Поняття та основні правила і засоби законодавчої технікиТема 1. Поняття, цілі і значення законодавчої техніки (лекція) (2 год.) Праворозуміння як основа формування теоретичних, дидактичних і світоглядних уявлень про законодавчу техніку. Право, законотворчість і законодавча техніка як юридичні явища та їх взаємозв’язок. Поняття, цілі і значення законодавчої техніки для удосконалення законодавства, зміцнення законності і правопорядку, підвищення рівня правової культури, формування правової держави в Україні. Місце і значення законодавчої техніки для юридичної практики. Функції законодавчої техніки. Структура законодавчої техніки. Проблеми співвідношення законодавчої, правотворчої, нормотворчої і юридичної видів техніки. Історія формування і розвитку законодавчої техніки в Україні. Законодавча техніка як навчальна дисципліна. Предмет, зміст і структура навчального спецкурсу "Законодавча техніка". Місце спецкурсу "Законодавча техніка" в системі навчальних юридичних дисциплін. Співвідношення законодавчої техніки з теорією держави і права та іншими юридичними науками. Завдання, функції і цілі викладання спецкурсу з законодавчої техніки.
Тема 1. Поняття, цілі і значення законодавчої техніки (семінарське заняття) (2 год.) 1. Праворозуміння як основа формування теоретичних і світоглядних уявлень про законодавчу техніку. 2. Поняття, основні ознаки, визначення і структура законодавчої техніки. 3. Цілі і значення законодавчої техніки для удосконалення законодавства, зміцнення законності і правопорядку в Україні. Функції законодавчої техніки. 4. Проблеми співвідношення законодавчої, правотворчої, нормотворчої і юридичної видів техніки. 5. Законодавча техніка як навчальна дисципліна. Місце спецкурсу "Законодавча техніка" в системі юридичних дисциплін.
Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми: 1. Биля І.О. Теоретичні основи використання нормотворчої техніки. Автореф. дис. на здобуття наук. ст. к.ю.н. – Х.: Нац. юрид. академія ім. Ярослава Мудрого, 2004. – 20 с. 2. Дзейко Ж.О. Законодавча техніка: поняття та значення // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. 2006, № 70-71. – С. 11 – 15. 3. Законодательная техника: Науч.-практ. пос. – М.: Городец, 2000. – 272 с. 4. Иеринг Р. Юридическая техника: Пер. с нем. - СПб., 1905. 5. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с. 6. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1998. - 127 с. 7. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. д.ю.н. Баранова В.М. - Нижний Новгород, 2000. - 823 с. 8. Рарог А.И., Грачева Ю.В. Законодательная техника как спедство ограничения судейського усмотрения // Государство и право. – 2002, № 11. – С. 93 – 100. 9. Риндюк В.І. Законодавча техніка: поняття, форми, види, реалізація в Україні. Автореф. дис.... к.ю.н. – К., 2008. – 20 с. 10. Ришелюк А.М. Законотворчий процес в Україні. Навч. посібник. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. 11. Чухвичев Д.В. Законодательная техника: уч. пос. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. – 239 с. 12. Швець М. Нова технологія законотворення // Право України. – 2003, № 3. 13. Ющик О.І. Теоретичні основи законодавчого процесу: Монографія. – К.: Парламентське вид-во, 2004. – 519 с.
Тема 2. Техніко-юридичні критерії якості та дефекти законів (лекція) (4 год.) Закон: сутність, зміст і форма. Місце закону в системі нормативно-правових актів України. Проблеми співвідношення закону і підзаконного нормативно-правового акту. Поняття критеріїв якості закону. Якість закону як джерела права. Якість закону як регулятора суспільних відносин (нормативність, загальнообов’язковість, повнота, конкретність нормативно-правового регулювання і ін.). Техніко-юридичні дефекти закону: поняття та способи їх попередження і усунення.
Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми: 1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128. 2. Тимчасовий регламент Верховної Ради України. Додаток до Постанови Верховної Ради України від 08.04.2008 р. № 247-VI // http://zakon 1. rada.gov.ua. 3. Регламент Кабінету Міністрів України / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 // Офіційний вісник України від 03.08.2007. – 2007 р., № 54, стор. 21, стаття 2180. 4. Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 41 // Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та метод. рекомендацій. – К.: Вид. Дім „Ін Юре”, 2001. – С. 219 - 230; 5. Правила оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки (Методичні рекомендації). – К.: Апарат Верховної Ради України, 2007 р. 6. Закон Республики Беларусь „О нормативных правовых актах Республики Беларусь” 10.01.2000 г. № 361-3. 7. Принципы законодательной техники. Постановление № 147 Совета Министров Республики Польша от 5.11.1991 // «Монитор Польский» от 16.12.1991 г. № 44, поз. 310. 8. Грищенко А.В. Правовий закон: питання теорії та практики в Україні. Автореф. дис. на зд. наук. ст. к.ю.н. – К., 2002. 9. Дутка Г. Предмет закону // Право України.- 2001.- N 4. 10. Законодательная практика. Учебное пособие (опубликовано в ФРГ в 1983/1984 гг. Под ред. Э.Новака. – С. 8 – 25. 11. Керимов Д.А. Законодательная техника. – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА.М., 1998. – С. 19 - 37. 12. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 21 – 30. 13. Конєва Н. В. Різноманіття поглядів на критерії визначення правового закону // Наук. вісник Ужгор. нац. ун-ту. – 2006, № 5. – С. 75 – 78. 14. Лашков А.С. Правотворческие ошибки. Проблемы теории и практики: Автореф. дис... к.ю.н. - СПб., 1999. 15. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. проф. В.М. Баранова. – Нижний Новгород, 2000. – С. 162 – 179. 16. Селіванов В. Методологічні проблеми запровадження конституційних принципів "верховенства права" і "верховенства закону" // Право України. – 1997. - N 6. 17. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: Издательство БЕК, 2002. 18. Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М., 1982. 19. Ткачук А.Ф. Законодавча техніка: практичний посібник / А. Ткачук за участю А. Шуліми. - К., 2002. – С. 8 – 9; 21 - 27. 20. Шаповал В. Конституція України як нормативно-правовий акт (теоретичні проблеми кваліфікації) // Право України. 1997. - N 10. 21. Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. – 2005, № 11. – С. 22 – 29. Тема 3. Основні правила законодавчої техніки (лекція) (4 год.) Поняття та загальна характеристика правил законодавчої техніки. Застосування правил логіки при створенні і систематизації законів. Правила формулювання змісту закону. Правила побудови структури закону. Реквізити закону. Структура кодифікованих законів. Проблеми формулювання норм права в статтях закону. Правила конкретизації правових норм. Техніка внесення змін до законів, а також визнання їх повністю або частково такими, що втратили чинність. Правила гармонізації законодавства України з європейським правом.
Тема 3. Основні правила законодавчої техніки (семінарське заняття) (4 год.) 1. Загальна характеристика правил законодавчої техніки. 2. Застосування правил логіки при створенні і систематизації законів. 3. Правила побудови структури закону. 4. Правила конкретизації норм права у законах. 5. Правила внесення змін до законів. 6. Правила гармонізації законодавства України з європейським правом. Завдання для самостійної роботи: 1. Техніко-юридичні правила прийняття актів прямого народовладдя. 2. Правила застосування дозволів і заборон в законодавстві. Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми: 1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128. 2. Тимчасовий регламент Верховної Ради України. Додаток до Постанови Верховної Ради України від 08.04.2008 р. № 247-VI // http://zakon 1. rada.gov.ua. 3. Регламент Кабінету Міністрів України / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 // Офіційний вісник України від 03.08.2007. – 2007 р., № 54, стор. 21, стаття 2180. 4. Концепція адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. / Схвалено постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1999 р. N 1496. 5. Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 41 // Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій. – К.: Видавничий Дім „Ін Юре”, 2001. – С. 219 - 230; 6. Методичні рекомендації щодо здійснення експертизи нормативно-правових актів (їх проектів) на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, затверджені Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини 15 серпня 2006 р. // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006, № 10. – С. 164 – 182. 7. Правила оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки (Методичні рекомендації). – К.: Апарат Верховної Ради України, 2007 р. 8. Закон Республики Беларусь „О нормативных правовых актах Республики Беларусь” 10.01.2000 г. № 361-3. 9. Принципы законодательной техники. Постановление № 147 Совета Министров Республики Польша от 5.11.1991 // «Монитор Польский» от 16.12.1991 г. № 44, поз. 310. 10. Дзейко Ж.О. Правила і засоби законодавчої техніки: загальна характеристика // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наук. праць. 