Информационные системы в арбитражных судах

Информатизация деятельности арбитражных судов осу­ществляется в соответствии с Концепцией создания Единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ (далее — ЕАИКС АС РФ) (162).

Основными целями создания ЕАИКС АС РФ являются:

· обеспечение законности и повышение обоснованно­сти принимаемых судебных актов и качества их оформле­ния;

· сокращение сроков рассмотрения заявлений и жалоб на основе использования новых информационных техноло­гий, включая средства видеоконференцсвязи;

· повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной стати­стики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации;

· повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.

Для достижения указанных целей ЕАИКС АС РФ реша­ются следующие задачи:

· обеспечение объективного анализа правопримени­тельной практики на основе обработки больших объемов судебной статистики и данных предыстории;

· повышение оперативности информационного взаи­модействия арбитражных судов с Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, след­ственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов РФ;

· повышение эффективности информационных про­цессов кадрового, организационного, материально-техни­ческого и ресурсного обеспечения деятельности арби­тражных судов с созданием инструмента информационно- аналитической поддержки принятия решений во всех сфе­рах обеспечения судебной деятельности;

· повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокра­щение сроков ее представления в Высший Арбитражный Суд РФ;

· создание достаточного аппаратного и программного обеспечения арбитражных судов;

· повышение уровня информационной безопасности на всех этапах деятельности арбитражных судов;

· повышение информированности общества о дея­тельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России;

· обеспечение информационно-правовой поддержки деятельности арбитражных судов и формирование единого информационно-правового поля в области законодатель­ства, применяемого арбитражными судами;

· обеспечение условий для оперативного межгосудар­ственного (в рамках СНГ) и международного сотрудниче­ства в области правовой информатизации.

В целях обеспечения доступа к судебной информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ пред­ставлены следующие информационные системы:

«Картотека арбитражных дел» — информационная система, предоставляющая исчерпывающую информацию о движении дел в арбитражной системе. С возможностью поиска конкретных дел и документов;

«Календарь заседаний» — информационная система, обрабатывающая информацию о времени и месте всех засе­даний арбитражных судов;

«Банк решений арбитражных судов» — интерактив­ная информационная система, осуществляющая полнотек­стовый поиск по судебным актам арбитражных судов;

«Электронный страж» — информационная система, позволяющая отслеживать изменения в делах, а также опо­вещающий участников о зарегистрированных делах;

«Расписание перерывов в заседаниях судов» — инфор­мационная система, позволяющая отслеживать в реальном времени все перерывы в заседаниях арбитражных судов.

Система электронного документооборота предназна­чена для автоматизации процессов общего делопроизвод­ства и перехода к безбумажным технологиям в Высшем Арбитражном Суде РФ.

Система автоматизирует деятельность, связанную с реги­страцией, обработкой, подготовкой, согласованием, хранением и учетом документов, контролем исполнительской дисциплины, обеспечивает ведение телефонного справоч­ника. Структура системы электронного документооборота разработана по многозвенной клиент-серверной техноло­гии, позволившей реализовать:

централизованное хранение и обработку данных на сервере;

целостность данных;

совместную работу пользователей с общими данными без нарушения целостности базы данных;

минимизацию объема передаваемой информации по сети от сервера базы данных пользователям;

снижение вычислительной нагрузки на клиентские компьютеры, что позволяет увеличить производительность системы простым увеличением мощности сервера.

В арбитражных судах РФ на сегодняшний день в основ­ном используются две системы:

программный комплекс «Судебно-арбитражное дело­производство» (разработчик ЗАО «КРОК инкорпорейтед»);

автоматизированная информационная система «Су­допроизводство» (разработчик ЗАО «Информационная компания "Кодекс"»).

Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» представляет собой совокупность общесистемных и специализированных программных средств. Система создана на основе интернет-технологий. Вся обра­ботка данных сосредоточена на сервере, что позволяет обе­спечить:

централизованное управление;требуемую производительность;надежность хранения информации;эффективность обработки данных и защиту от несанк­ционированного доступа.

Данная информационная система предназначена для автоматизации процессов судебного делопроизводства судов всех уровней арбитражной системы. В настоящее время Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» используется 53 арбитражными судами РФ, в том числе:

Высшим Арбитражным Судом РФ;

федеральными арбитражными судами округов;

арбитражными апелляционными судами;

арбитражными судами субъектов РФ.

В состав программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» входят три подсистемы: «Судопроизводство»; «Судебная статистика»; «Электронный обмен».

Подсистема «Судопроизводство» предназначена для авто­матизации процессов судопроизводства в арбитражных судах и обладает следующими функциональными возможностями:

учет дел и документов;

работа с текстами судебных актов;

автоматизированное распределение первичных доку­ментов;

ведение реестров передачи документов и дел;

работа с корреспонденцией;

формирование отчетов;

формирование статистических отчетов;

работа с архивом дел и документов;

исполнительное производство;

ведение классификаторов;

администрирование.

Подсистема «Судебная статистика» предназначена для автоматизации деятельности аналитического отдела контрольно-аналитического управления Высшего Арби­тражного Суда РФ в части сбора, проверки, хранения и аналитической обработки данных судебной статистики, предоставляемых арбитражными судами РФ.

