Алиментные обязательства родителей и детей.

1. Конституція України від 28.06.1996 року. \\ Голос України. - 13 липня 1996 року. № 128.-с.5-12.

2. Закон України "Про державну службу" від 16.12.93. \\ Голос України. - 5 січня 1994 року № 2. - с. 3-5

3. Постанова Верховної Ради України "Про введення в дію Закону України "Про державну службу" від 16.12.93 \\ Голос України. - 5 січня 1994 року № 2.-С.2.

4. Про деякі заходи щодо захисту держави в інформаційній сфері: Указ Президента України від 22.04.98 // ВВР. – 1998.

5. Про вдосконалення державного управління інформаційною сферою: Указ Прези­дента від 16.09.98 // ВВР. – 1998.

6. Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади: Указ Президента 14.07.2000 // ВВР. – 2000.

7. Про інформацію: Закон України від 02.09.92 // ВВР. – 1992.

8. Закон України “Про телебачення і радіомовлення” від 21 грудня 1993 р. № 3759-XII(в редакції Закону від 12 січня 2006 р.№ 3317-IV) // Відомості Верховної Ради. – 1994. – № 10. – Ст. 43.

9. Закон України “Про телекомунікації” від 18 листопада 2003 р. № 1280-IV// Відомості Верховної Ради. – 2004. – № 12. – Ст. 155.

10. Оболенський О. Ю. Державна служба: Підручник. - Київ: КНЕУ, 2006. - 472 с

11. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2007. — 544 с.

12. Арістова І.В. Державна інформаційна політика: організаційно-правові аспекти / За заг. ред. О.М. Бандурки: Моногр. – Х.: Вид-во УВС, 2000. – 368 с.

13. Дрешпак В.М. Концептуальні чинники формування державної політики України сфері засобів масової інформації: Автореф. дис.... к.держ.упр. – Дн-к: ДРІ НАДУ, 2005. – 20 с.

14. Логінов О. В. Адміністративно-правове забезпечення інформацій-ної безпеки органів виконавчої влади: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.07 / Національна академія внутрішніх справ України. – К., 2005.

15. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові, ор-ганізаційні засади: Навч. посібник / За ред. Н. Р. Нижник та В. М. Олуйка. – Львів: Львівська політехніка, 2002. – С. 100.

 

 

Алиментные обязательства родителей и детей.

 

 

Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательство первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу не зависимо от наличия у них других родственников.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является наличие между родителями

и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до

достижения 18 лет считается нетрудоспособным, не зависимо от того

работает он или нет. Из этого правила установлено исключение, в

соответствии, с которым ответственность родителей по уплате

алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации

ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в

брак в результате снижения брачного возраста. Приобретени полной

дееспособности до 18 летнего возраста не приводит к признанию такого

ребенка совершеннолетним, однако, в этих случаях дети, как правило,

приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к

сокращению алиментной обязанности. Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает, не зависимо от того, нуждаются ли дети в получении алиментов, или нет. Родители должны содержать, детей не зависимо, от наличия у них средств достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние

родители. Не имеет значение так же, являются ли они трудоспособными

и обладают ли гражданской дееспособностью. Субъектом права на получение алиментов, а, следовательно, и стороной алиментного соглашения всегда является сам ребенок, если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключается одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до

18 лет в соответствии со ст. 99 Семейного кодекса заключает

соглашения об уплате алиментов с согласия законного представителя,

которым является его родитель или попечитель. Однако на практике встречаются случаи, когда они не предъявляют иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего, это вызвано желанием полностью прекратить, отношения с этим родителем после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. По этому в п.3 ст.80 семейного кодекса предусмотрено правило о том, что при не

предоставлении одним из родителей содержания своему ребенка и не

принятии мер о взыскании с него алиментов в судебном порядке иск

предъявляется органами опеки и попечительства по собственной

инициативе.

 

Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в результате изменения гражданско-процессуального законодательства в 1995 году возможно в двух формах:

в исковом порядке и единолично судьей на основании судебного

приказа. ГПК (п. 4 ст. 125 – 2) регулирует взыскание алиментов на

основании судебного приказа, выдаваемого судьей единолично.

При взыскании алиментов на основании судебного приказа

судья не уделяет какого – либо внимания конкретным обстоятельствам

дела, а лишь взыскивает алименты в соответствии со ставками,

установленными в ст. 81 Семейного кодекса.

Судебный приказ, – по сути, современный вариант

упрощенного взыскания порядка взыскания алиментов, существовавшего

до принятия Семейного кодекса. Он рассчитан только на бесспорные

случаи. При ранее действовашем законодательстве, когда алиментное

соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями,

упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения

огромного количества бесспорных дел. В настоящее время при

отсутствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы

алиментирования детей с помощью заключения алиментного соглашения.

Кроме того, новое законодательство содержит гораздо

более гибкие нормы в отношении взыскания алиментов в процентном

отношении к доходу плательщика (ст. 81 Семейного кодекса), в

результате эти ставки можно рассматривать скорее как примерные

ориентиры, чем как жесткие правила. Следовательно, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме; одновременно в долях и в твердой денежной сумме;

при заявлении требования о взыскании алиментов в виде периодических

платежей в размере более или менее, предусмотренного ст. 81

Семейного кодекса;

в случаях, когда из доходов плательщика

производятся иные удержания; при несогласии родителя, обязанного

уплачивать алименты, с выдачей судебного приказа, алименты

взыскиваются в обще исковом порядке.

Такой порядок представляет более соответствующим

природе правового регулирования алиментных обязательств.

Заключительное число норм, регулирующих семейные отношения вообще и

алиментные обязательства в частности, носят так называемый

ситуационный характер. Это означает, что они содержат понятия,

которые не могут быть четко и однозначно определены в законе,

поскольку нуждаются в индивидуально конкретизации на основе учета

всех обстоятельств дела в каждой ситуации. Примером таких понятий

могут служить материальное и семейное положение сторон, другие

заслуживающие внимания обстоятельства, недостойное поведение и т.д..

Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе

судебного разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.

При взыскании алиментов в принудительном порядке

размер алиментов взыскиваемых на несовершеннолетних детей,

предусмотрен ст. 81 Семейного кодекса. В Семейном кодексе сохранен

порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя.

Семейным кодексом суду предоставлено право не только,

уменьшать, но и увеличивать размер алиментов. Таким образом, в

настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя,

указанные в законе, являются лишь отправной точкой при исчислении

размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.

Алименты на содержание детей в судебном порядке

взыскиваются с родителей в следующих размерах: на одного ребенка –

одна четвертая часть, на двух детей – одна третья часть, на трех и

более детей – половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса).

П. 2 ст. 81 Семейного кодекса суду предоставлено право

увеличивать, или уменьшать размер этих долей с учетом материального

или семейного положения сторон или наличие других заслуживающих

внимания обстоятельств. Как уже отмечалось рассмотрение требований о

таких изменений возможно только в исковом порядке.

Материальное положение родителя характеризуется

размером его заработка или иных доходов, а так же стоимостью

принадлежащего ему имущества. Материальное положение ребенка зависит

от размера средств, предоставляемых ему другим родителей, получаемых

ребенком пособий и пенсий, а так же имуществом, которым он обладает.

Семейное положение родителя определяется наличием у

него других детей или иных лиц, которым он по закону обязан

предоставлять содержание. Семейное положение ребенка, прежде всего,

характеризуется наличием или отсутствием у него второго родителя.

Под заслуживающим внимания интересом сторон понимается любой

интерес, который суд посчитает достаточно серьезным в данном

конкретном случае. В качестве такового может рассматриваться

неспособность родителя найти работу, болезнь родителя или ребенка,

потребность в постороннем уходе и другие подобные обстоятельства.

Материальное положение ответчика может служить

основанием для уменьшения и для увеличения доли заработка или

дохода, выплачиваемого в качестве алиментов. Если доходы родителя

велики выплата алиментов в указанных долях, приведет к получению

ребенком огромных сумм, на много превышающих его разумные

потребности. В такой ситуации суд может уменьшить размер доли дохода

родителя подлежащий выплате ребенку. Напротив, если доходы родителя

крайне низки, это может послужить основанием для принятия судом

противоположных решений: размер алиментов может быть, как уменьшен,

так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных

обстоятельств дела.

 

Если родитель, получающий незначительный доход,

нетрудоспособен и сам не в состоянии себя, обеспечить, а ребенок

обладает, например значительным имуществом, приносящим доход, размер

доли, взыскиваемой на ребенка, может быть уменьшен. В другом случае,

если ребенок не имеет другого достаточного источника средств к

существованию, а заработок или доход родителя настолько низок, что

не позволяет обеспечить ребенку даже минимального уровня

обеспеченности, размер доли может быть увеличен. Например, вместо

одной четвертой на одного ребенка, может быть взыскана одна третья

часть заработка или дохода родителя.

Возможность увеличения доли была предусмотрена

Семейным кодексом потому, что это правило отказаться от

законодательного установления минимального размера алиментов,

которые родители обязаны, были уплачивать несовершеннолетним детям

по ранее действовавшему законодательству.

Согласно п. 2 ст. 81 Семейного кодекса, учитывая

материальное и семейное положение обеих сторон, а не только

ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный

доход, а так же если он работает или занимается предпринимательской

деятельностью и обеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер

алиментов, подлежащих взысканию с родителя.

Таким образом, суду предоставлены весьма широкие

полномочия по изменению долей заработка или дохода родителей,

выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. В данном

случае мы имеем классический пример так называемого ситуационного

регулирования, когда жесткое закрепление размера алиментов в законе

оказывается невозможным, потому что для определения размера

алиментов необходимо в каждой индивидуальной ситуации учитывая все

конкретные обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 83 Семейного кодекса, если

алименты уплачиваются по решению суда, возможно определение размера

алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой

денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.Такое взыскание производиться только в исковом порядке. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Размер твердой денежной суммы определяется строго индивидуально и зависит от обстоятельств каждого конкретного дела. При получении родителями нерегулярного или меняющегося

заработка взыскание алиментов в долевом отношении нецелесообразно,

потому что приведет к тому, что в один период ребенок получит

большую сумму, а в другой – не получит ничего. Если заработок или

доход выплачивается в натуре или в иностранной валюте, определение

алиментов в долях так же весьма затруднительно, поскольку денежная

стоимость натуральны выплат и обменный курс иностранных валют

постоянно меняются.

Если у родителя обязанного уплачивать алименты.

Заработок или иной доход отсутствует. Взыскание по алиментным

платежам обращается, а его имущество. Но для того чтобы осуществить

такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в

данном случае может быть определен только в твердой денежной сумме.

Такая ситуация возникает, когда родитель ребенка. Не желая платить

алименты. Скрывает свои доходы. При этом он нередко обладает

значительным имуществом. В этом случае суд определяет размер

алиментов, в твердой денежной сумме исходя из стоимости

принадлежащего ответчику имущества. Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку при определенных обстоятельствах может привести к существенному нарушению интересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромные суммы в виде их доли. Интересы ребенка нарушаются, когда при взыскании алиментов в долях к заработку

родителя приходится выявлять все виды его многочисленных заработков

и иных доходов. Определенными особенностями обладает взыскание

алиментов на содержание детей находящихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 84 Семейного кодекса, алименты на детей,

находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их

опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в

воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они

находятся там, на полном гособеспечении. Содержание каждого из детей

за счет причитающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно

осуществимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми,

находящимися в этих учреждениях. С другой стороны алименты

предназначены для текущего содержания ребенка и накопления их на его

счета без возможности использования до его совершеннолетия не

отвечает их назначению. В Семейном кодексе была предпринята попытка найти, компромиссное решение этой проблемы. Средства, выплачиваемые

родителями на содержание детей зачисляются, на счет учреждения, в

котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому

ребенку. Однако если эти деньги не будут пущены в оборот инфляция

обесценит их по этому детские учреждения вправе помещать их в банки

для получения доходов. 50% полученного дохода используется на

содержание детей в детских учреждениях. При этом детские учреждения

используют их на содержание всех детей, а не только ребенка,

которому выплачивались алименты. Таким образом, детские учреждения

становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей

ребенка и размещение в банк наиболее выгодным образом. После

оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и

оставшиеся 50% дохода от их обращения зачисляется на счет,

открываемый на имя ребенка в сбербанке. Это позволяет обеспечить

детям, оставшимся без родительского попечения, некоторый стартовый

капитал для начала самостоятельной жизни.