2005. Вип. 286: Правознавство. – Чернівці: Рута. – С. 25 – 29. 11. Дзейко Ж.О. Види правил і засобів законодавчої техніки // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія „Право”. 2006. Вип. 5. – С. 26 – 30. 12. Дзейко Ж.О. Структура закону // Вісник Запорізького юридичного інституту. 2005, № 4. - С. 9 – 18. 13. Докторова Ж.П. Вимоги щодо якості нормопроектування: порівняльний аналіз ЄС та України // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 5 – 17. 14. Законодательная практика. Учебное пособие (опубликовано в ФРГ в 1983/1984 г.г. под ред. Э.Новака). - 170 с. 15. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. – С. 11 – 25; 103 - 129. 16. Законотворчість. Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним та європейським правом (збірник науково-практичних матеріалів). Бібл. Укр. школи законотворчості. Вип. 4. – К., 2005. 17. Збірник тез лекцій з нормопроектування. К.: Міністерство юстиції України. Центр правової реформи і законопр. робіт, 2005. – 159 с. 18. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с. 19. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 59 – 64; 98 – 114. 20. Колошин В. Логічна структура норми права (деякі практичні аспекти) // Право України. – 1995. - N 7. - С.44-46. 21. Кондик П.М. Техніко-юридичні аспекти вдосконалення нормотворчої діяльності органів державної влади в контексті інтеграції законодавства України до законодавства ЄС // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 53 – 60. 22. Копиленко О., Мурашин Г. Міжнародний досвід правового моделювання і його значення для гармонізації законодавства України в аспекті її євроінтеграції // Законотворчість. Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним та європ. правом: Зб. наук.-практ. мат. – К., 2005. – Вип. 4. – С. 5–9. 23. Лаба О.В. Право Європейського Союзу та право України: теоретико-правові проблеми співвідношення та гармонізації. Автореф. дис. на здобуття наук. ст. к.ю.н. – К., 2005. 24. Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Система і структура Конституції України: проблеми теорії та практики // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006, № 4. – С. 12 – 25. 25. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: теория, практика, методика / Под ред. Гайды А.В. и др. – Екатеринбург: УрО РАН, 2001. 26. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. д.ю.н. Баранова В.М. - Нижний Новгород, 2000. - 823 с. 27. Ришелюк А.М. Законотворчий процес в Україні. Навч. посібник. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. 28. Семьоркіна О.М. Міжнародний досвід нормопроектування // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 88 – 94. 29. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: Издательство БЕК, 2002. 30. Ткачук А., Шуліма А. Законодавча техніка: практичний посібник. – К., 2002. – С. 10 – 34. 31. Чухвичев Д.В. Законодательная техника: уч. пос. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. – 239 с. 32. Шмелева Г.Г. Конкретизация юридических норм в правовом регулировании. - Львов: Изд. объед. "Выща школа". - 1988. – 106с.
Тема 4. Основні засоби законодавчої техніки (лекція) (8 год.)
Поняття та загальна характеристика засобів законодавчої техніки. Юридичні конструкції. Правові символи. Правові презумпції. Правові фікції. Перелік як засіб законодавчої техніки. Примітки у законах. Додатки до законів. Застереження в законах. Логіка, стиль і мова закону. Особливості юридичної мови. Юридична термінологія і питання її удосконалення. Правові дефініції. Проблеми застосування правового експерименту.
Тема 4. Основні засоби законодавчої техніки (семінарське заняття) (4 год.)
1. Загальна характеристика засобів законодавчої техніки. 2. Юридичні конструкції. 3. Правові презумпції. Правові фікції. 4. Правові символи. 5. Перелік як засіб законодавчої техніки. 6. Додатки до законів. 7. Примітки у законах. 8. Застереження в законах. 9. Логіка, стиль і мова закону. 10. Правові тексти. Юридична термінологія і питання її удосконалення. 11. Проблеми застосування правового експерименту. Завдання для самостійної роботи: 1. Дозволи і заборони в праві і їх застосування в законах. 2. Жаргони в праві: межі і техніка використання в законах. 3. Оціночні поняття в праві: межі і техніка використання в законах. Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:
1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128. 2. Тимчасовий регламент Верховної Ради України. Додаток до Постанови Верховної Ради України від 08.04.2008 р. № 247-VI // http://zakon 1. rada.gov.ua. 3. Регламент Кабінету Міністрів України / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 // Офіційний вісник України від 03.08.2007. – 2007 р., № 54, стор. 21, стаття 2180. 4. Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 41. 5. Правила оформлення проектів законів та основні вимоги законодавчої техніки (Методичні рекомендації). – К.: Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради України, 2007 р. 6. Принципы законодательной техники. Постановление № 147 Совета Министров Республики Польша от 5.11.1991 // «Монитор Польский» от 16.12.1991 г. № 44, поз. 310. 7. Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. - Горький, 1974. 8. Васильев А.М. Правовые категории. - М., 1976. 9. Власенко Н.А. Язык права. - Иркутск, 1997. 10. Гарагонич О.