Современные проблемы территориальной организации населения в Вашем регионе.

Определяющим фактором снижения численности населения остается процесс депопуляции, т.е. превышение числа смертей над рождениями, который носит долговременный характер. В режиме депопуляции живут сегодня многие развитые государства. В России уменьшение численности населения происходит под двойным давлением. Оно обусловлено сужением базы воспроизводства (низкой рождаемостью), но, прежде всего, высокими издержками (сверхсмертностью). Негативную роль в усилении второго фактора сыграли рост алкоголизации и наркомании, экологические проблемы, низкий уровень охраны труда, ухудшение качества питания, а также пренебрежение ценностью человеческой жизни, как на общественном, так и на индивидуальном уровне. Российские мужчины живут в среднем на 14-16 лет, а женщины – на 7-10 лет меньше, чем на Западе. Наряду с общими демографическими тенденциями, характерными для Российской Федерации в целом, в Москве имеются свои, отличительные особенности. Москва по численности жителей входит в число двадцати самых крупных городов мира. По данным Росстата на 1 января 2013 года население столицы составляло 11 миллионов 978 тысяч (в том числе 17,2 тыс. дал естественный прирост, а 105,8 тыс. – миграционный прирост), то есть более чем на 10 тысяч в месяц. При сохранении набранных темпов роста население Москвы уже в первой половине марта 2013 года должно было превысить 12 миллионов. В 2006 году доля москвичей в возрасте старше трудоспособного составляла 18,4%, в 2011 году – 23,5%. Это свидетельствует о продолжающемся процессе старения популяции Москвы. Процесс демографического старения населения в гораздо большей степени характерен для женщин. За период с 1994 по 2011 годы показатель естественной убыли уменьшился в городе Москве с – 9,6 до +1,3 человек на 1000 населения. В 2008 году число умерших лиц превысило число родившихся в 1,15 раза (в 2011 году в 1,23 раза). Анализ показателей естественного движения населения в разрезе округов показал, что в ряде районов города в последние годы наблюдается естественный прирост населения, обусловленный повышением уровня рождаемости и уменьшением смертности. Основными причинами смерти населения Москвы являются болезни системы кровообращения (56,5%), злокачественные новообразования (19,0%), травмы, отравления и другие внешние причины (6,9%). На долю всех остальных причин смерти приходится 17,6%. В последние годы в городе Москве, как и в среднем по Российской Федерации, продолжилась благоприятная тенденция уменьшения показателя младенческой смертности. Улучшение социально-экономических условий жизни москвичей, эффективная деятельность органов здравоохранения и служб, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, во многом обусловили благоприятные изменения медико-демографической ситуации в городе Москве, о чем свидетельствует увеличение показателя средней ожидаемой продолжительности жизни у москвичей: у мужчин – до 68,0 и у женщин – до 77,0 лет. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Москве увеличилась за последние 5 лет у мужчин на 3,2 года, у женщин – на 2,5 года.

Содержание управления территориальной организацией населения.

Территориальные системы организации населения как объект познания многомерны, многоаспектны и разновременны. Они, таким образом, дифференцированы по функциям и масштабам в пространстве и времени. В связи с этим управление процессами формирования и развития ТОН предполагает учет ряда основополагающих принципов — системности, целостности, комплексности, целевой ориентации, устойчивости, иерархичности и др. Эффективные системы управления ТОН должны быть организованы с учетом этих принципов, реализуемых на практике с помощью норм и правил государственного управления и местного самоуправления. Любая ТОН представляет собой социоэкосистему, в которой люди работают, живут, отдыхают, размножаются и умирают ради достижения общих и индивидуальных целей. Из этого определения следует, что ТОН есть взаимосвязанная совокупность социальной, экономической, технической и информационной подсистем. Эти подсистемы воздействуют друг на друга и взаимодействуют с внешней средой, транспортируя продукты, ресурсы и отходы. Устойчивое состояние системы ТОН — это состояние, позволяющее ей сохранять базовые качественные характеристики, параметры стабильного, безопасного развития при воздействиях на нее со стороны других подсистем. Важным принципом построения системы ТОН является иерархичность составляющих ее подсистем. Действие этого принципа позволяет, во-первых, обнаружить многообразие состояний населения, элементов производства, ресурсов, форм организации труда и быта; во-вторых, раскрыть механизм перехода от одного уровня организации этих категорий к другому, более высокому; в-третьих, отыскать основу самоорганизации социоэкосистем, аспекты единства территориальной организации страны и ее регионов, которые связаны с общими свойствами саморегуляции и саморазвития качественно различных систем. В национальной хозяйственной системе выделяются несколько уровней, взаимодействующих в едином «экономическом поле» или «экономическом пространстве» страны:

•межгосударственный уровень, т.е. уровень взаимоотношений экономики со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными системами стран, объединенных в региональные сообщества;

•федеральный (общенациональный) макроэкономический уровень, концентрирующий внутрихозяйственные взаимоотношения, формирующиеся в национальной экономике;

•региональный уровень, характеризуемый взаимосвязями экономики каждого субъекта Федерации или федеральных округов между собой;

•внутрирегиональный уровень, представляющий собой систему взаимоотношений в рамках общественного разделения труда внутри хозяйства субъектов Федерации;

•межмуниципальный и внутримуниципальный уровни, на которых формируются экономические связи между городами и внутри них;

•комплексы отраслей национальной экономики — агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК) и др.;

•уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной системы — промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.;

•внутриотраслевой уровень (например, уровень взаимосвязей животноводства и растениеводства в сельском хозяйстве; гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т.д.);

•уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организаций;

•уровень отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством страны, Гражданским кодексом РФ (акционерные общества, союзы, хозяйственные товарищества и др.);

•внутрипроизводственный уровень — цехи и службы предприятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.

Многоуровневый характер производственно-хозяйственных связей и экономических отношений между объектами и субъектами ТОН и различными группами населения проявляется в формировании таких противоположных тенденций, как нестабильность и стабильность, неустойчивость и устойчивость, хаос и порядок, постепенность и внезапность, локальность и глобальность.