Подсистема «Электронный обмен» является частью про­граммного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» и предназначена для решения следующих задач:

автоматизация процессов обмена информацией о судебных делах между арбитражными судами РФ;

направление лицам, участвующим в судебных делах, информации в электронном виде о движении (ходе рассмо­трения) заявления (жалобы);

отслеживание доставки копий судебных актов лицам, участвующим в судебных делах.

Внедрение автоматизированной информационной сис­темы «Судопроизводство» в арбитражных судах РФ нача­лось 2002 г. (разработчик — информационно-правовой кон­сорциум «Кодекс»).

Автоматизированная информационная система «Судо­производство» обеспечивает комплексную полнофункциональную автоматизацию всех участников судопроизводства.

Система охватывает все этапы судебного делопроизводства и документооборота: первичную регистрацию судебного дела «ручное» или автоматизированное распределение судебного дела, рассмотрение судебного дела, подготовку и регистрацию судебных актов по результатам рассмотре­ния, контроль и анализ рассмотрения дел, отправку судеб­ных документов и передачу судебных дел в архив.

Кроме того, информационная система «Судопроизвод­ство» представляет целый набор дополнительных функ­циональных возможностей и сервисов: доступ к текстам судебных решений и судебным документам, доступ к пра­вовым базам «Кодекс», составление и публикация аншла­гов, получение статистических сводок и отчетов, монито­ринг, контроль рассмотрения дел, опубликование судебных решений в сети Интернет и др.

Внедрение информационной системы «Судопроизвод­ство» позволяет решать одну из главных задач информаци­онной поддержки деятельности суда — создание полнотек­стового электронного банка судебных актов, принимаемых данным судом. Создание банка происходит автоматиче­ски, в процессе судебного делопроизводства, не требуя ни дополнительных ресурсов, ни финансовых затрат, ни при­влечения услуг сторонних организаций.

Формирование такого банка начинается непосред­ственно на рабочем месте сотрудника суда, который с помо­щью информационной системы «Судопроизводство» может подготовить и зарегистрировать любой документ, возни­кающий в процессе рассмотрения судебных дел. Все доку­менты готовятся в знакомом большинству пользователей редакторе MS Word и тут же размещаются в электронном банке. Пользователь работает с привычным программным интерфейсом и не тратит времени на постижение принци­пиально новых сервисов, поэтому внедрение информаци­онной системы «Судопроизводство» не требует большого времени на обучение или переучивание специалистов.

 

Общие положения информатизации органов прокуратуры

Информатизация органов прокуратуры обусловлена функциями надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Рос­сийской Федерации. В силу названного функционального положения прокуратура является проводником государ­ственной воли, гарантом законности и правопорядка, поэ­тому информационному обеспечению должно придаваться особое значение.

Во-первых, прокурор должен быть своевременно осве­домлен о нарушении закона либо об условиях, способству­ющих таким нарушениям. Это обстоятельство становится решающим при формировании информационных потоков в деятельности прокуратуры.

Во-вторых, работники прокуратуры должны сами хорошо знать законы и другие нормативные правовые акты, а также практику их применения для того, чтобы давать правовую оценку действиям субъектов права. Этот постулат обуслов­ливает необходимость постоянного обновления правовой информации в органах прокуратуры и обучения его работ­ников правовым знаниям.

В-третьих, прокурор обязан немедленно реагировать на нарушения закона. Поэтому принимать правильные реше­ния работники прокуратуры должны на основе своевре­менно полученной и достоверной информации.

Формирование и развитие системы информационного обеспечения органов прокуратуры предполагает:

· создание автоматизированных рабочих мест сотруд­ников органов прокуратуры;

· создание единой информационно-вычислительной сети, объединяющей центральную и региональные сети системы прокуратуры;

· внедрение информационных технологий в деятель­ности прокуратуры;

· интеграцию с информационными системами всех государственных органов и других организаций.

Единое информационное пространство прокуратуры обусловлено трехуровневой системой ее органов.

Первый уровень — Генеральная прокуратура РФ и ее представи­тели в федеральных округах.

Второй уровень — прокура­туры республик в составе Российской Федерации; прокура­туры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территори­альные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей.

Третий уровень – прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные у прокуратурам районов.

Информатизация органов прокуратуры развивается в соответствии с Концепцией создания автоматизирован­ной системы информационного обеспечения органов про­куратуры РФ (далее — АСИО «Прокуратура»), разрабо­танной НИИ укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ (163). В соответствии с дан­ным документом на всей территории страны формируется единая информационная система, которая способна наибо­лее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осу­ществлении ими своих функций.

Целью формирования и развития системы информацион­ного обеспечения органов прокуратуры является повышение эффективности функционирования всех ее институтов.

Для достижения этой цели необходимо решить следую­щие задачи:

· качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и инте­ресов граждан;

· повышение достоверности обрабатываемой информа­ции за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;

· упрощение существующей системы делопроизвод­ства, главным образом за счет упорядочения документо­оборота;

· обеспечение поддержки принятия решений по основ­ным направлениям деятельности прокуратуры, заклю­чающейся в реализации единой методологии автомати­зированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;

значительное сокращение сроков обработки инфор­мации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений.