Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года являются:

· 1) повышение доли добавленной стоимости в автомобильной промышленности с текущего уровня 21% (492,8 млрд. руб.)
до 48% (2200 млрд. руб.) в 2020 году, что позволит расширить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

2) обеспечение объемов российского производства автомобильной техники, в натуральном выражении:

- легковых: 3 150 тыс. шт./год;

- легких коммерческих автомобилей: 280 тыс. шт./год;

- грузовых автомобилей: 280 тыс. шт./год;

- автобусов: 35 тыс. шт./год.

3. увеличение к 2020 году доли продукции российского производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке в стоимостном выражении:

· легковых автомобилей – 80%,;

· легких коммерческих автомобилей – до 65%;

· грузовых автомобилей – до 91%;

· автобусов – до 99%.

4) увеличение доли экспорта продукции автомобилестроения в общем объеме производства, в натуральном выражении:

легковых автомобилей - до 8%;

легких коммерческих автомобилей – до 14%;

грузовых автомобилей – до 50%;

автобусов – до 23%.

5) повышение доли автомобильной промышленности ВВП страны до 2,38%;

6) повышение доли экспорта продукции отечественного автомобилестроения в среднем до 12,5 %;

7) снижение доли импорта в денежном выражении с 60% до 20%;

8) обеспечение выполнения прогнозных планов по грузообороту и пассажирообороту, заложенных в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года;

9) обновление состава автомобильной техники в 2020 году до следующих показателей структуры парка легковых автомобилей:

- автомобили до 6 лет - 50 %;

- автомобили от 6 до 12 лет - 30 %;

- автомобили свыше 12 лет - 20 %.

10) уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и их последствий на 25-30%;

11) насыщение парка легковых автомобилей до уровня 363 автомобилей на 1000 человек населения при условии достижения уровня выбытия старых автомобилей 6% в год;

12) обеспечение развития региональных производств автомобильной техники и базовых автомобильных компонентов, включая регионы Сибири и Дальнего Востока;

13) повышение уровня национальной безопасности государства;

14) создание конкурентоспособной отечественной автомобильной промышленности, интегрированной в мировое автомобилестроение в условиях глобальной конкуренции;

15) формирование кадрового потенциала, отвечающего потребностям отрасли.

 

8. Объем и источники финансирования мероприятий Стратегии

8.1 Объемы инвестиций для реализации мероприятий Стратегии

Недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного автомобилестроения является следствием низкого уровня инвестиций в отрасль. Это объясняется, с одной стороны, высокой стоимостью и малыми сроками привлечения инвестиционных кредитов, которые не могут полноценно использоваться из-за низкой рентабельности производства (традиционно от 6 до 8%) и уровня платежеспособности предприятий. С другой стороны, недостаточной мотивацией инвестирования в автопром со стороны государства.

Основная цель инвестирования в автомобилестроение – это создание современных производств на основе передовых разработок автомобильной техники и технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных автотранспортных средств и высокую долю добавленной стоимости и занятости населения.

Ориентация лишь на инвестиции в сборочные производства без развития российской промышленности автокомпонентов и материалов, без развития собственной базы НИОКР носят локальный характер и фактически обеспечивают рабочие места за рубежом.

Для реализации целевых сценариев автомобильной промышленности до 2020 года необходимы значительные капитальные инвестиции по следующим ключевым направлениям:

• создание новых производственных мощностей по производству автомобилей, автокомпонентов и силовых агрегатов, направленных на удовлетворение прогнозируемого растущего спроса за счет внутреннего производства;

• модернизация и техническое перевооружение существующих производственных мощностей с целью их вывода на конкурентоспособный уровень по эффективности, производительности и качеству продукции;

• проведение НИОКР по разработке новых российских автомобильных платформ и моделей, компонентов и оснастки для производства этих моделей, а также для покупки лицензий и адаптации глобальных платформ в рамках сотрудничества с международными партнерами;

• финансирование оборотного капитала, требуемого для поддержки прогнозируемого роста продаж на российском рынке.

Также целесообразно рассмотреть участие государства в покупке активов за рубежом, при условии наличия мотивированного предложения и экономической целесообразности.

Общий объем инвестиций, необходимый для реализации выбранных целевых сценариев до 2020 года по экспертным оценкам составляет
584,1 млрд. руб.

При этом потребность в инвестициях не распределяется равномерно по всем годам реализации принятых целевых сценариев. Для осуществления качественного рывка наибольший объем инвестиций потребуется в 2011 и 2012 годах – около 136,9 млрд. руб. и
90,7 млрд. руб. соответственно.

Эта сумма представляется относительно незначительной, если учесть, что стоимость разработки новых платформ или компонентов (как следует из международной практики) составляет:

· около € 1млрд. (44 млрд. руб.) в среднем на разработку новой платформы;

· около € 700млн. (30,8 млрд. руб.) на разработку полностью нового двигателя;

· около € 500млн. (22 млрд. руб.) на разработку новой трансмиссии.

