные состояния (свыше 3 млн франков, а в промышленности и торговле — свыше 5 млн франков). Минимальная заработная плата была повышена на 10%, семейные пособия — на 14%, пенсии — на 20%. Пенсионный возраст снизили с 63 до 60 лет (одинаково для мужчин и женщин), а размер пенсий был доведен до 75% от зарплаты. Продолжительность оплачиваемого отпуска возросла с четырех до пяти недель. Рабочая неделя сократилась с 40 до 39 часов. Была отменена смертная казнь.Кабинет Моруа предпринял целый ряд мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, главным образом для молодежи. Однако они не привели к желаемым результатам. Уровень безработицы даже увеличился (в конце 1983 г. во Франции насчитывалось 2 млн 200 тыс. официально зарегистрированных безработных).Осенью 1981 г. правительство объявило о введении чрезвычайных мер по борьбе с инфляцией. Они вылились в политику «замораживания», цен и заработной платы. Однако, согласно требованию Европейского сообщества, Летом 1984 г. президент республики назначил на пост премьер-министра социалиста правого толка Лорана Фабиуса (июль 1984 г. — март 1986 г.), призванного еще более усилить режим «жесткой экономии». Коммунисты решили выйти из состава кабинета. Он был сформирован практически целиком из социалистов. Фабиус пошел на дальнейшие уступки предпринимателям и сокращение прав профсоюзов. В связи с предстоявшими в 1986 г. очередными выборами в Национальное собрание новый кабинет принял закон о замене мажоритарной системы выборов в два тура пропорциональной системой в один тур.После выборов президент республики, как и ожидалось, предложил сформировать новый кабинет лидеру правой оппозиции Жаку Шираку. Так началось первое в истории Франции политическое «сосуществование» левого президента и правого премьер-министра.

Правительство Жака Ширака. Первое «сосуществование». Кабинет Ширака (март 1986 г. — май 1988 г.) начал свою деятельность в благоприятной экономической обстановке. Цены на нефть упали, что позволило Франции сократить в два раза расходы на импорт энергоносителей. Правительству удалось впервые с 1979 г. добиться положительного платежного баланса, значительно снизить инфляцию и уменьшить торговый дефицит.С 1987 г. правительство полностью отменило введенный социалистами налог на крупные состояния. Важным мероприятием кабинета стала так называемая дерегламентация. Был отменен контроль за ценами при одновременном ограничении роста заработной платы. Правительство взяло также курс на резкое сокращение расходов по социальным статьям бюджета и практически не предпринимало мер по борьбе с безработицей. В результате число безработных во Франции увеличилось и составило в 1987 г. 2 млн 600 тыс. человек.Кабинет Ширака принял закон о возврате к прежней системе выборов. Вновь была введена мажоритарная система в два тура.Социальная политика правительства вызвала серьезное недовольство трудящихся. С осени 1986 г. начались забастовки. Работу прекращали транспортники, электрики, почтовые и государственные служащие, учителя. Они выступали против реального снижения заработной платы, ухудшения условий труда, увольнений в рамках модернизации производства. В стране быстрыми темпами шло развитие энергетики, химической промышленности, космической индустрии, электротехники и электроники. Большое значение во Франции приобрело строительство ультрасовременных зданий и комплексов, скоростных железных дорог. В последние годы XX в. стали развиваться и новые отрасли французской экономики: производство вооружений, по экспорту которых страна занимала пятое место в мире, а также биотехнологии. Несмотря на значительное свертывание не утеряли своего значения и традиционные отрасли французской промышленности; судоавиа- и автомобилестроение, металлургическая, легкаяПо уровню сельскохозяйственного производства в 90-е годы страна вышла на первое место в Европе, а по экспорту производимых ею сельскохозяйственных товаров во всем мире пропустила вперед лишь США.В конце XX в. индустриальное общество во Франции уступает место постиндустриальному, информационному обществу, в котором ведущую роль играют системы информации и управления, а также компьютеризация. В конце XX в. во Франции проживало более 4 млн иммигрантов. Внешняя политика. Президент Франсуа Миттеран в своей внешней политике продолжал следовать курсу, утвержденному Жискар д'Эстеном.Франция укрепляла свои связи с Соединенными Штатами Америки и НАТО. Она одобряла все решения США и НАТО в области военной стратегии, в том числе о размещении в Европе американских ракет. Военные контакты Франции с США постоянно расширялись. С согласия Франции в 1981 г. десятым членом Европейского союза стала Греция, а в 1986 г. — одиннадцатым и двенадцатым — Испания и Португалия. В 1985 г. Миттеран от имени страны подписал совместно с другими государствами, входящими в Европейское сообщество, Единый европейский акт. Отношения между СССР и Францией переживали сложный период из-за ввода советских войск в Афганистан. Первая практика «сосуществования» наглядно показала, что в области внешней политики между левым президентом и правым премьер-министром существенных разногласий нет. В 1986—1988 гг. глава французского правительства Жак Ширак одобрил практически все внешнеполитические шаги Франсуа Миттерана. Второе президентство Франсуа Миттерана Президентские и парламентские выборы 1988 г. Еще задолго до очередных президентских выборов стало ясно, что основными кандидатами на высший государственный пост станут действующие президент и премьер-министр.

Франсуа Миттеран свою четвертую предвыборную кампанию провел под лозунгами «Единая Франция» и «Спокойная сила». Основным кандидатом правого лагеря стал Жак Ширак. Ему было трудно выполнять обязанности премьер-министра и готовить предвыборную кампанию. Однако он энергично взялся за дело. Его избирательная платформа выражалась следующим образом: «Кто такой Ширак? Возвращенная безопасность. Сокращенные налоги. Укрощенная безработица. Защищенное социальное обеспечение. Упрочненная семья. Уменьшенная инфляция. Сильное и свободное предпринимательство. Уважаемая Франция». Первый тур президентских выборов, прошедший 24 апреля 1988 г., вывел на первое место Миттерана. Одержав победу, Миттеран, как и в 1981 г., распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство, и назначил новые парламентские выборы. Они прошли в июне 1988 г. по мажоритарной системе в два тура. Социалистическая партия, как и ожидалось, вышла на первое место и получила 275 мест. Коммунисты провели в парламент 27 депутатов. На пост премьер-министра избранный на второй президентский срок Миттеран назначил социалиста правого толка Мишеля Рокара (май—июнь 1988 г. и июнь 1988 г. — май 1991 г.). Поэтому новый глава кабинета заявил, что он провозглашает «открытость». Правительство Рокара не стремилось проводить активную внутреннюю политику, которая могла бы вызвать недовольство. Оно избрало «тактику малых шагов». Правда, премьер-министр сразу поднял минимальную заработную плату (СМИК) и опять ввел налог на крупные состояния. В отношении экономики был выдвинут лозунг «Не национализировать и не денационализировать». Правительство решило ограничиться тем, что приостановило действие закона о денационализации 1986 г.

Важной проблемой кабинета Рокара стало разрешение ситуации в Новой Каледонии (владении Франции в Тихом океане), местное население которой требовало предоставления независимости. Правительство вынесло на всеобщий референдум, проведенный в ноябре 1988 г., законопроект, предусматривавший постепенное изменение статуса Новой Каледонии в течение 10-летнего переходного периода. 80% голосовавших французов поддержали закон и он вошел в силу. Правительства Эдит Крессон и Пьера Береговуа. Парламентские выборы 1993 г. В 1991 г. президент республики принял решение сменить премьер-министра. На этот пост впервые в истории Франции была назначена женщина — известный деятель Социалистической партии, неоднократно занимавшая посты министров в левых кабинетах — Эдит Крессон (май 1991 г. — апрель 1992 г.). Крессон, в отличие от Рокара, выступала за более жесткую позицию и Франции, и Европы в целом по отношению к США и Японии — главным торговым конкурентам Европейского сообщества. Правительство предприняло ряд мер по координации действий частного и государственного секторов промышленности как на общенациональном, так и на региональном уровне, предоставило субсидии частным компаниям, создающим новые рабочие места. Престиж и популярность Крессон неизменно падали. В 1992 г. президент республики опять принял решение назначить нового главу правительства. Новый премьер-министр Пьера Береговуа (апрель 1992 г. — март 1993 г.) объявил главной задачей своего кабинета борьбу с безработицей. В начале 90-х годов число безработных во Франции составляло почти 3 млн человек. Береговуа, так же как и Крессон, пытался стимулировать создание новых рабочих мест, но достигнуть существенного изменения ситуации не смог. На парламентских выборах, прошедших в марте 1993 г., левые силы потерпели сокрушительное поражение. Социалистическая партия получила всего 54 места, коммунисты — 23. Возглавляемое Шираком Объединение в поддержку республики провело в парламент 247 депутатов, Союз за французскую демократию — 213.

Вскоре после выборов, 1 мая 1993 г., во Франции произошло беспрецедентное событие. Бывший премьер-министр Пьер Береговуа, считавший, что на нем лежит большая доля ответственности за небывалую неудачу Социалистической партии, покончил жизнь самоубийством. Правительство Эдуара Балладюра. Второе «сосуществование». Представители правых партий, рассчитывающие на победу на выборах, задолго до них начали готовиться к новому «сосуществованию» с левым президентом. Правую оппозицию по-прежнему возглавлял Ширак. Однако он, учитывая печальный опыт своей работы с Миттераном, объявил, что не станет в третий раз занимать пост главы кабинета. После парламентских выборов Миттеран действительно назначил на пост главы правительства Балладюра (март 1993 г. — май 1995 г.). В состав кабинета вошли представители РПР и ЮДФ. Важнейшей задачей для Франции, по мнению нового премьер-министра, оставалась борьба с безработицей. В связи с этим Балладюр считал необходимым ускорить развитие французской экономики, чему должно было способствовать увеличение капиталовложений и снижение бюджетных расходов. Главным мероприятием правительства в рамках задуманной Политики, как и в период первого «сосуществования», стала приватизация более 20 крупнейших финансово-промышленных Групп и банков. По закону 1993 г. в частную собственность перешли такие гиганты как «Эр Франс», «Эльф Акитен», «Рон-Пуленк», «Рено», банк «Креди Лионне». В государственной собственности остались только железные дороги, метро, часть телевидения и некоторые угольные шахты. Кабинет Балладюра повысил некоторые налоги и поднял цепы на спиртные напитки, объявил о замораживании заработной платы государственным служащим и увеличении сроков выплат в пенсионный фонд, необходимых для получения максимальной пенсии, сократил бюджетные расходы на образование и медицинское обслуживание.. Правительство занялось и проблемой иммиграции. Въезд иностранцев во Францию был ограничен, полицейский контроль за ними усилен, а прибывшие нелегально лица высылались из страны. Внешняя политика. Главные направления внешней политики страны в период второго президентства Миттерана оставались прежними. Франция сохраняла тесные отношения с США и НАТО, хотя по-прежнему отказывалась вернуться в военную организацию Североатлантического блока. Миттеран поддержал жесткую позицию Соединенных Штатов, обращенную против Ирака, и в ходе войны в Персидском заливе в 1990—1991 гг. направил в зону боевых действий французский воинский контингент. Франция одобрила все решения американской дипломатии во время распада Югославии и сербо-боснийского конфликта. Франция и объединенная в 1990 г. Германия оставались самыми активными участниками европейского строительства. В 1991 г. все двенадцать стран Европейского сообщества подписали в голландском городе Маастрихт соглашение о дальнейшей интеграции — политическом, экономическом и валютном Европейском союзе. В его рамках устранялись препятствия для передвижения людей, товаров, услуг и капиталов. В 1994 г. Франция одобрила вступление в Европейский союз Австрии, Финляндии и Швеции. С 1 июля 1995 г. вошло в силу Шенгенское соглашение Французский президент одобрил начавшуюся в Советском Союзе политику «перестройки». 1990 г. Во время его второго визита был подписан договор о согласии и сотрудничестве между СССР и Французской республикой сроком на 10 лет. В феврале 1992 г. во время официального визита президента России Б. Н. Ельцина во Францию был подписан договор между Российской Федерацией и Францией, который повторял содержание и основные формулировки предыдущего франко-советского договора.

 

ФРГ

19.Экономическая и политическая обстановка в Западной Германии в 1945-1949 годах. Оккупационная политика западных держав. Образование Федеративной Республики Германия. Расхождения между западными союзниками и СССР по поводу послевоенного устройства Германии, различие первых экономических реформ на Востоке и на Западе Германии предопределило курс западных союзников на государственное обособление западных зон. Официальное провозглашение образования восточного государства – Германской Демократической республики – состоялось 7 октября 1949 г. на сессии Немецкого народного совета. Руководство СДПГ выступало за объединение с коммунистами и формирование единой общегерманской левой партии. Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). Ее грамма была ориентирована на решение насущных экономических проблем, «освобождение от эксплуатации и угнетения, нищеты, безработицы и империалистической военной угрозы», в перспективе — социалистическое строительство. Двумя равноправными председателями СЕПГ стали В. Пик и О. Гротеволь. Однако в апреле 1943 г. конференция западногерманских коммунистических организаций избрала собственное правление под руководством Макса Реймана. Окончательное отделение КПГ от СЕПГ произошло 3 января 1949г. Важное место в послевоенной политической элите Германии заняли христианские демократы. Германия имела достаточно давние традиции христианского политического движения. Общегерманская организация ХДС сформировалась в Берлине в-июне 1945 г. Ее руководитель Андрас Гермес вскоре был вынужден уйти со своего поста под жестким давлением советской администрации. Его сменил профсоюзный лидер Якоб Кайзер. ХДС стала активным оппонентом левых партий по вопросам проведения экономических преобразований в советской зоне. После образования СЕПГ христианские демократы заняли особенно радикальную позицию. Лидером западногерманской христианской демократии стал Конрад Аденауэр, бывший мэр Кельна. Надежным союзником ХДС в проведении такого политического курса стал Христианский Социальный союз, возникший в 1946 г. в Баварии как католическая христианская партия (в последствии — межконфессиональная). Лидером ХСС стал Франц-Йозеф Штраус. Уже в начале 1947 г. стало очевидно, что кризис 1948 г. полити-ческий диалог союзников о путях развития Германии окончательно зашел в тупик. В ходе Московско-Германской сессии СМИД, проходившей в марте—апреле 1947 г., советская делегация возобновила требования по организации поставок текущей продукции в счет репараций. Ее оппоненты настаивали на прекращении репарационных изъятий и предоставлении немцам возможности восстановить экономическую систему. Дискуссия не привела к какому-либо конкретному результату. Сорвалась и попытка проведения совещания представителей всех германских земель, посвященного выработке единой стратегии восстановительных мероприятий. Следующая Лондонская сессия СМИД, состоявшаяся в ноябре—декабре 1947 г., завершилась также безрезультатно, даже без согласования места и времени следующей встречи. Помимо жесткой позиции СССР в выплате репараций, обострение германского вопроса было связано с изменением внешнеполитического курса США. Принятие «доктрины Трумэна» и начало открытой конфронтации двух «сверхдержав» в первую очередь отразилось на судьбах европейских стран. США начали рассматривать Европу в контексте блоковой стратегии. Одним из первых шагов на этом пути стала разработка программы «восстановления и развития Европы» (план Маршалла). 5 июня 1945 г. государства-союзники обнародовали Декларацию о поражении Германии и об организации нового порядка управления. Страна подразделялась на 4 оккупационные зоны, которые отдавалась под администрацию Великобритании (наибольшая по территории зона), США, СССР и Франции; совместному управлению подлежала столица – Берлин. В течение 1945 – 1948 гг. западные зоны консолидировались. Объединение английской и американской зон оккупации (в т. н. Бизонию) в декабре 1946 г. В январе 1948 г. на совещании министров Бизоний было принято решение о проведении комплекса мер по подготовке экономической реформы в этих землях. Создавались верховный суд и центральный банк, расширялись функции Экономического совета и центральных управлений, объединенных в директорат. Был достигнут компромисс с французским правительством. После передачи под французское управление Саарской области в залог репарационных выплат Франция согласилась на присоединение своей оккупационной зоны к англо-американской. В феврале 1948 г. была образована Тризония.

