Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. 13 страница

 

5.4. Ответственность за ненадлежащее исполнение договорных

обязательств по государственному контракту

 

Общие положения об ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту устанавливает Закон о поставках продукции для федеральных государственных нужд, в п. 1 ст. 5 которого предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона:

- возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;

- несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

Кроме того, и БК РФ в ст. 301 устанавливает, что осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного БК РФ, влечет блокировку соответствующих расходов, привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных закупок руководители государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом РФ.

Закон о размещении заказов в качестве стороны государственного контракта определяет государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации), которое действует на равных началах с другими участниками имущественных отношений. От имени Российской Федерации выступает государственный заказчик (ч. 1 ст. 9). Это принципиальное положение, включенное в ГК РФ, имеющее значение и для определения ответственности публичных образований, отражает изменившиеся социально-экономические условия функционирования экономики, переход к рыночным условиям хозяйствования. Государство в рассматриваемых правоотношениях выступает не как организация политической власти, обладающая властными полномочиями, а как равноправный субъект, к которому применяются нормы, определяющие участие юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Установленный ГК РФ принцип равенства участников регулируемых Кодексом отношений предполагает и установление равной имущественной ответственности государства за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по заключенным государственным контрактам. Федеральный закон о поставках продукции для федеральных государственных нужд не предусматривает ограничение ответственности государства.

Имущественная ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам отдельных видов товаров предусмотрена специальными законами - Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (подробнее см. гл. 6, 7 настоящей книги).

Закон о поставках продукции для федеральных государственных нужд предусматривает ответственность за необоснованное уклонение поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда такая обязательность заключения контракта установлена законом. Поставщик в таких случаях уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта (п. 2 ст. 5).

В настоящее время имущественная ответственность за нарушение договорных обязательств по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предусмотрена в Законе о размещении заказов.

Прежде всего, Закон устанавливает, что в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом (ч. 10 ст. 9). Таким образом, Закон рассматривает условие об ответственности поставщика в качестве существенного условия контракта.

Конкретное указание установлено в Законе относительно ответственности за просрочку исполнения поставщиком договорного обязательства. В таких случаях заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства.

Размер неустойки устанавливается государственным контрактом, но при этом Закон устанавливает, что размер неустойки должен быть не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. 11 ст. 9). Такая формулировка Закона предполагает, что в государственном контракте стороны могут предусмотреть и более высокий размер неустойки.

Закон о размещении заказов устанавливает и имущественную ответственность за просрочку исполнения заказчиком договорного обязательства, причем в отличие от ответственности поставщика предусматривает конкретный размер неустойки - одна трехсотая действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Неустойка (штраф, пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Кроме того, в данной статье предусмотрено, что заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данное положение означает, что Закон о размещении заказов вводит повышенную, безвиновную ответственность за нарушение договорного обязательства и поставщика, и государства. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ такая повышенная ответственность установлена в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, т.е. коллективного или индивидуального предпринимателя. При этом к обстоятельствам непреодолимой силы Гражданский кодекс РФ не относит такие обстоятельства, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, а также отсутствие у должника необходимых денежных средств.

До принятия рассматриваемого Закона о размещении заказов стороной государственного контракта, заключаемого для обеспечения федеральных государственных нужд, признавался государственный заказчик, в качестве которого выступал федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. На государственного заказчика возлагалась имущественная ответственность за нарушение условий государственного контракта. Однако, поскольку государственные заказчики действовали не в собственных интересах, а в интересах государства, арбитражные суды при рассмотрении споров, связанных с возмещением государственными заказчиками убытков, возлагали на них ответственность при условии их вины. Как пояснил Высший Арбитражный Суд РФ применительно к государственному заказчику - предпринимателю, основанием для такого вывода служит то обстоятельство, что предпринимательская деятельность в таком случае совмещается с функциями организации, выполняющей поручение государства по обеспечению закупок продукции для государственных нужд <1>. На практике при нарушении сроков оплаты товаров, поставляемых по государственным контрактам, вследствие недофинансирования взыскание штрафных санкций с государственных заказчиков было крайне затруднительным, поскольку отсутствовала их вина.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1996 г. N 4194/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. N 10.