В. Взаємодія мови і права // Науковий вісник Ужгородського нац. ун-ту. – 2006, № 5. – С. 49 – 50. 11. Головина С.Ю. Некорректное использование терминов трудового права // Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Материалы международного семинара. Москва, Государственная Дума, 28-29 апреля 1997 г. - М., 1998. 12. Губаева Т.В. Словесность в юриспруденции: Дис... д.ю.н. - Казань, 1996. 13. Ґудзь Д.С. Правові презумпції у міжнародних документах про права людини // // Держава і право. – 2007, № 36. – С. 91 – 97. 14. Дзейко Ж.О. Правила і засоби законодавчої техніки: загальна характеристика // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наук. праць. 2005. Вип. 286: Правознавство. – Чернівці: Рута. – С. 25 – 29. 15. Дзейко Ж.О. Види правил і засобів законодавчої техніки // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія „Право”. 2006. Вип. 5. – С. 26 – 30. 16. Дутка Г.І. Вдосконалення мови закону – шлях до підвищення його якості // Держава і право. – 2007, № 36. – С. 67 – 70. 17. Заєць А., Ткачук А., Шуліма А. Тези лекцій до навч. семінару "Законодавча техніка: теорія і практика застосування". - Центр комерційного права. - 45 с. 18. Законодательная практика. Учебное пособие (опубликовано в ФРГ в 1983/1984 г.г. под ред. Э.Новака). - 170 с. 19. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. – С. 147 - 162. 20. Игнатенко В.В. Оценочные понятия и административно-деликтный закон. - Иркутск, 1996. 21. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с. 22. Кашанина Т.В. Оценочные понятия в советском праве // Правоведение. - 1976. - N 1. 23. Керимов Д.А. Законодательная техника. – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА.М., 1998. – С. 55 – 70. 24. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 41 – 58. 25. Кругликов Л.Л. О средствах законодательной техники в уголовном праве // Проблемы юридической техники в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. – Ярославль, 1996. 26. Кругликов Л.Л., Спиридонова О.Е. Юридические конструкции и символы в уголовном праве. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2005. – 336 с. 27. Нариси з нормопроектування (міжн. досвід). Кн. 1. - К., 2000. - 131 с. 28. Настольная книга по оформлению законов: Пер. с нем. - Кельн, 1991. 29. Никитин А.В. Правовые символы: Автореф. дис... к.ю.н. - Нижний Новгород, 1999. 30. Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій. - К.: Вид. Дім "Ін Юре", 2001. - 288 с. 31. Ойзензихт В.А. Презумпции в советском праве. - Душанбе, 1976. 32. Панько К.К. Фикции в уголовном праве и правоприменении. - Воронеж, 1998. 33. Пантелеев И.Ф. О понятийном аппарате и языке криминалистических наук // Сов. государство и право. - 1985. - N 4. 34. Пиголкин А.С., Юсупов С.Н. Пути оптимизации работы над правовой терминологией // Советское государство и право. - 1983. - N 12. - С. 45-52. 35. Прадід Ю. Право і лінгвістика: нотатки з ІІ Міжнародної науково-практичної конференції // Право України. – 2005, № 8. – С. 96. 36. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. д.ю.н. Баранова В.М. - Нижний Новгород, 2000. - 823 с. 37. Рахманина Т.Н., Баранов В.М., Тихомиров Ю.А., Сырых В.М. Рекомендации по подготовке и оформлению проектов федеральных законов.// Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. д.ю.н. Баранова В.М. - Нижний Новгород, 2000. –С 803-815. 38. Ришелюк А.М. Законотворчий процес в Україні. Навч. посібник. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. 39. Робер Бержерон. Листи до українських законопроектувальників, 1999. - 78 с. 40. Савицкий В.М. Язык процессуального закона: вопросы терминологии. - М., 1987. 41. Справочник по вопросам проверки законов и постановлений - рекомендации по конституционному и единообразному оформлению правовых предписаний. - Фед. министерство юстиции ФРГ, 1991. - 150 с. 42. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: Издательство БЕК, 2002. 43. Талан Ю.М. Юридические конструкции в советском законодательстве // Развитие социальной деятельности Советского государства и права. - Свердловск, 1980. 44. Ткаченко Є. Поняття державної мови // Підприємництво, господарство і право. – 2006, № 8. – С. 21 – 24. 45. Ткачук А., Шуліма А. Законодавча техніка: практичний посібник. – К., 2002. – С. 34 – 75. 46. Ульяновська О. Правові фікції і правові презумпції: єдність та відмінність // Право України.- 2005, № 6. – С. 101. 47. Устинов В.С., Рыбаков Н.Ю. К вопросу об определениях понятий и терминов в уголовном законодательстве // Проблемы юридической техники в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. - Ярославль, 1996. 48. Хворостянкіна А. Дефініції в законодавчих текстах: питання теорії // Право України. – 2005, № 11. – С. 28. 49. Хижняк С.П. Юридическая терминология: формирование и состав. - Саратов, 1997. 50. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург, 1993. 51. Черданцев А.Ф. Юридические конструкции, их роль в науке и практике // Правоведение. - 1972. - N 3. 52. Черниловский З.М. Презумпции и фикции в истории права // Сов. государство и право. - 1984. - N 1. 53. Шутак И.Д. Общая теория правовых оговорок. - СПб., 1998. 54. Щекин Д.М. Презумпции и фикции в налоговом праве // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 1998. - N 2. 55. Язык закона / Под ред. А.С.Пиголкина. - М.: Юрид. лит., 1990.–192 с.
|