20.ФРГ в 1949-1963 годах: социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь. Внутренняя и внешняя политика правительства К. Аденауэра. Ремилитаризация ФРГ. 5 июня 1945 г. государства-союзники обнародовали Декларацию о поражении Германии и об организации нового порядка управления. Страна подразделялась на 4 оккупационные зоны, которые отдавалась под администрацию Великобритании (наибольшая по территории зона), США, СССР и Франции; совместному управлению подлежала столица – Берлин. В течение 1945 – 1948 гг. западные зоны консолидировались. Объединение английской и американской зон оккупации (в т. н. Бизонию) в декабре 1946 г. Расхождения между западными союзниками и СССР по поводу послевоенного устройства Германии, различие первых экономических реформ на Востоке и на Западе Германии предопределило курс западных союзников на государственное обособление западных зон. Официальное провозглашение образования восточного государства – Германской Демократической республики – состоялось 7 октября 1949 г. на сессии Немецкого народного совета. Конституция 1949 г. (146 ст.), Боннской (по новой столице ФРГ), утвердила в Германии парламентскую республику, основанную на принципах строгого разделения властей и федерализма. По своему построению и по правовым принципам Конституция была в значительной степени прогрессивным документом. Установила основные принципы организации государства: народовластие, политическое доминирование, сочетание законодательных и правительственных полномочий органов демократического представительства. Согласно Конституции за гражданами ГДР признавались демократические свободы (слова, печати, собраний, союзов), оговаривалось равноправие по признакам пола или национальности, за национальными меньшинствами сохранялось право на использование своего языка. Государство брало на себя охрану брака и семьи. Конституция закрепляла и права на собственность, однако оговаривалось, что содержание собственнических прав всецело определяется ее общественным предназначением. Руководство СДПГ выступало за объединение с коммунистами и формирование единой общегерманской левой партии. Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). Ее грамма была ориентирована на решение насущных экономических проблем, «освобождение от эксплуатации и угнетения, нищеты, безработицы и империалистической военной угрозы», в перспективе — социалистическое строительство. ФРГ в функционированию конституционной системы ФРГ способствовала политическая К. Аденауэра стабильность в стране. Уже первые выборы в Бундестаг, прошедшие 14 августа 1949 г., выявили полное преобладание трех ведущих политических течений. ХДС получила 25,2 % голосов (115 мандатов), составив парламентское большинство вместе с ХСС (5,8% голосов, 24 мандата). Оппозиционную СДПГ поддержали 29,2 % избирателей.12 сентября президентом страны был избран Т. Хейс, а 15 сентября пост федерального канцлера занял К. Аденауэр. Правительство Аденауэра проявило исключительную жесткость в течение самого трудного периода экономической реформы — в 1949-1950 гг., когда сокращение денежной массы и либерализация ценообразования вызвали рост цен при относительном снижении уровня доходов населения, а реструктуризация производства сопровождалась всплеском безработицы. Но уже в 1951г. наметился перелом в лучшую сторону, а в 1952 г. рост цен прекратился, начал снижаться уровень безработицы. В последующие годы происходил беспрецедентный экономический рост. ФРГ вышла на второе место среди западных стран по промышленному производству (и лишь в конце 60-х гг. была оттеснена Японией). Большой экспорт позволил создать в стране золотой запас, равный английскому, французскому и шведскому вместе взятым. Германская валюта стала сильнейшей в Европе. Во второй половине 50-х гг. практически исчезла безработица, реальные доходы населения возросли в три раза.

Немецкое «экономическое чудо» было обусловлено рядом факторов. Свою эффективность доказала экономическая система, где либеральные рыночные механизмы сочетались с целенаправленной налоговой и кредитной политикой государства. В соответствии с законом «О положении рабочих на предприятии» 1952 г. расширились права трудовых коллективов в области управления производством, но была запрещена их политическая деятельность. Рабочая неделя сократилась с 52 до 46 часов, а заработная плата превысила довоенный уровень. Система оплаты труда была дифференцирована в зависимости, от стажа работы на конкретном предприятии. В 1960 г. был принят «Закон о защите прав работающей молодежи», с 1963 г. введен минимальный отпуск для всех трудящихся. Правительство разработало систему налоговых льгот призванных поощрять ввод предпринимателями специальных доплат работникам, учитывающих уровень семейных доходов и число детей (так называемый «социальный критерий»). С начала 60-х гг. была введена система «инвестиционной заработной платы». Налоговая политика поощряла перевод части фонда заработной платы в особые «народные акции», распространяемые среди работников предприятий/Все эти меры правительства позволили обеспечить в условиях экономического подъема адекватный рост покупательной способности населения. Демонстрируя безусловную приверженность принципу атлантической солидарности, Аденауэр пытался избежать роли сателлита США. Принципиальную значимость в этом плане приобретало участие ФРГ в процессе европейской интеграции и ее связи с Францией. Уже в 1950 г. Аденауэр активно поддержал «план Шумана», а в 1952 г. ФРГ стала одним из учредителей ЕОУС. Конструктивное решение вопроса о Сааре в 1955—1957гг. создало возможность для дальнейшего франко-западногерманского сближения. Эти страны сыграли большую роль в подготовке и подписании Римских договоров 1957 г. о создании-системы Европейских Сообществ.

К началу 60-х гг. политический рейтинг Аденауэра начал быстро снижаться. Его консервативность, не расцвет и крах терпимость к чужому мнению, подозрительность немецкого становились препятствием для эффективной работы «государства благосостояния» правительства и вызывали все большее недовольство в партии. 16 апреля 1963 г. на заседании депутатской фракции ХДС было принято решение о назначении Эрхарда преемником 87-летнего канцлера. 15 октября 1963 г., после 14 лет пребывания у власти, Аденауэр подал в отставку.

