Системы управления качеством. Руководство таможенного органа должно определять действия в целях устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления.Руководство таможенного органа должно определять действия в целях устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления. Должна быть разработана документированная процедура, определяющая порядок: – выявления источников и причин потенциальных несоответствий; – разработки предупреждающих действий; – корректировки таможенных технологий с целью внедрения предупреждающих действий; – анализа результативности предпринятых предупреждающих действий. [1] Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления [ст. 111 ТК ТС] Федеральная таможенная служба (ФТС России)
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федеральной таможенной службы действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации ___________________ А.Ю. Бельянинов ________________________ 20__ г.
СТАНДАРТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ. ТРЕБОВАНИЯ
Москва 20 __ ПРЕДИСЛОВИЕ
Сведения о стандарте ФТС России 1. ПОДГОТОВЛЕН Российской таможенной академией и Приволжским таможенным управлением на основе: ГОСТ Р ИСО 9000–2008. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь; ГОСТ Р ИСО 9001–2008. Системы менеджмента качества. Требования; ГОСТ Р ИСО 9004–2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности; ГОСТ Р ИСО 19011–2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента; Таможенного кодекса Российской Федерации; Таможенного кодекса Таможенного союза; Положений о таможенных органах. 2. ВНЕСЕН: Главным организационно-инспекторским управлением ФТС России; Главным финансово-экономическим управлением ФТС России; Управлением государственной службы и кадров ФТС России; 3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом ФТС России от ______________ № ______. 4. ПРЕДНАЗНАЧЕН для совершенствования систем управления таможенными органами на основе применения требований стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества».
Общие положения по применению стандарта при совершенствовании
Стандарт ориентирован на совершенствование в целом систем управления таможенными органами, а не на создание отдельных систем качества в их структуре. За основу формирования структуры системы управления таможенными органами взяты требования ГОСТ Р ИСО 9001–2008 «Системы менеджмента качества. Требования» и Положения о таможенных органах. В качестве механизма оценки соответствия систем управления таможенными органами требованиям ГОСТ Р ИСО 9001–2008 «Системы менеджмента качества. Требования» принята ведомственная аттестация систем управления.
Принципы управления качеством таможенного дела
1. Ориентация всей деятельности на удовлетворение требований заказчика результатов труда (Государства) и ожиданий потребителей – участников внешнеэкономической деятельности, брокеров, перевозчиков и других участников околотаможенной деятельности. 2. Лидерство и ответственность руководителя. 3. Документированность всех операций, процессов и процедур. 4. Постоянное повышение компетентности персонала. 5. Постоянное улучшение системы управления деятельностью таможенных органов на основе процессного подхода, выявления причин несоответствий и их предупреждения. 6. Формирование внутренней мотивации персонала к обеспечению качества результатов труда. 7. Внутренняя проверка системы управления и ее элементов на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001–2008. 8. Вовлечение всего персонала в процессы улучшения качества.
Понятийный аппарат системы управления качеством
Аудит – установление независимой стороной степени соответствия системы управления таможенным органом требованиям ГОСТ Р ИСО 9001–2008 «Системы менеджмента качества. Требования». Валидация – подтверждение того, что полученный результат соответствует требованиям к установленному использованию. Верификация – подтверждение того, что выходные данные проектирования или разработки соответствуют входным данным. Качество процесса таможенного оформления и таможенного контроля – это степень соответствия полноты, правомерности и своевременности действий должностных лиц таможенного органа при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля правовым требованиям. Качество таможенного дела – степень (уровень) обеспечения соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности. Качество таможенной деятельности – степень защиты национальной экономики, населения и природной окружающей среды от влияния недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Компетентность персонала – способность применять знания и навыки на практике. Корректирующие действия – это действия, предпринимаемые с целью устранения причин несоответствий для предупреждения повторного их возникновения. Корректирующие действия должны быть адекватными последствиям выявленных несоответствий. Несоответствие – отклонение от установленных требований к качеству операций, процессов, процедур и результатов. Операция – первичный элемент таможенной технологии, имеющий четко выраженное начало и окончание и выполняемое одним работником. Организация обеспечения качества – функция управления, направленная на создание ресурсных, технологических (процедурных) и мотивационных условий для обеспечения соблюдения установленных требований. Политика в области качества таможенного дела – общие намерения и направления деятельности таможенного органа, направленные на обеспечение соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности. Политика в области качества таможенной деятельности – совокупность принципов государственного регулирования внешней торговли конкретными группами товаров, утвержденных на законодательном уровне на определенный период времени. Продукт таможенного дела – таможенные услуги, являющиеся результатом реализации функций таможенных органов. Продукция – результат процесса. Предупреждающие действия – это действия, предпринимаемые с целью устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления. Предупреждающие действия должны соответствовать возможным последствиям потенциальных проблем. Процедура – совокупность процессов таможенной деятельности или таможенного дела. Процесс – совокупность взаимосвязанных видов деятельности (подпроцессов, операций), в которых используются ресурсы для преобразования входов (предметов труда) в выходы (продукты труда). Процесс таможенного оформления и таможенного контроля – совокупность последовательных действий должностных лиц таможенного органа, обязательность выполнения которых установлена законодательными, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правовыми актами регионального таможенного управления в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и документов на такие товары, предъявляемых в таможенный орган. Подпроцесс –этап, составная часть процесса. Как и процесс в целом, подпроцесс может рассматриваться как самостоятельный процесс со своим собственным результатом (т.е. продукцией). Подпроцесс процесса таможенного оформления и таможенного контроля – это этап, составная часть процесса таможенного оформления и таможенного контроля, состоящая, в свою очередь, из действий должностных лиц таможенного органа. Результат (продукт) таможенного дела – завершенные процессы или процедуры таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств и таможенных услуг. Результат процесса таможенного оформления и таможенного контроля – проверенные документы[1], ранее предъявленные в таможенный орган; выявленные в ходе таможенного оформления и таможенного контроля нарушения законодательства Российской Федерации; таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет. Результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. Результативность процесса таможенного оформления и таможенного контроля – степень достижения плановых значений показателей качества данного процесса. Результативность таможенного дела – степень (уровень) соблюдения таможенного законодательства. Результативность таможенной деятельности государства – достижение стратегических целей государства в области экономики, защиты населения и природной окружающей среды таможенными методами и средствами. Система управления таможенным органом – организационная структура, распределение ответственности, документированные операции, процессы и процедуры, а также ресурсы, необходимые для осуществления руководства таможенным органом и процессом улучшения таможенной деятельности. Требование – законодательно или нормативно установленное положение, характеристика или критерий, которые должны быть выполнены в результате применения таможенного процесса или таможенной процедуры. Улучшение качества – деятельность по выявлению отклонений от установленных требований к качеству процессов и результатов, установлению их причин, разработке и применению корректирующих и предупреждающих действий. Управление качеством таможенного дела – скоординированная деятельность таможенных органов, направленная на выполнение требований к качеству процессов и результатов. Управление качеством таможенной деятельности – скоординированная деятельность законодательных и исполнительных органов власти, направленная на развитие и защиту национальной экономики таможенными методами и средствами. Эффективность – связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами. Эффективность процесса таможенного оформления и таможенного контроля – соотношение между фактическими значениями показателей качества и количеством ресурсов, использованных для их достижения; соотношение [ГОСТ]. Эффективность таможенного дела – уровень снижения (сокращения) затрат государства на содержание государственной таможенной службы по сравнению с предыдущим периодом или плановыми показателями. Эффективность таможенной деятельности – удельные затраты государства на достижение стратегических целей в области экономики, защиты населения и природной окружающей среды таможенными методами и средствами.
|