 

В настоящее время размер неустойки за просрочку исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, как было указано, устанавливает Закон о размещении заказов.

Вместе с тем для применения указанных в Законе правил об ответственности необходима их конкретизация в заключаемых государственных контрактах, поскольку просрочка исполнения может происходить в отношении различных обязательств.

В соответствии со ст. 126 ГК РФ публично-правовые образования несут имущественную ответственность по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности, т.е. за счет казны. Фактически имущественные санкции возмещаются поставщикам (подрядчикам, исполнителям) из средств соответствующего бюджета.

Неверным представляется высказанное в литературе мнение о прекращении действия ст. 239 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Закона о размещении заказов <1>. Бюджетный кодекс РФ не устанавливает невозможность получения денежных средств из бюджета, а устанавливает понятие иммунитета бюджетов, т.е. правового режима, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Это не противоречит Закону о размещении заказов в части, как указывает автор, невозможности привлечь государственных заказчиков к ответственности за нарушение денежных обязательств, а предусматривает особый порядок обращения взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта. Правила обращения взыскания на бюджетные средства установлены введенной в Бюджетный кодекс РФ новой главой 24.1, что дает возможность осуществления контроля за расходованием бюджетных средств и предотвращения нарушений законодательства.

--------------------------------

<1> См.: Тарабаев П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд // Хозяйство и право. 2006. N 3. С. 27.

 

За нарушения обязательств по государственным контрактам установлена также административная ответственность должностных лиц государственных заказчиков.

Так, заключение должностным лицом государственного заказчика государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов заключается государственный контракт, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. А если такое нарушение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, то такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей (ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ).

Изменение должностным лицом заказчика условий государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (ч. 2 ст. 7.32 КоАП). При этом, если изменение условий контракта привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд, такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере двукратного размера дополнительно израсходованных бюджетных средств или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения.

 

Глава 6. ОСОБЕННОСТИ ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ

ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ

 

6.1. Понятие государственного оборонного заказа

и его состав

 

Национальные интересы России в военной сфере, как определено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 <1>, заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства. Для обеспечения высокого уровня обороноспособности государства необходимо производство и постоянное обновление военной техники, создание новых образцов вооружения, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, строительство и модернизация объектов военного назначения, предназначенных как для производства, размещения, ремонта, эксплуатации, а также боевого применения и уничтожения (утилизации) военной техники, серийного производства и поставок вооружения и военной техники и целого ряда других видов деятельности.

--------------------------------

<1> РГ. 1997. 26 дек. (с послед. изм.).

 

Осуществление данных видов деятельности проводится в рамках государственного оборонного заказа, отношения по формированию, размещению, финансированию и исполнению которого регулирует Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Данным Законом государственный оборонный заказ определяется как правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ст. 1).

В отличие от других видов государственных нужд состав оборонного заказа многообразен. Государство в специальном порядке не только определяет потребности в готовой продукции военного назначения, но и осуществляет планирование производства такой продукции, строительство объектов, необходимых для производства оборонной продукции, и другие виды работ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в состав оборонного заказа могут включаться:

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации, утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации;

- серийное производство и поставки вооружения и военной техники, а также комплектующих изделий и материалов;

- работы по ремонту и модернизации вооружения и военной техники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, а также по утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;

- работы в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- работы по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;

- поставки продукции (работ, услуг) для нужд гражданской обороны;

- производство вещевого и военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов, предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации и уничтожения выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;

- другие работы по обеспечению обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Сведения, раскрывающие показатели оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной техники, продукции оборонного назначения, являются сведениями, отнесенными к государственной тайне <1>.

--------------------------------

<1> См.: Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775 (с послед. изм.).

 

Поставки продукции по оборонному заказу являются одним из видов поставок продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд. В соответствии с п. "м" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества.

По своей правовой природе государственный оборонный заказ имеет нормативный характер. Основные показатели государственного оборонного заказа утверждаются Президентом РФ. Оборонный заказ утверждается Правительством РФ.

Обязательные требования к его составу установлены законом. Оборонный заказ должен содержать:

- перечень (номенклатуру) и количество подлежащей поставке продукции (работ, услуг) и сроки ее поставок;

- прогнозируемую стоимость (цену) оборонного заказа в целом, а также по его разделам и отдельным этапам реализации;

- перечень государственных заказчиков;

- перечень предполагаемых головных исполнителей (исполнителей).

Специфичность продукции военного назначения, ее особый характер и стратегически важные цели производства и продажи такой продукции предопределяют необходимость специального правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере. Правовое регулирование данных отношений осуществляется нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности. Так, Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" устанавливает общие принципы, порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа. Формирование оборонного заказа осуществляется с учетом положений Федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" <1>, от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" <2>, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" <3>, Указа Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации" <4> и других нормативных правовых актов, выражающих государственную военную и военно-промышленную политику. Экспортно-импортные отношения в области военно-технического сотрудничества регулируются Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" <5>. Поскольку поставки товаров (работ, услуг) относятся к федеральным государственным нуждам, на рассматриваемые правоотношения распространяет свое действие законодательство о государственных закупках, в частности, Законы о поставках продукции для федеральных государственных нужд, о размещении заказов. Указ Президента РФ от 5 февраля 2007 г. N 119 "О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, специальной техники и материальных средств" <6> содержит специальные правила по размещению заказов и заключению государственных контрактов по номенклатуре продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу. Финансовое обеспечение оборонного заказа осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Удовлетворение потребностей в товарах, работах, услугах по оборонному заказу происходит путем заключения государством с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) соответствующих государственных контрактов, правила о которых содержатся в ГК РФ. Межотраслевое и многоуровневое нормативное правовое регулирование рассматриваемых отношений порождает проблемы, связанные с необходимостью координации правового регулирования отношений, возникающих на протяжении всего процесса формирования, размещения и исполнения оборонного заказа, устранения коллизий и выбора эффективных форм и методов регулирования указанных отношений. Следует отметить, что характерной особенностью правового регулирования отношений в сфере оборонного заказа является преобладание императивных норм.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750 (с послед. изм.).

<2> СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1014 (с послед. изм.).

<3> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 799 (с послед. изм.).

<4> СЗ РФ. 2000. N 17. Ст. 1852.

<5> СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610 (с послед. изм.).

<6> СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 862 (с послед. изм.).

 

6.2. Порядок формирования и финансирования

государственного оборонного заказа

 

Общие положения о формировании оборонного заказа предусмотрены в Федеральном законе "О государственном оборонном заказе".

Оборонный заказ формируется на основе основных положений Военной доктрины Российской Федерации; Федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники на 10-летний период; других федеральных программ; мобилизационного плана экономики Российской Федерации, а также программ военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Государственное планирование оборонного заказа осуществляется в соответствии с долгосрочной федеральной программой разработки, создания и производства вооружения и военной техники на десятилетний период, которая уточняется один раз в пять лет не позднее чем за девять месяцев до начала соответствующего периода, а также других федеральных и иных программ, утверждаемых, как правило, на несколько лет. Формирование оборонного заказа осуществляется с учетом показателей среднесрочного социально-экономического планирования. В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу учитываются перспективные потребности Вооруженных Сил РФ в вооружении, военной и специальной технике.

Проект оборонного заказа разрабатывается в порядке, определяемом Правительством РФ при формировании федерального бюджета и исходя из ресурсных возможностей экономики Российской Федерации.

Правительство РФ одновременно с представлением проекта федерального бюджета в Государственную Думу представляет на утверждение Президенту РФ основные показатели оборонного заказа на соответствующий год. Основные показатели оборонного заказа утверждает Президент РФ одновременно с подписанием федерального закона о федеральном бюджете.

