Тема 3. Организация, структура и регулирование деятельности таможенных органов. Тема 1. Введение в таможенный менеджмент. Особенности управления в таможенных органах

 

СЕМИНАР №1.

Тема 1. Введение в таможенный менеджмент. Особенности управления в таможенных органах

Тема 2. Понятие управления и управленческого процесса в таможенных органах

Тема 3. Организация, структура и регулирование деятельности таможенных органов

Ответьте на вопросы:

1. Эволюция развития таможенного дела.

· Таможенная деятельность неразделимо связана с возникновением, развитием и регулированием торговли Таможенное дело как объективно существующий механизм регулирования экономики, финансов, внешней торговли начал работать на рубеже новой эры, когда появился прибавочный продукт и начали складываться рыночные отношения..

2. Специфика управления в таможенных органах.

· Таможенное учреждение — вид государственной организации, образованной для обеспечения функции экономической безопасности и внешнеэкономической деятельности страны, сборов таможенных платежей, штрафов, пени, оказания таможенных услуг. Таможенные учреждения пользуются правами юридического лица, состоят на государственном бюджете. Как учреждения, оказывающие услуги участникам ВЭД в области регулирования внешнеторговой деятельности, таможни содействуют товарообменным процессам.
Они оказывают услуги по информационно-консультационным вопросам, хранению товаров, предварительным решениям, сопровождению грузов на территории России и ряд других работ.

3. Органы управления в таможенной системе РФ.

· Структура управления в системе таможенных органов состоит из четырех уровней: ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты. вертикальные управленческие отношения
- горизонтальные управленческие отношения
- диагональные управленческие отношения. Вертикальные отношения предполагают, прежде всего, взаимоотношения между руководителями и его подчиненными, когда часто вырисовывается так называемая линейная субординация: все нижестоящие по уровням управления звенья находятся в подчинении у руководителя, находящегося на более высоком уровне управления. Это так называемые линейные отношения. Горизонтальные отношения могут быть двух категорий.

4. Модель управления таможенными органами.

· В базовой (формализованной) модели управления таможенными органами в качестве объектов управления выступают собственно таможенные органы (ЦА ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты), специалисты таможенного дела. Таможенные коллективы, технологические таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.), а также звенья инфраструктуры таможенной деятельности. Каждый таможенный орган, равно как и любое его структурное подразделение, обладает системными признаками, поскольку лишь таможня как целостная система способна решить задачи, возложенные на таможенный орган, в полном объеме. Система управления таможенными органами — совокупность элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную на достижение цели таможенных органов.

5. Таможенное дело России как объект управления.

· Таможенное дело в России – это сфера государственной политики, особая область государственных интересов, специфическое направление деятельности системы государственной власти по контролю и регулированию экономических процессов России, в первую очередь ее внешнеэкономической деятельности.

6. Понятие и сущность «управление», «управленческий процесс».

· Управленческое решение - это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации ее функционирования, состоящее в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменению цели.

Управленческое решение представляет собой обдуманный вывод о необходимости осуществить какие-то действия, связанные с достижением целей организации и преодолением стоящих перед ней проблем.

Проблема - это сложный теоретический вопрос или практическая ситуация (например, разница между фактическим и желательным состоянием системы), не позволяющие в данных условиях получить желательный результат. Такое несоответствие и преодолевается путем принятия управленческого решения.

Любое управленческое решение проходит через три стадии:

Первая стадия - уяснение проблемы - включает в себя:

сбор информации;

анализ информации;

выяснение её актуальности;

определение условий, при которых проблема будет решена.

Вторая стадия - составление плана решения - включает в себя:

разработку альтернативных вариантов решения;

сопоставление их с имеющимися ресурсами;

оценку альтернативных вариантов решения;

сопоставление их с имеющимися ресурсами;

оценку альтернативных вариантов по социальным последствиям;

оценку альтернативных вариантов по социальным последствиям;

оценку их по экономической эффективности;

составление программ решения;

разработку детального плана решения.

Третья стадия - выполнение решения - включает в себя:

доведение решения до конкретных исполнителей;

разработку мер поощрений и наказаний;

контроль за выполнением решений.

Работа менеджера над принятием решения состоит из ряда этапов:

определение цели управления;

диагностика проблемы;

сбор информации как основной, так и дополнительной;

определение критериев и ограничений;

подготовка вариантов решений;

оценка вариантов решений;

выбор окончательного варианта;

Управленческое решение выступает связующим звеном между группами функций, отражающих разные аспекты воздействия: процессов управления и процессов производства; управляющей и управляемой частей социально-экономической системы; активизацию совместной деятельности персонала по достижению общей цели в результате реализации основных функций менеджмента. Этим и объясняется многообразие управленческих решений, которые можно классифицировать по следующим признакам:

по функциональной направленности:

планирующие, организующие, активизирующие, координирующие, контролирующие, информирующие;

по организации:

индивидуальные, коллегиальные (групповые) и корпоративные;

по причинам:

ситуационные, по предписанию, программные, инициативные, сезонные;

по повторяемости выполнения:

однотипные, разнотипные и инновационные;

по масштабам воздействия:

общие и частные;

по прогнозируемым результатам:

c определенным результатом, с вероятностным исходом;

по характеру разработки и реализации:

уравновешенные, импульсивные, инертные, рискованные, осторожные;

по методам переработки информации:

алгоритмические, эвристические;

по числу критериев:

однокритериальные, многокритериальные.

по направлению воздействия:

внутренние и внешние;

по глубине воздействия:

одноуровневые и многоуровневые;

по ограничениям на ресурсы:

с ограничениями, без ограничений;

по способу фиксации:

письменные и устные.

7. Основные категории управленческой науки.

8. Субъект и объект управления в таможенной системе.

Управление - процесс воздействия субъекта на объект в целях ᴨȇревода его в новое качественное состояние или поддержания в установленном режиме.