 

21.Общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие ФРГ в 1963-1969 годах. Внутренняя и внешняя политика правительств Л. Эрхарда и К.Г. Кизингера. 15 октября 1963 г., после 14 лет пребывания у власти, Аденауэр подал в отставку и на следующий день на заседании бундестага Людвиг Эрхард был избран федеральным канцлером. Он провозгласил целью своего правительства обеспечение социального мира и партнерства, проведение «политики центра и взаимопонимания». Эрхард призвал к консолидации всех политических сил во имя реализации общенациональных интересов, поиску баланса интересов и отказу от конфронтации. Пост вице-канцлера получил Эрих Менде. Экономическое и социальное положение в Западной Германии благоприятствовало правительственным планам. Если в начале 60-х гг. наблюдались признаки рецессии и темпы роста снизились с 5 % в 1961 до 3,5 % в 1963 г., то с 1964 г. темп развития вновь достиг уровня предыдущего «золотого десятилетия». Только за один год прирост ВНП составил 9,5 % (объем промышленного производства увеличился на 8 %). При этом прирост производительности труда был достигнут без увеличения числа занятых, преимущественно за счет повышения производительности труда. В 1965 г. подъем в экономике продолжался, и лишь в 1966 г. вновь началась рецессия. Однако снижение темпов роста не являлось признаком кризиса. Сохранение прежних масштабов наращивания объема производства уже грозило «перегреть» экономику, и правительство было вынуждено даже предпринимать меры по снижению инвестиционной активности. На протяжении всех этих лет сохранялась чрезвычайно благоприятная ситуация на рынке труда. Число свободных рабочих мест постоянно росло и превышало число безработных. Постоянным явлением стал импорт рабочей силы. Большое внимание правительство Эрхарда уделило сельскохозяйственной политике. «Зеленый план» 1964 г. поставил задачу стимулировать процесс концентрации сельскохозяйственного производства для «улучшения аграрной структуры». Выросли бюджетные расходы на прямое кредитование сельхозпроизводителей и развитие транспортной и социальной инфраструктуры в сельской местности. Только в 1964 г. на эти цели было израсходовано 2,5 млрд марок. Продолжение «экономического бума» способствовало сохранению чрезвычайно высокого уровня жизни. В 1966 г. опросы населения выявили, что 89 % немцев считают свои доходы «достаточными», 45 % полагают, что «зарабатывают даже больше, чем необходимо на жизнь», и лишь 10 % были недовольны доходами. Рейтинг правительства в такой ситуации был весьма высок. Но многолетняя политическая гегемония христианских демократов создавала психологическую усталость в немецком обществе. В самом ХДС начал ощущаться кризис идей. Пытаясь переломить ситуацию, Эрхард предпринял активные шаги по модернизации партийной программы. На партийном съезде в марте 1965 г. Эрхард впервые развернуто изложил основы своей концепции «сформированного общества». Он предполагал, что немецкое общество подходит к принципиально новой фазе своего развития. Нарастающий кризис христианско-демократической партии стал очевиден на выборах 1965 г. Лидером стала СДПГ с 39,5 % голосов и 202 депутатскими мандатами. ХДС сумел занять лишь второе место. Не способствовала укреплению положения правительства и внешняя политика Эрхарда. В этой сфере канцлер проявлял очевидную инертность. Эрхард отверг активный европейский курс, избранный Аденауэром в последние годы правления. В отношениях с Францией сохранялась видимость согласия, но поддержать де Голля в конфликте с председателем Еврокомиссии В. Хальштейном Эрхард не захотел. К тому же в немецком правительстве было немало сторонников Хальштейна, поддерживавших идею ускорения политической интеграции и усиления роли наднациональных институтов в Европейских Сообществах. В рамках своей европейской политики Эрхард уделял большое внимание лишь урегулированию различных аспектов сельскохозяйственной программы, принятой в 1962 г. В остальных вопросах внешней политики Эрхард также пытался придерживаться «центристского курса». 1 декабря 1966 г. Эрхард подал в отставку. Его преемником стал новый лидер христианских демократов Курт Кизингер. В состав правительства впервые вошли представители всех ведущих политических сил ФРГ. Надежды на эффективную работу столь пестрого в идейно-по-литическом отношении кабинета были связаны с фигурой самого канцлера. Кизингер был известен как хороший аналитик, жесткий руководитель, отличающийся особой работоспособностью и деловитостью. Он сумел добиться конструктивного сотрудничества Шиллера и Штрауса, результатом которого стала разработка «Закона о содействии стабильности и оживлению экономики» 1967 г. В его основу была положена концепция «глобального регулирования», выдвинутая Шиллером. Правительство отказалось от приоритета кредитной и налоговой политики и предприняло шаги по разработке комплекса среднесрочных и краткосрочных планов экономического развития на федеральном и земельном уровне. Штраус, со своей стороны, добился, чтобы ключевой целью планирования стало обеспечение стабильности бюджетно-финансовой системы, блокирование инфляционных процессов, обеспечение сбалансированности процесса ценообразования. Активность правительства способствовала улучшению показателей экономического развития. Политические отношения ФРГ с партнерами по Европейским Сообществам в период правления «большой коалиции» также существенно укрепились. Этому способствовало прекращение конфликта Еврокомиссия с французским президентом и заключение Люксембургского компромисса в 1966 г. Но главные изменения были внесены в восточноевропейскую политику. Новые лидеры СДПГ В. Брандт, Г. Венер и Г. Шмидт выступали за политику «наведения мостов», нормализацию отношений с СССР и другими социалистическими странами, конструктивное решение общегерманского вопроса. Благодаря их усилиям были установлены первые контакты с правительством ГДР, восстановлены дипломатические отношения с Югославией, укрепились экономические связи Румынией ФРГ стала в эти годы основным экспортером СССР среди западных стран. Нарастанию противоречий между партиями «большой коалиции» способствовал скандал вокруг фигуры канцлера. В конце 60-х гг. ФРГ была охвачена волной общественного недовольства.

 

22.ФРГ в 1969-1982 годах: социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь. Внутренняя и внешняя политика правительств «малой коалиции». Новая «восточная политика». Выборы 29 сентября 1969 г. принесли успех социал-демократам. СДПГ сумела получить поддержку 42,7 % избирателей и 224 мандата. ХДС получил 36,6 % голосов и 193 мандата, ХСС — 9*5 % голосов и 49 мандатов. Опираясь на «социал-либеральную коалицию», Вилли Брандт занял пост канцлера. Политическое преобладание СДПГ подтвердило избрание в 1969 г. на пост президента Г. Хайнемана. Вилли Брандт (настоящее имя — Герберт Фрам), многолетний лидер западногерманской и европейской социал-демократии, в прошлом журналист, эмигрировавший из Германии в период правления нацистов и ставший после войны бургомистром Западного Берлина, олицетворял для немцев «свежий ветер» в политике. Брандт был одним из первых государственных руководителей ФРГ, кто начал открыто говорить о наболевших проблемах общества, кто привнес в политику дух откровенности и открытости. Чуждый консерватизму своих предшественников, он видел в социальных реформах наиболее эффективный способ обеспечения динамики общественного развития. В период правления Брандта была проведена избирательная реформа, предоставившая право участия в выборах молодежи с 18 лет, началась реформа системы высшего образования. В 1971 г. было принято федеральное законодательство о социальном обеспечении и бесплатном обучении, о способствовании защите академических степеней. Социал-демократы продолжили курс на усиление плановых начал и укрепление системы индикативного регулирования экономических процессов. Последовало и повышение налогов. Если в 1960 г. налоги и социальные отчисления составляли в среднем 15,9 % заработной платы, то в 1973 г. — 26,1 %. Еще большим был налоговый пресс на предпринимателей. С начала 70-х гг. в ФРГ начинается рост безработицы, впервые заметно увеличивается инфляция, появляются признаки перенакопления капитала (прежде всего — падение нормы прибыли). «Нефтяной шок» 1973 г. не принес ФРГ таких катастрофических последствий, как для других ведущих стран Запада, но стал толчком к быстрому снижению объемов производства. Рост ВВП за год снизился до 1 %. Становилось очевидным, что в сложившейся ситуации экономическая стратегия правительства требует пересмотра. 5 мая 1974 г. Брандт подал в отставку. Его преемником на посту канцлера стал Гельмут Шмидт. С 1974 г. в ведущих странах Запада начался циклический кризис перепроизводства, открывший длительный период структурной перестройки индустриальной модели производства. Безработица увеличилась до 1,2 млн человек, но уже с 1975 г. положение стабилизировалось, а к 1977 г. экономика ФРГ превзошла докризисный уровень. В целом ФРГ пострадала в годы кризиса значительно меньше, чем остальные ведущие западные страны. Особое внимание уделялось кредитной поддержке малого и среднего бизнеса. В начале 80-х гг., на фоне нового циклического кризиса перепроизводства последовал ряд непопулярных шагов. В 1980 г. предприниматели получили право на коллективные увольнения. В начале 1982 г. был введен новый порядок тарификации рабочей силы — созданы пять квалификационных категорий с дифференцированной оплатой и жесткими правилами аттестации. Правительство предпринимало шаги по совершенствованию системы трудоустройства безработных, но отказалось от увеличения пособий по безработице. Правительство Шмидта попыталось остановить нарастание инфляции и отказалось от использования бюджетного дефицита как инструмента политики. В 1975 г. был принят закон об «улучшении структуры бюджета». В соответствии с ним были значительно сокращены расходы на социальные программы. В вопросах глобальной мировой политики правительство Шмидта попыталось следовать «стратегии равновесия».

 

23.Социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь ФРГ в 1982-1998 годах. Внутренняя и внешняя политика правительства Г. Коля. Объединение Германии. Политический рейтинг Гельмута Коля в момент прихода к власти был достаточно невысок. Его имидж отличался от сложившегося за предыдущих. Тяжеловесный здоровяк, ростом в 193 сантиметра и весом далеко сотню килограммов, буквально излучающий добродушие и мягкосердечное! но периодически бывающий резким и жестким — он целенаправленно создавал образ «простого немца». Коль попытался отказаться от политизации государственного управления, от агрессивного фракционного и межпартийного противостояния, ориентироваться на прагматичные задачи и опираться на консенсус влиятельных общественных сил. Г. Коль жестко критиковал стремление левых социал-демократов к усилению планового начала экономики, расширению системы социального обеспечения, использованию бюджетного дефицита и высокого налогообложения в качестве инструментов, обеспечивающих экспансию социального государства. Но в то же время он мог опереться на опыт антикризисной политики социал-либеральной коалиции. Стремясь укрепить свои позиции в парламенте, Г. Коль инициировал роспуск Бундестага и проведение внеочередных выборов. Они состоялись 6 марта 1983 г. В области социально-экономической политики правительству Г. Коля не пришлось вносить существенные коррективы. Был сохранен курс на строгую бюджетную экономию, ограничение расходов на социальные программы за исключением системы образования и профессионального переобучения. Это позволил быстро снизить бюджетный дефицит. Уже в 1983 г. его уровень был сокращен на 30 млрд марок. Новым компонентом структурной политики стало осуществление программ приватизации. Однако по сравнению с другими ведущими странами Запада немецкие неоконсерваторы не рассматривали этот инструмент как приоритетный. За первые десять лет осуществления приватизации (1982—1992 гг.) правительство Г. Коля сумело получить в бюджет всего 10 млрд марок. Причем приватизировались, как правило, небольшие предприятия, не игравшие значительной роли в функционировании народнохозяйственного комплекса. С изменением характера международных отношений в середине 80-х гг. в глобальную политику ФРГ были внесены коррективы. Г. Коль активно поддержал советско-американский диалог на высшем уровне. Он способствовал конструктивному решению вопроса о ракетах средней и малой дальности (согласившись на учет немецких ракетных носителей с американскими ядерными боеголовками при сокращении вооружений). В декабре 1989 г. скоротечная «восточногерманская перестройка» привела к краху политической монополии, СЕПГ. Уже 1 декабря из конституции ГДР была исключена статья о руководящей роли партии. Спустя два дня XII Пленум ЦК СЕПГ принял решение об исключении из состава партии группы бывших высших руководителей во главе с Хонеккером. 8 декабря на Чрезвычайном съезде СЕПГ был освобожден от своих обязанностей и Э. Кренц. Съезд избрал председателем «партии Грегора Гизи, руководителя особой группы по расследованию нарушений устава партии и законности со стороны бывших функционеров СЕПТ (пост Генерального секретаря и Политбюро упразднялись). Сама партия была преобразована в Партию демократического - социализма (ПДС).

С ноября 1989 г. в ГДР происходил быстрый процесс трансформации существовавших и образования новых политических партий. В преддверии выборов 18 марта 1990 г. в ГДР произошла консолидация политических сил. 5 февраля по предложению Г. Коля восточногерманская ХДС, НСС и «Демократический прорыв» объединились в «Альянс за Германию». Эта коалиция получила фактически официальную поддержку руководства ФРГ и выступила с наиболее радикальной программой объединения двух германских государств. Определение международно-правовой формулы объединения Германии стало предметом переговоров по формуле «2+4» (ФРГ, ГДР и держав-победительниц Второй мировой войны — США, СССР, Великобритании. Франции), начавшихся в мае. 12 сентября 1990 г. участниками переговоров по формуле «2+4» был подписан «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии», завершивший послевоенную правовую реабилитацию Германии. Договор устанавливал незыблемость послевоенных границ Германии, запрет производства, владения и распоряжения ФРГ оружием массового уничтожения. Уже в мае 1990 г. правительствами ГДР и ФРГ был подписан договор об экономическом, валютном и социальном союзе двух стран, вступивший в силу 1 июля. 22 августа Народная палата ГДР приняла закон о проведении общегерманских выборов на основе избирательного права ФРГ (включая положение о пятипроцентном барьере). Было принято решение о присоединении ГДР к сфере действия Основного закона ФРГ в соответствии с его статьей 23, что означало ликвидацию государственного устройства ГДР и распространение на ее территории законодательства Западной Германии. В качестве даты было установлено 3 октября 1990 г. 24 августа Бундестаг ФРГ поддержал решение Народной палаты о присоединении ГДР к ФРГ и одобрил закон об общегерманских выборах. Они были назначены на 2 декабря 1990 г. Все эти положения были закреплены в «Договоре об объединении Германии», подписанном 31 августа и вступившем в силу 3 октября 1990 г. В этот день ГДР перестала существовать. На Учредительном заседании Бундестага 20 декабря 1990 г. было сформировано первое общегерманское правительство во главе с канцлером Г. Колем.

 

ИТАЛИЯ

24. Италия в 1944-1947 годах: общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие. Переход к республиканскому строю. Итоги итальянского Сопротивления. Разгром фашизма оказал глубокое и долговременное воздействие на весь ход об-щественно-политического развития Италии посте второй мировой войны. Фашизм просуществовал в Италии более двадцати лет Летом 1943 г фашистский режим рухнул 25 июля Муссолини с согласия короля был отстранен от власти оппозиционной ему частью фашистской иерархии и генералитета. После капитуляции Италии (сентябрь 1943 г) ее северная и центральная части были оккупированы гитлеровскими войсками, восстановившими там режим Муссолини В сложившейся ситуации анти-фашистские партии (от коммунистов до либералов) перешли к единству действий в борьбе за освобождение страны от нацистской оккупации и окончательное уничтожение фашизма Началась героическая эпопея итальянского Сопротивления, в которой участвовали сотни тысяч бойцов партизанских соединений В апреле 1945г она завершилась всенародным восстанием в крупнейших городах Северной Италии. С апреля 1944 г. блок антифашистских партий, сотрудничавших в рамках созданных в коде Сопротивления Комитетов национального освобождения. 1 Итальянская социалистическая партия пролетарского единства название, принятое ИСП в августе 1943 г вождения (КНО). превратился в щ тельственную коалицию Левое Kрыло этого блока составляли ИКП, ИСПГ возникшая в 1942 г. Партия действия торая стремилась соединить в своей г форме идеи либерализма, демократ! немарксистского социализме. Роль центра принадлежала католической Христиан демократической партии (ХДП), ггрс; ственницеи которой была просущее вавшая с 1919 по 1926 г. Народная пар В отличие от других буржуазных па| ХДП, обращавшаяся ко всем всруюи католикам, имела массовый характе) 1945 г она насчитывала I млн чел Это обстоятельство, а также прямая поддержка со стороны Ватикана и церковного аппарата способствовали выдвижение ХДП на первый план в новой политической системе, складывавшей Италии. В 1944 г. была создана Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ), впервые в истории итальянского проф-движения объединившая в своих рядах все его течения, в том числе профсоюзы, ру-ководимые коммунистами, социалистами, католиками. Мощное единое профдвижение (к началу 1947 г. ВИКТ насчитывала 7 млн членов) стало весомой силой в общественной жизни страны. Его крупным завоеванием, достигнутым при поддержке рабочих партий в правительстве явилось введение подвижной шкалы заработной платы, то есть принципа ее автоматического повышения в зависимости от роста цен. В борьбу за возрождение национальной экономики активно включились советы управления - органы, созданные рабочими на предприятиях Северной Италии в апреле 1945 г. и сыгравшие важнейшую роль в том. что промышленный потенциал этой области был спасен от разрушения при отступлении нацистских войск В ходе освободительной борьбы с фа-шизмом в Италии была уничтожена соз-данная им система политических институ-тов - распущена сама фашистская партия, ликвидированы фашистская милиция. Особый трибунал, политическая полиция (ОВРА) и другие репрессивные органы режима Муссолини Был создай Верховный комиссариат по чистке государственного аппарата от фашистских элементов, однако в послевоенный период его дея-тельность стала тормозиться враждебны-ми демократизации силами, а в 1946 г. он был у празднен На 2 июня 1946 г был назначен рефе-рендум по вопросу о форме государствен-ного устройства и выборы в Учредительное собрание, которому предстояло выработать новую конституцию страны. Референдум принес победу сторонникам республики (12718 тыс. голосов против 10719 тыс. голосов, поданных за монархию) Выборы в Учредительное собрание выявили концентрацию голосов избирателей вокруг трех массовых партий ХДП (35,18%), ИСППЕ (20,72%), ИКП (18,97 %). Реснуб шкднекая конституция 1947г. Разрыв антифашистского единства. Проект конституции Итальянской респуб-лики вырабатывался в ходе острых дис-куссий в Учредительном собрании. Во время состоявшейся тогда же поездки премьер-министра А.Дс Гаспсри (ХДП) в США на него был оказан прямой нажим с целью добиться устранения представителей левых партий из правительства В мае 1947 г разразился правительственный кризис, завершившийся созданием однопартийного правительства христианских демократов во главе с Де Гаспери Относительная легкость, с какой ХДП удалось осуществить разрыв антифашист-ской коалиции, объяснялась несколькими причинами ХДП действовала при активной поддержке США, Ватикана, правых сип внутри Италии.

25. Социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь Италии в 1948-1962 годах. Внутренняя и внешняя политика правящих кругов. 18 апреля 1948 г предстояли выборы в первый республиканский парламент. Из ИКП и ИСП создался народный демократический фронт. В политическую борьбу активно вмешивалась церковь, призывая массы верующих отдать голоса за ХДП Христианские демократы опирались на финансовую поддержку Конфиндустрии (Конфедерации итальянских промышленников). На выборах, позднее названных самы-ми «грязными» из всех когда-либо проис-ходивших в Италии, Народно-демократический фронт собрал 31,03% голосов избирателей. ХДП получила 48.48% голосов, завоевав таким образом господствующее положение среди представленных в парламенте политических партий.

В правительстве, сформированном ли-дером ХДП А Де Гаспери после выборов, ей принадлежало большинство министерских постов. В правительство вошли также представители Либеральной и Респуб-ликанской партий, располагавших вместе примерно 6,3% голосов но общая направ-ленность политического курса всецело зависела от ХДП.

После выборов 18 апреля внутриполи-тическая ситуация в Италии продолжала оставаться напряженной 14 июля в Риме произошло покушение на генерального секретаря ИКП П.Тольятти Новый раскол пережила в 1950 i социалистическая партия. Из нее вышла еще одна п| группировка во главе с ДжРомито дальнейшем обе эти группировки объединились, приняв название Итальянско национал-демократнческой партии. Католические профсоюзы были нсишим звеном целой системы маса организаций, группировавшихся во ХДП и служивших опорой ее полит ской власти. Свою репрессивную политику ХДП вознамерилась подкрепить ограничением демократических свобод с помощью ряда чрезвычайных законов (о печати, о проф-союзах и т.д.), проекты которых были вне-сены в парламент на протяжении 1951-1953 годов. В июне 1948 г США заключили с Ита-лией соглашение сроком на два года о предоставлении ей экономической помощи по «плану Маршалла». Общий объем поставок по этому соглашению равнялся 1.3 млрд. долларов. В 1950 г. на территории Италии были размешены военные штабы и контингенты войск НАТО.

на выборах 7 июня 1953 г. за ХДП проголосовало лишь 40,08% ИКП и ИСП улучшили свои позиции: за них было подано соответственно 22.64% и 12,73% голосов, т.е. в совокупности на 4,34% больше, чем собрат Народно-демократический фронт в 1948 г. В августе 1953 г правительство (также однопартийное) сформировал Дж. Пелла. С созданием в феврале 1954 г прави-тельства М.Шельбы (при Де Гаспери он был министром внутренних дел и стяжа л печальную известность жестокими сило-выми мерами против массовых выступле-ний) образовалась коалиция ХДП с либе-ралами и социал-демократами, получив-шая название центристской Центризм в этом понимании означат отказ как от со-трудничества с крайне правыми партиями (монархистами и неофашистами), так и от дальнейшего расширения правительствен-ного блока влево. На протяжении шести лет (до начала 1960 г.) у власти сменилось пять правительств, опиравшихся на цен-тристский блок в парламенте В дву х из них участвовали все три партии этого бло-ма, в одном - ХДП и ИСДП, два были однопартийными. В области внешней политики центри-стские правительства 50-х годов продол-жали начатый еще при Де Гаспери курс на включение Италии в процесс европейской интеграции Италия вошла в созданный в 1955 г. как региональная структура НАТО Западноевропейский союз, заинтересован-но отнеслась к выдвигавшимся, но тогда не реализованным проектам политического сообщества европейских стран Именно по ее инициативе были предприняты первые шаги к созданию таможенного союза б стран Западной Европы (Общего рынка), оформленному Римскими соглашениями 1957 г.

