Наружная реклама вне населенных пунктов: правовое регулирование

Наружная реклама вне населенных пунктов: правовое регулирование

Порядок размещения наружной рекламы вне населенных пунктов не урегулирован нормами Типовых Правил разме­щения наружной рекламы, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2003 № 2067. Кроме этого, обязанность оформлять какие-либо разрешения на размещение такой рекламы не закреплена и нормами Закона Украины «О рекламе» (далее — «Закон о рекламе»).

Вместе с тем, Закон о рекламе предписывает, что разме­щение наружной рекламы на территориях, домах, сооруже­ниях разрешено только по согласию их собственников или уполномоченных ими органов (лиц) (ч. 3, ст. 16).

Такую норму содержат и Единые Правила ремонта и обслуживания автомобильных дорог, улиц, железнодорож­ных переездов, правил пользования ими и охраны, утверж­денные Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.03.1994 № 198 с последующими изменениями и дополне­ниями.

Непосредственно сам порядок размещения наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вне населенных пунктов урегулирован Порядком выдачи разрешений на раз­мещение, строительство, реконструкцию и функционирова­ние объектов сервиса на землях дорожного хозяйства, согла­сий и согласований на объекты наружной рекламы вдоль автомобильных дорог общего пользования от 29.09.2005 № 414, утвержденным приказом Государственной службы авто­мобильных дорог Украины, зарегистрированным приказом Минюста Украины 26.10.2005 за № 1266/11546.

Кроме этого, на сайте «Укравтодора» (www.ukravtodor. gov.ua) находится на обсуждении регуляторный акт — про­ект Постановления Кабинета Министров Украины с одно­именным названием приказа «Укравтодора» от 29.09.2005 № 414. На сегодняшний день этот проект проходит регуляторную процедуру. Поэтому желающие могут ознакомиться с проектом (проект также размещен на сайте нашей организа­ции) и прислать на наш адрес свои замечания. Мы их, в свою очередь, обобщим и направим разработчику.

В соответствии с указанным выше Порядком, согласие на размещение специальных конструкций и наружной рек­ламы на землях дорожного хозяйства вне населенных пунк­тов предоставляет Государственная служба автомобильных дорог Украины (далее — «Укравтодор»). На землях дорожно­го хозяйства местного значения — местные службы автомо­бильных дорог.

«Укравтодор» согласовывает разрешения и предоставляет согласие на размещение наружной рекламы исключительно при наличии положительных заключений и обоснований.

Для объектов наружной рекламы обоснование включает:

•полное название и реквизиты распространителя наружной рекламы (Заявителя);

•адрес места установления рекламного средства;

•характеристики рекламного средства (вид, размеры, площадь места расположения);

•фотокарточка или компьютерный макет места с фраг­ментом местности (размером не менее чем 6x9 см), где пла­нируется расположение рекламного средства;

•эскиз с конструктивным решением рекламного средcтва;

•план участка дороги в масштабе 1:500 (или детальна схема с указанием категории дороги, ширины полосы отведения) на расстоянии 200 м в обе стороны от места размещения объекта с привязкой перекрещиваний, примыканий транспортных и искусственных сооружений, дорожных знаков и разметки, направляющих устройств и ограждений инженерных сетей, а также существующих объектов сервиса и внешней рекламы.

Для объектов наружной рекламы заключение включает:

•соответствие места расположения объекта нормативным требованиям;

•рекомендации относительно предотвращения аварий создания безопасных условий для дорожного движения и сохранения окружающей среды.

Для получения согласия или согласования на размещение наружной рекламы вдоль автомобильных дорог (вне насе­ленных пунктов) Заявитель предоставляет соответствующей службе автомобильных дорог:

•заявление установленной формы;

•обоснование.

Служба автомобильных дорог при получении заявления (ходатайства) с необходимыми документами:

•проводит обследование участка автомобильной дороги и определяет предварительную возможность или невоз­можность размещения наружной рекламы. По результатам обследования составляется Акт обследования земельного участка для размещения специальной конструкции и вне­шней рекламы;

•осуществляет предварительное рассмотрение места установления специальных конструкций и размещения наружной рекламы в пределах полос отведения вдоль авто­мобильных дорог государственного значения и территори­альных дорог и обращается в «Укравтодор» или уполномо­ченный ею Орган с ходатайством относительно возможнос­ти такого размещения;

•рассматривает возможность предоставления согласия или согласовывает место установления специальных конс­трукций и размещения наружной рекламы в пределах полос отведения вдоль автомобильных дорог местного значения (кроме территориальных дорог).