Планируемые объемы инвестиций вполне сопоставимы с уровнем объемов годовых затрат на НИОКР большинства крупных независимых автопроизводителей, например:

Renault – 1,9 млрд. евро (83,6 млрд. рублей) в 2008 году;

Nissan – 4,5 млрд. евро (198 млрд. рублей) в 2008 году;

Volskwagen – 5,1 млрд. евро (224,4 млрд. рублей) в 2008 году;

Toyota – 6,7 млрд. евро (294,8 млрд. рублей) в 2008 году.

В то же время в связи с динамично меняющейся конъюнктурой рынка объем инвестиций в развитие российской автомобильной промышленности в 2017-2020 годах потребует уточнения в более поздний период.

Прогнозный суммарный объем инвестиций в развитие отечественной автомобильной промышленности с разбивкой по годам (подготовлен и представлен в таблице № 5 с учетом существующих в 2010 году макроэкономических условий и сложившегося инвестиционного климата), указывает на предельные величины объемов финансирования и подлежит уточнению на момент принятия решений о финансировании, в том числе в зависимости от источников финансирования.

По оценке Минпроторга России предполагаемый объем бюджетного финансирования мероприятий стратегии в зависимости от макроэкономического климата может составить от 60 млрд. рублей
до 180 млрд. рублей.

При этом, размеры финансирования мероприятий стратегии из федерального бюджета должны определяться согласованно, в установленном бюджетным законодательством порядке.

Таблица № 5 – Прогнозный суммарный объем инвестиций по годам в развитие отечественной автомобильной промышленности

 

 

8.2 Источники финансирования реализации Стратегии

Источниками финансирования расходов на реализацию мероприятий Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года являются собственные и привлеченные средства автопроизводителей при поддержке федерального бюджета (в части государственных гарантий, в среднесрочной перспективе субсидий процентных ставок и прямых инвестиций в НИОКР), бюджетов субъектов Российской Федерации (в части средств, направленных на создание технопарков), а также средства коммерческих организаций и иные внебюджетные источники в основе своей представленными инструментами проектного финансирования на срок не менее 10-15 лет по льготной ставке.

При этом необходимо использовать имеющиеся возможности банков с государственным участием по выделению кредитных линий, в том числе, для реализации долгосрочных инвестиционных проектов, направленных на создание новых и технологическую модернизацию действующих производственных мощностей, подготовки к постановке на производство инновационных продуктов, а также стимулировать автопроизводителей к инвестиционной активности в области разработки новых автотранспортных средств и автомобильных компонентов, в том числе, за счет создания внебюджетных фондов научно-технологического развития.

Кроме того, учитывая значительную степень закредитованности предприятий российской автомобильной промышленности и невозможность использования собственных средств, необходимым условием реализации инвестиционных проектов на первом этапе является использование заемных средств и других источников финансирования, в том числе, с предоставлением государственных гарантий под выдаваемые кредиты.

Для реализации Стратегии определен ряд инструментов, позволяющих эффективно контролировать риски и методы использования выделенных средств.

Для инвестиций в создание новых и модернизацию существующих производственных мощностей предлагаются следующие источники:

• предоставление долгосрочного финансирования (до 10 лет) с одновременным субсидированием кредитных ставок в среднесрочном периоде для технического перевооружения и нового строительства;

• софинансирование государством строительства на ограниченно выбранных территориях инфраструктуры и инженерных объектов, в т.ч. технопарков и индустриальных зон (за счет федерального и местного бюджетов);

• средства, аккумулированные за счет сокращения издержек производства, вызванного снижением ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования;

• государственные гарантии по поддержке проектов инновационного характера.

Также целесообразно рассмотреть участие государства в покупке активов за рубежом, при условии наличия мотивированного предложения и экономической целесообразности.

Для инвестиций в НИОКР предлагаются следующие источники:

• государственное финансирование части инновационных НИОКР;

• средства, аккумулированные за счет сокращения издержек производства, вызванного снижением ввозных таможенных пошлин на отдельные виды исследовательского и технологического оборудования;

Выводы:

Общие затраты на мероприятия по реализации Стратегии
до 2020 года оцениваются в размере 584,1 млрд. руб. в ценах
января 2010 года. Степень участия государства в реализации инновационных и инвестиционных проектов будет определяться текущими финансовыми возможностями предприятий – производителей автомобильной техники, степенью участия внешних инвесторов и кредитных организаций.

В отношении других производителей отрасли, в том числе производителей автокомпонентов, общая потребность в инвестициях составит 191,7 млрд. руб., из которых 148,5 млрд рублей относятся к созданию компонентных производств и кластеров. Параметры этих проектов должны быть уточнены по мере выбора поставщиков производителями автомобилей. Детали расходования и формы поддержки подлежат дополнительному рассмотрению с учетом программы развития моногородов.