Итальянское «экономическое чудо». С начала 50-х годов Италия вступила в период исключительно быстрого индуст-риального развития, обгоняя по темпам среднегодового прироста промышленной продукции все западноевропейские страны, а в мировом масштабе уступая лишь Японии За 1950-1963 гт. общий объем ее промышленного производства вырос втрое Особенно высокими темпами развивались некоторые специализированные отрасли химической промышленности (переработка нефти и газа н производство синтетического волокна за 1953-1962 гг. дали прирост продукции в 28 раз, произ-водство пластмасс - в 10 раз) и точное машиностроение. Менее чем за полтора десятилетия Италия из страны среднего уровня промышленного развития превра-тилась в высокоразвитую в промышленном отношении страну

Правительство бросило против массового антифашистского движения моторизованную и конную полицию. По-лиция нападала внезапно, пуская в ход огнестрельное оружие В равных городах Италии от полицейских пуль погибло около десятка манифестантов (в том числе пятеро - в Реджо-Эмилни), среди пострадавших в Риме были депутаты и сенаторы от левых партий. 8 июля началась всеобщая политическая забастовка с требованием отставки правительства Спустя десять дней правительство Тамброни пало.

Эти события показали, что для ХДП при данной ситуации исключено сотруд ничсство с правыми политическими силами Влияние правых внутри ХДП было ослаблено, лагерь сторонников маневрирования влево утфепился. Состоявшийся в январе 1962 г. съезд ХДП высказался за проведение левоцентристской политики, а в феврале того же года было сформировано первое левоцентристское правительство во главе с А.Фанфани В него вошли представители ХДП, республиканцы и социал-демократы Социалисты ограничились благожелательным к правительству воздержанием при голосовании доверия ему в парламенте. ИСП стала участвовать в левоцентристских правительствах лишь с конца 1963 г. С этого времени вплоть до 1968 г. во главе левоцентристских правительств стоял видный деятель ХДП А.Моро

 

 

26. Италия в 1963-1979 годах: социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь. Внутренняя и внешняя политика левоцентристских правительств.

Надежды либерально-реформистских кругов на левоцентризм как средство ос-лабления политических позиций ИКП также не оправдались На парламентских выборах 1963 г. коммунисты получили свыше 25% голосов (примерно на 2,5% больше по сравнению с выборами 1958 г.), а на выборах 1968 г. - почти 27%.В 1967-1968 гг Италию, как и другие страны Запада потрясла волна студенче-ских выступлений. Протест учащейся мо-лодежи был направлен против устарев-шей, не соответствовавшей требованиям времени системы университетского обра-зования, которая так и не подверглась ка-ким-либо реформам. Забастовки «жаркой осени» 1969 развернулись в связи с истечением сро коллективных трудовых соглашений ряде отраслей и имели целью их перс ключение на лучших для рабочих услов я\. К началу 70-х годов левоцентристская политика исчерпала себя Парламентские выборы, впервые за послевоенный период проходившие досрочно - в 1972 г., отразили противоречивые тенденции. Парламентские выборы 1976 г. Несмотря на активизацию неофашистов и других правых сил. в общественных настроениях после окончания левоцентристского эксперимента возобладало движение влево Первое крупное поражение правые потерпели в 1974 г., когда они попытались добиться с помощью референдума пересмотра закона о свободе развода. Под лозунгом пересмотра закона о разводе,

Политическая обстановка к середине 70-х годов. Парламентские выборы 1976 г. Несмотря на активизацию неофашистов и других правых сил. в общественных настроениях после окончания ле-воцентристского эксперимента возобладало движение влево Первое крупное поражение правые потерпели в 1974 г., когда они попытались добиться с помощью ре-ферендума пересмотра закона о свободе развода: за сохранение закона в силе было подано свыше 59% голосов. Прохо-дившие год спустя муниципальные и об-ластные выборы принесли коммунистам около трети всех поданных голосов (33,5% - в областные представительные органы н 32,2% - в муниципалитеты. 20 июня 1976 г.. принесли небывалый успех коммунистам за ИКП было подано 34,4% голосов, тогда как ХДП собрала 38.8%.16 марта 1978 г., в день, когда в пар-ламенте должен был обсуждаться вопрос о доверии правительству, опирающемуся иа новое большинство, ультралевые террори-сты из так называемых «красных бригад» похитили председателя ХДП А.Моро, а спустя несколько недель злодейски убили его. Летом 1978 г. партии «национальной солидарности» совместно добились дос-рочной отставки президента республики Дж.Леоне. Социологические опросы констатиро-вали нараставшее недоверие ко всем дей-ствовавшим в стране партиям и парла-ментской системе олитика «национальной солидарности», по сути, перестала выполняться.

В январе 1979 года компартия покинула парламентское большинство и перешла воппозицию правительству ХДП. Объявленные президентом Пертини новыедосрочные парламентские выборы в июне 1979 года показали, что христианскиедемократы и особенно коммунисты потеряли часть голосов избирателей, хотя

компартия сохранила роль мощной оппозиции, с которой нельзя не считаться.

ИКП отказалась от тактики «исторического компромисса» и приняла новую формулу «демократической альтернативы», предполагавшей создание коалиции из левых партий, способной в борьбе за власть соперничать с ХДП. Социалисты, социал-демократы и радикалы, напротив, улучшили свои позиции. Это внушало определённые надежды, поэтому ИСП не поддержала формулу «демократической

альтернативы», выдвинутую коммунистами.

 

27. Общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие Италии в 80 – 90-е годы ХХ века. Внутренняя и внешняя политика правящих кругов. Общественно-политическая жизнь Италии 80-х гг. характеризоваласьсох анением политической нестабильности. В парламенте страны по-прежнему отсутствовало устойчивое большинство, продолжалась практика коалиционных парламентских и правительственных формирований. Роспуски парламента ивнеочередные выборы его нового состава, как и в 70-е гг., проводились досрочно. Отдельные законы оставались на бумаге и не выполнялись.

Настроения разочарования и политической апатии, неверие в возможности партий, в том числе, левых, усилилось. Росло число наркоманов и других жертв мафии. Терроризм и коррупция превратились в постоянный фактор политической жизни. В 1980г. было создано правительство из представителей пяти партий: христианских демократов, социалистов, социал-демократов, либералов и республиканцев. Христианские демократы по-прежнему возглавляли правительства. Вместе с тем внутри ХДП продолжали существовать различные течения. Лидер ХДП Ч. Де Мита предлагал вернуться к линии Альдо Моро и повернуть курс ХДП влево, усилив борьбу с коррупцией. Правое крыло партии в лице А. Фанфани не поддержало это предложение. В то же время в Итальянской социалистической партии, третьей по значению политической партии страны, произошли перемены: Бенедитто (Беттино) Кракси, ставший политическим секретарём партии в 1976г., взял курс на приход социалистов к власти и поставил перед собой цель стать первым в истории страны премьер-министром социалистом. В своей брошюре «Социалистическое евангелие» Кракси заявил об отсутствии у социалистов перспектив сотрудничества с коммунистами и поддержал тезис о высоком экономическом потенциале частного предпринимательства в условиях политическогоплюрализма, В 1983 г. социалисты вышли из правительства, премьер Фанфани, не получив вотума доверия в парламенте, подал в отставку. Президент Пертини распустил парламент и назначил досрочные выборы, в результате которых ХДП потеряла более 5% голосов избирателей, а ИСП улучшила свои позиции. Христианским демократам пришлось уступить место премьер-министра. С 1983 по 1987 гг. пятипартийное правительство впервые в истории Италии возглавлял социалист, сильный и властный человек, сторонник культа «двойной морали» Б. Кракси. Стратегический курс правительства состоял в том, чтобы выйти из нового циклического кризиса 1980 – 1983гг., используя неолиберальные рыночные методы в интересах неоконсервативных предпринимательских кругов. Большое значение приобрёл вопрос о дальнейшем использовании государственного сектора, в котором сосредоточено более 3\4 добывающей промышленности, добыча чугуна, свыше половины сталелитейной, 70% судостроительной и 2\3 электромеханической промышленности, почти вся инфраструктура страны. Новый подход к госсектору предусматривал частичную приватизацию и ликвидацию убыточных государственных предприятий. Правительство наметило передачу в частные руки нестратегических предприятий обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве. В то же время в стратегических базисных отраслях, входивших в госсектор, планировалось провести технологическую реконструкцию и усилить наукоёмкие производства. Кроме того, на повестку дня вышла задача стабилизации платёжного баланса, «разбалансированного» дефицитом внешней торговли. Особым направлением политики кабинета Кракси стала «жёсткая экономия» главным образом за счёт трудящихся: было ограничено действие «скользящей» шкалы заработной платы (регулирующей рост зарплаты в зависимости от роста стоимости жизни) и сокращены расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и просвещение. В то же время правительство Кракси несколько ограничило влияние католической церкви на школу и семейное законодательство, повело более энергичную борьбу с терроризмом и мафией: были введены чрезвычайные меры, расширявшие полномочия полиции и судебных органов (проведение повальныхобысков, увеличение сроков предварительного заключения и др.). В целом консервативный сдвиг вправо первой половины 80-х гг. в Италии происходил в условиях большей, по сравнению с другими странами активности левых сил. Например, в 1980 – 1982 гг. по всей стране бастовали 42 млн.человек, т.е. в два раза больше, чем в США, Великобритании, Франции, ФРГ и Японии вместе взятых. Особый накал приобрело антивоенное движение в связи с размещением американских крылатых ракет на Сицилии. Развернулось движение «зелёных» в защиту окружающей среды. Соперничество между социалистами и христианскими демократами выливалось в частые правительственные кризисы. В то же время консервативный поворот в Италии отличался от других стран меньшими масштабами приватизации сохранением высокого удельного веса и лидирующих позиций госсектора. В экономическом отношении на рубеже 80-х -90-х годов Италия становитсяразвитой индустриальной державой, занимающей пятое место вкапиталистическом мире по производству ВВП. Передовыми отраслями еёэкономики остаются машиностроение (4-е место в капиталистическом мире повыпуску различных станков) и автомобилестроение (бесспорный лидер –высокотехнологичный концерн ФИАТ). Италия, в экономике которой действуетсвыше 1200 фирм с участием иностранных инвесторов, сама экспортируетсобственные капиталы за рубеж. Важными статьями итальянского экспортаявляются сельскохозяйственная техника и химикаты, транспортные средства ипромышленное оборудование, мебель и стройматериалы, швейные изделия иобувь, электротехника и медицинская аппаратура, фрукты и вина. Быстрый ростиндустрии туризма стимулирует развитие строительства и пищевой промышленности, обеспечивает рост занятости населения в этой перспективной сфере. Доля туризма в ВВП и валютные доходы от туризма имеют устойчивуютенденцию к возрастанию. Италия является традиционным экономическимпартнёром России, 3\4 объёма российского импорта в Италию составляютэнергоносители – нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь.

Италия в 90-е гг. Нестабильность и контрастность общественно-политической жизни Италии в 90-е гг. усилилась. Острые политические кризисы заканчивались умереннымикомпромиссными результатами. Радикализм и непримиримость политическогоповедения итальянцев контрастировали с терпимостью и консерватизмом ихсознания.

Динамика электората свидетельствовала о том, что в начале 90-х гг. вырословлияние социалистов, а влияние коммунистов снизилось. В условиях крахасоциализма в Восточной Европе руководство ИКП выступило с инициативойпреобразовать компартию в массовую партию левых сил. На XX съезде компартиив начале 1991 г. в ее рядах произошел раскол. Многие предпочли забыть озаслугах партии в утверждении и защите демократии в Италии, о том, что внедалеком прошлом за нее голосовало от ј до 1/3 избирателей. Маловспоминали и о крамольной репутации ИКП как неортодоксальной участницымеждународного коммунистического движения, выдвинувшей идею еврокоммунизма.В итоге большая часть коммунистов (около 2\3 членов) образовалаДемократическую партию левых сил (ДПЛ). Секретарём ДПЛ с 1994 г. являетсяМассимо Д’Алема, бывший лидер молодёжного коммунистического движения и редактор ежедневной газеты компартии «Унита». ДПЛ влилась в рядыевропейского социал-демократического движения. Меньшая часть бывшей ИКП(членов которой называли сталинистами) создала Коммунистическоевозрождение. Возглавил партию ветеран комдвижения Фаусто Бертинотти. Однако, несмотря на стыдливое размежевание с «непопулярным прошлым», бывшиекоммунисты в 90-е гг. продвигались во власть не так легко, как им бы этогохотелось. Трудные времена настали и для Христианско-демократической партии. Ещё вначале 90-х годов ХДП руководила страной в коалиции с другими партиями,закрывая доступ к власти коммунистам. Эту ситуацию назвали неустойчивымравновесием. Однако на протяжение 90-х гг. ХДП постепенно утратила рольгосподствующей партии. Общественно-политические события, происходившие встране, способствовали этому. В начале90-х гг. Италию потрясла новая серияскандалов, в которых оказались замешаны как государственные чиновники, таки ведущие политики. В феврале 1992 г. был арестован директор миланскогоприюта для престарелых М. Кьеза. В ходе следствия обнаружилось, что многиепромышленные компании переводили деньги чиновникам и функционерам различныхполитических партий, включая христианских демократов, социалистов, социал- демократов и коммунистов, для получения престижных постов, государственныхзаказов и прочих выгод. Выяснилось, что коррупция превратилась в прочную иэффективную систему получения взяток за каждую сделку, причём государствовыступало в качестве заинтересованной стороны. Становилось ясно, что одним

из потенциальных источников махинаций является избирательная система,основанная на принципе пропорционального представительства. На повестку днявыдвигался вопрос о его замене на мажоритарный принцип. 1* Тем временем политические скандалы всё больше свидетельствовали о связяхгосударственных служащих с организованной преступностью. С арестом М. Кьезыв Италии развернулась общенациональная кампания «Чистые руки». Группаработников прокуратуры г.Милана (так называемых магистратов),придерживавшихся в основном левых взглядов, начала колоссальный процесс, в

ходе которого по обвинению в коррупции и связях с мафией было арестованонесколько тысяч человек, в том числе ряд известных предпринимателей,функционеров из малых и крупных партий и представителей высших эшелоноввласти.