Правительство РФ в 20-дневный срок после подписания Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете и утверждения Президентом РФ основных показателей оборонного заказа утверждает оборонный заказ в полном объеме в пределах расходов на эти цели, установленных федеральным бюджетом.

Активное участие в реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения обороны страны принимает созданная Указом Президента РФ от 20 марта 2006 г. N 231 <1> Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ (ВПК). ВПК создана в качестве постоянно действующего органа, осуществляющего организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по следующим вопросам:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 13. Ст. 1360 (с послед. изм.).

 

- разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также реализации этих концепций и программ и контроля за их исполнением;

- разработки, производства и утилизации вооружения и военной техники;

- мобилизационной подготовки государства;

- развития оборонно-промышленного комплекса;

- осуществления экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения.

ВПК предоставлено право оперативно принимать решения о разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники. Принятые ВПК решения в пределах компетенции обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти.

В утвержденном Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2006 г. N 278 <1> Положении о ВПК перечислены функции, выполняемые ВПК. Основными из них являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственной программы вооружения, оборонного заказа и федеральных целевых и специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, принятие решения о составе основных показателей государственного оборонного заказа на очередной финансовый год; рассмотрение и согласование предложений по планируемым объемам финансирования расходов на разработку, закупку, ремонт и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 20. Ст. 2175 (с послед. изм.).

 

ВПК рассматривает и одобряет материалы по проекту оборонного заказа перед их внесением в Правительство РФ, а также рассматривает предложения по реализации научно-технической и инновационной политики в области вооружения, по сохранению и развитию производственных мощностей и др.

Правила разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей утвержден Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 724 <1>. Планирование оборонного заказа тесно взаимосвязано с бюджетным планированием.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 50. Ст. 5310 (с послед. изм.).

 

Проект оборонного заказа разрабатывается в три этапа. На первом этапе разрабатываются предложения по основным показателям оборонного заказа и их составу, осуществляется оптимизация данных показателей и их увязка с параметрами перспективного финансового плана Российской Федерации.

На втором этапе вырабатываются предложения по основным параметрам оборонного заказа - номенклатуре, объемам продукции (работ, услуг) и прогнозируемым ценам на нее - и формируется проект основных показателей оборонного заказа.

На третьем этапе формируется проект оборонного заказа и представляется в Правительство РФ. Разработка оборонного заказа на всех этапах происходит в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Предложения по проекту основных показателей оборонного заказа формируются Минэкономразвития России совместно с Минфином России на основе данных, представленных субъектами бюджетного планирования с разбивкой по государственным заказчикам, в рамках разработки перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. После рассмотрения данных предложений Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу предложения по составу основных показателей оборонного заказа, планируемым объемам финансирования расходов на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники (за исключением расходов, осуществляемых в рамках федеральных целевых программ) и задачам, решаемым в пределах бюджета действующих обязательств, а также предложения по принимаемым обязательствам поступают в Военно-промышленную комиссию.

По результатам рассмотрения указанных предложений субъекты бюджетного планирования направляют в установленном порядке в Минэкономразвития России и Минфин России предложения по распределению бюджетов действующих и принимаемых обязательств. Минэкономразвития России совместно с Минфином России, государственными заказчиками и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготавливает и представляет в Правительство РФ проект доклада Президенту РФ о решениях ВПК, связанных с разработкой проекта основных показателей оборонного заказа, а также решениях Бюджетной комиссии, связанных с распределением средств бюджета принимаемых обязательств на указанные цели.

Формирование предложений по основным параметрам оборонного заказа осуществляется государственными заказчиками и согласовывается с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Основные параметры оборонного заказа в составе обоснования объемов финансирования поставок продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд представляют государственные заказчики в Минэкономразвития России и Минфин России в установленные сроки. Проект основных показателей оборонного заказа и основные параметры оборонного заказа рассматриваются ВПК на заседании, предшествующем рассмотрению Правительством РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.