Освоение целины

 

Вторая попытка расширения освоения земель в восточных регионах страны под сельскохозяйственное использование была в 30-е гг. во время коллективизации, когда образовали Всесоюзный переселенческий комитет при Совете народных комиссаров Союза ССР. Комитет был образован для «полного освоения малозаселенных плодородных районов и идя навстречу пожеланиям … о переселении в эти районы».

Всесоюзный переселенческий комитет обязали: выработать план переселения; установить подбор групп переселенцев и обслуживание их в пути; выделить земельные фонды для организации колхозов и МТС и содействовать землеустройству и хозяйственному обслуживанию колхозов и МТС. Поставленные задачи не были решены. Миграционные потоки определялись большей частью принудительным переселением.

Вновь к вопросу об освоении целинных земель вернулись после Великой Отечественной войны. Рассматривалось два варианта. Первый предусматривал восстановление разрушенных хозяйств в сельскохозяйственных районах центральной России. Второй - освоение целинных районов, в основном, Сибири и Казахстана.

Был поставлен вопрос о значительном, и быстром расширении посевных площадей за счет распашки земель относительно пригодных для земледелия. Началось ускоренное расширение экстенсивного ведения сельского хозяйства. На февральском Пленуме ЦК КПСС в 1954 г. принято постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель». Планировались увеличить производство зерна в СССРза 1954 — 1960 гг., освоив земельные ресурсы в Казахстане,Поволжье,Сибири,на Урале,Дальнем Востоке и в др. районах (не менее 43 млн. га целинных и залежных земель).

Для решения задачи предполагалась организация новых совхозов; оснащение их передовой машинной техникой и посылка квалифицированных кадров на новые земли, создание им нормальных бытовых и культурных условий.

За 1954—1960гг. вСССР было поднято 41,8 млн. га, в основном на юге Западной Сибири и в Казахстане. За два года предполагалось 13 млн. га, распахали 33 млн. га. Для решения задачи были мобилизованы материальные, трудовые ресурсы и научный потенциал.

Тем не менее, планы не были выполнены по оснащению техникой, квалифицированными кадрами и нормальными бытовыми условиями. Использование научного потенциала было ограничено, особенно тогда, когда говорили о необходимых ограничениях. Надежды, откликнувшихся на призыв и надеявшихся на стабильную работу и качественные условия труда и жизни не оправдались.

Освоение целины началось без серьезной предварительной подготовки, при отсутствии инфраструктуры. На целину отправляли все производимые в стране тракторыи комбайны, посылали студентов, отправляли в командировки механизаторов. Результат - себестоимости целинного хлеба гораздо выше, чем в центре России.

Не учитывались специфичные природные условия степей, не были разработаны обработки почв и адаптированные к сорта зерновых. Урожайность была в среднем ниже общесоюзной. Освоение было не просто экстенсивное и губительное для территории, не смотря на указания ученых.

Огромные ресурсы были сосредоточены на воплощении этого проекта - за 1954—1961 гг. целина поглотила 20 % всех вложений СССР в сельское хозяйство. Курс на освоение целины консервировал экстенсивный тип развития сельского хозяйства.

Благодаря колоссальному сосредоточению средств и людей земли в первые годы давали высокие урожаи, а с середины 1950-х годов — от половины до трети всего производимого в СССР хлеба. Однако желаемой стабильности добиться не удалось. Негативные последствия проявились быстро – пыльные бури, вторичное засоление. В неурожайные годы на целине не могли собрать даже посевной фонд. Одновременно лишившись привычных пастбищ, произошел массовый падеж традиционного для этих мест скота.

Целинные районы превратились из не очень выгодных в убыточные. В результате отвальной вспашки 31% целинных земель Казахстана утратили плодородие. Применявшиеся экстенсивные технологии быстро привели к деградации и остальных земель, сделали невозможным стабильное существование сельскохозяйственного производства на этих территориях. Остальные земли пришлось срочно спасать внедрением новых технологий обработки, без чего на всей освоенной площади земли могли быть безвозвратно потеряны. Уже в начале 1960-х гг. страна вынуждена была прибегнуть к массовым закупкам хлеба на западе.

Ставка была сделана на экстенсивное решение проблемы с неоправданным перерасходом материальных, людских и природных ресурсов. Довольно быстро начался и отток населения из этих районов. Вторая волна выезда в Россию с территорий бывшей целины началась с распадом СССР. Кризисные явления на селе преодолеваются и сейчас.

7.7. «Неперспективные» сельские поселения

 

Уже в конце 60-х гг. типичными сельскими поселениями средней полосы и северо-запада становились поселения, с населением 10 - 20, максимум 50 человек. В них закрывались школы, клубы, магазины и медпункты. Ремонт дорог считался нецелесообразным. Село покидали лица трудоспособного возраста и учащаяся молодежь, происходило катастрофическое старение сельских жителей России.

В середине 80-х гг. в связи с интенсивной урбанизацией в сельском хозяйстве страны было занято порядка 20% трудовых ресурсов. Делались выводы, что сельская местность может служить источником трудовых ресурсов городов без последствий для сельскохозяйственного производства. Обосновывали такой подход тем, что в Венгрии, Польше, ГДР и др. странах она была от 10-12 до 5-8%. Не учитывалось, что почвенно-климатический потенциал в 1.5 – 2.5 раза ниже, чем в США и Западной Европа. Даже при прочих равных условиях в сельском хозяйстве необходимо затрачивать больше ресурсов для получения одного и того же результата. Накладывался и фактор жесткого администрирования.

Отток жителей из села снизился к 80-м гг. Если в 1959-1975 гг. российское село теряло ежегодно до миллиона жителей, то в 80-х гг. - 500-300-100 тыс. человек. Источник трудовых ресурсов для городов исчерпан и «выталкивает» в городскую местность только результаты своего естественного прироста, т.е. молодежь. Старение продолжилось.

Весь послевоенный период, вплоть до 80-х гг. не только росло число мелких поселений, происходило их обезлюдение. В результате происходило упрощении системы сельского расселения, что ухудшало условия жизни сельских жителей, особенно в отношении образовательного, торгового, медицинского и транспортного обслуживания.

В конце 70-х - начале 80-х гг. попытались обеспечить «выездное» бытовое обслуживание жителей мельчайших поселений. Организовывались выездные приемные пункты, которые принимали заказы на ремонт бытовой техники, обуви, пошив одежды. Считалось, что это исключит необходимость концентрации сельского населения в крупных поселениях и сдержит миграцию из села в город. Но добиться регулярности и качества такого обслуживания не смогли. Выездное обслуживание не решало задач социально-культурного и транспортного обслуживания сельских жителей.

Возникала идея переселения жителей из мельчайших поселений в крупные. Считалось, что сократить отток жителей из села можно созданием условий жизни отдаленно напоминающих городские. Были разработаны списки неперспективных и перспективных поселений.