«Укравтодор» (уполномоченный ею Орган):

•рассматривает материалы и принимает окончательное решение относительно предоставления согласия на разме­щение специальных конструкций для наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вне границ населенных пунктов вдоль автомобильных дорог государственного значения и территориальных дорог;

•согласовывает разрешение на размещение специаль­ных конструкций и наружной рекламы в пределах населен­ных пунктов вдоль автомобильных дорог государственного значения и территориальных дорог.

В случае отказа в размещении специальных конструкций для наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вдоль автомобильных дорог государственного значения и террито­риальных дорог отправляет местной службе автомобильных дорог или Заявителю мотивированный ответ.

Следует учитывать, что разрешения на размещение спе­циальных конструкций и размещение наружной рекламы на землях дорожного хозяйства предоставляются сроком от 1 до 3 лет.

В случае строительства специальных конструкций ароч­ного типа, на которых размещается наружная реклама над проездной частью, вопрос решается в каждом конкретном случае. При этом срок, на который предоставляется такое согласие (или согласование), не может превышать 8 лет.

Не следует забывать, что в согласовании размещения наружной рекламы могут и отказать. Причинами для отказа могут быть:

•предыдущее определение данного участка дороги для другого объекта или сооружения;

•отнесение участка дороги к аварийно опасному или месту или участку концентрации дорожно-транспортных происшествий;

•несоответствие места расположения объекта норма­тивным требованиям и планам развития инфраструктуры дорожного сервиса;

•перспектива реконструкции или расширения автомо­бильной дороги, которая потянет за собой демонтаж соору­жений.

Соответствие размещения специальных конструкций и наружной рекламы проверяется представителями местных служб автомобильных дорог. При несоответствии размеще­ния данных объектов требованиям согласованного проекта (или схемы) они подлежат демонтажу (ликвидации) их вла­дельцами (распространителями рекламы) или дорожно-экс-плуатационными организациями. При этом расходы, связан­ные с демонтажом специальных конструкций и наружной рекламы, несут их владельцы (распространители рекламы).

Пунктом 4.7. Порядка урегулированы требования к раз­мещению специальных конструкций и наружной рекламы вне населенных пунктов. А именно:

•Специальные конструкции и наружную рекламу реко­мендуют размещать на прямых горизонтальных участках автомобильных дорог длиной 1 км и больше, которые харак­теризуются спокойным ландшафтом, а также из внешней стороны кривой в плане.

•Специальные конструкции и наружная реклама долж­ны размещаться с соблюдением требований техники безо­пасности и с обеспечением видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остано­вок транспорта общего пользования и не воспроизводить изображения дорожных знаков.

•Нижний край специальной конструкции и наружной рекламы, что размещается над проездной частью, в том числе на мостах, эстакадах и тому подобное, должен располагаться на высоте не менее чем 5 метров от поверхности дорожного покрытия.

•Освещение наружной рекламы не должно ослеплять участников дорожного движения и освещать квартиры жилых домов, расположенных рядом.

•Сопротивления наземных специальных конструкций для наружной рекламы, размещенных вдоль проездной части дорог, должны иметь вертикальную дорожную разметку высотой до 2 метров от поверхности земли.

•В местах, где проездная часть улицы граничит с цоко­лями зданий или ограждениями, наружная реклама может размещаться в одну линию с фасадами зданий или огражде­ниями.

•Наружная реклама не должна препятствовать воспри­ятию водителями технических средств организации дорож­ного движения. Фундамент специальной конструкции должен быть на одном уровне с поверхностью земли.

•В случае размещения внешней рекламы в пределах охранительных зон инженерных коммуникаций необходимо согласование с владельцами этих коммуникаций.

Кроме этого, запрещается располагать специальные конс­трукции и внешнюю рекламу:

•на пешеходных дорожках и аллеях;

•на аварийно опасных участках дорог.

Расстояние от места размещения специальной конструк­ции к перекрещиваниям, заездам и выездам из объектов дорожного сервиса, пешеходным переходам, мостам, искус­ственным сооружениям и инженерным коммуникациям, а также минимальное расстояние от проездной части к бли­жайшему элементу специальной конструкции и внешней рекламы регламентируется действующим законодательс­твом и нормативными актами.

Распространитель рекламы обязан придерживаться тре­бований действующего законодательства относительно тех­нического состояния специальных конструкций и внешней рекламы, правил техники безопасности во время их располо­жения, реконструкции и эксплуатации.

 

«Наружка», №23, 10/2007