Типология государств

 

Для познания сущности государства важное значение имеет типология государств. Практически всем государствам одной и той же исторической эпохи свойственны общие черты.

Тип государства – это взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой.

Первые попытки определить типы государств были предприняты еще в древние времена. Например, Аристотель выделял два критерия для разграничения государств: количество властвующих в государстве и осуществленная цель[5]. Полибий считал, что государство в своем развитии проходит смену циклов: зарождение, становление, расцвет, упадок и исчезновение. Но все это идет по кругу: после исчезновения опять начинается зарождение и т. д. Но есть исключения из данного круговорота. Некоторые государства выпали из замкнутого круга и навечно остались лишь в памяти веков. Пример этому – Вавилон, Хеттское царство, Спарта[6].

Современная теория исходит из различных подходов к типологии государств. В основном эти подходы основываются на характере взаимоотношений между властью и человеком.

Более широкое распространение получили формационный и цивилизационный подходы к типологии государств.

Формационный подход. В основе классификации типов государств лежит общественно-экономическая формация как исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.

В соответствии с этим подходом сущность государства определяется уровнем экономики и наличием тех или иных способов производства. Любой тип государства обусловлен экономическим состоянием общества.

Каждой исторической эпохе соответствует определенный уровень производственных отношений, что в свою очередь обуславливает различные типы государств. В истории человечества выделяли пять экономических формаций: первобытно-общинную, рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую.

Опираясь на эти формации, исследователи выделяли четыре типа государств: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и социалистическое.

Рабовладельческое государство возникло в результате разложения первобытно-общинного строя. Оно было основано на господстве класса рабовладельцев над рабами. Экономический базис рабовладельческого государства составляли частная собственность рабовладельцев на средства и орудия производства, а также на людей, работающих на них. Первые рабовладельческие государства: Египет, Вавилонское царство, Хеттское царство, Индия, Китай. позже рабство в его классической форме получило распространение в Греции и Древнем Риме.

Следует учитывать, что рабство не было единственной формой зависимости между людьми. Например, в Египте частной собственности на рабов не существовало. Все рабы принадлежали государству и в основном использовались на тяжелых работах. В Китае рабство носило преимущественно домашний характер.

Помимо рабов и рабовладельцев в рабовладельческом обществе существовали иные социальные группы – ремесленники, мелкие землевладельцы, крестьяне. Они считались свободными, но экономически зависели от рабовладельцев.

Сущность рабовладельческого государства выражалась в его функциях.

К внутренним функциям относились: а) охрана частной собственности рабовладельцев; б) подавление сопротивления эксплуатируемых классов и поддержание порядка путем насилия. Общесоциальные функции практически не осуществлялись.

К внешним функциям относились: 1) оборона страны; 2) установление дипломатических отношений между государствами; 3) международная торговля.

Особую роль играла религия, которая отстаивала существующий строй, призывала рабов и другое зависимое население к смирению и покорности. Жрецы, обладая силой воздействия на сознание человека, обожествляли царей, фараонов, создавали религиозный культ главы государства и тем самым укрепляли рабовладельческий строй.

Феодальный тип государства исторически приходит на смену рабовладельческому типу. Он возникает двумя путями. Первый заключается в постепенном разложении рабовладельческого строя и появлении новых производственных отношений, на базе которых и формируется феодализм. Второй путь начинается с разложения первобытно-общинных отношений и появления феодального строя[7].

Основу такого государства составляет собственность феодалов на землю как главное средство производства. Рабы получают новый статус – крепостные крестьяне и приобретают некоторые права: право иметь свое хозяйство, право личной собственности на некоторые орудия производства. Однако они остаются юридически зависимыми от феодалов. Крестьянин в отличие от раба заинтересован в своем труде. Работая на феодала, производя материальные блага, крестьянин получает часть продукции, оставшейся после присвоения феодалом.

Феодальное государство осуществляло функции, направленные на укрепление власти феодалов. К внутренним функциям относились охрана собственности феодалов на землю и другие средства производства, создание оптимальных условий для закрепощения зависимого населения. Внешние функции в основном сводились к охране территорий феодалов (особенно в период феодального удельного княжения) и захвату новых земель.

Большую роль в жизни общества играла церковь. Зачастую церковь обладала еще большими богатствами, чем князья. Огромные по размеру территории принадлежали монастырям. Крестьяне убегали от гнета феодалов в монастыри, где опять же попадали в полную зависимость.

Свою власть класс феодалов поддерживал с помощью специальных органов принуждения: дружин, судов, армии. Разросшийся класс феодалов требовал большого количества денежных средств для его содержания. Такие материальные резервы создавались за счет налогов, штрафов, пошлин, налагавшихся на ремесленников и жителей городов.

Капиталистический тип государства приходит на смену феодальному строю. Суть этого типа государства в том, что оно представляет собой диктатуру буржуазии над рабочим классом и другими трудящимися. Экономической основой буржуазного государства является частная собственность на средства производства и орудия труда. Частная собственность объявляется священной и неприкосновенной. На политическую арену выходит класс буржуазии, который, обладая значительными капиталами, захватывает всю государственную власть. Наемные рабочие считаются свободными, но они экономически зависят от собственников предприятий, фабрик, заводов и т. д. Для того чтобы обеспечивать себя и свою семью, они вынуждены продавать свою рабочую силу, получая при этом совсем немного. В свою очередь, буржуазия присваивает результаты труда рабочих, наживая капитал. Класс наемных рабочих называют пролетариатом. Кроме буржуазии и пролетариата существуют и другие социальные группы – интеллигенция, полупролетарии,
т. е. лица, являющиеся сами наемными рабочими, но в свою очередь тоже использующие чужой труд. В своем развитии капитализм проходит ряд этапов: домонополистический, государственно-монополистический и современный.

В современном государстве капиталистического типа происходит стирание классовых противоречий. Этому способствует экономическая политика, дающая возможность каждому работнику получать прибыль за счет акционирования. Повышается уровень участия всего населения в политической жизни страны. Конституции государства гарантируют всем равные права и возможности. Государство все большее внимание уделяет социальным программам.

Последним типом государства в рамках формационного подхода является социалистическое. Теоретические основы такого государства были заложены в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса. Сущность государства составляла политическая власть трудящихся во главе с рабочим классом. «Социалистическое государство возникает не эволюционным путем, а путем революции», – считали основоположники социализма[8].

Экономическую базу государства составляет государственная форма собственности. Государство становится главным собственником земли, средств и орудий производства. Исчезает класс буржуазии. Вся власть переходит в руки к пролетариату. Создаются новые органы управления страной, построенные на участии в них рабочих, служащих и крестьян. Отмирает эксплуатация человека человеком. Каждый имеет равные права: на труд, на образование, на бесплатное медицинское обслуживание и т. д.

Конечная цель социализма – коммунистическое самоуправление. Государство тогда исчезнет и будет заменено органами народного самоуправления. Однако современная практика показывает, что государство не может исчезнуть, пока существует общество.

Цивилизационный подход. В рамках цивилизационного подхода тип государства определяется не экономическими условиями, а духовно-нравственными, культурными факторами. Истории известно много цивилизаций, которые отличались друг от друга системами ценностей, культурой, религией. Именно на основе цивилизаций складывается определенный тип государства.

Основателем цивилизационного подхода считают английского историка Арнольда Тойнби. Он впервые дал понятие цивилизации и развил идею типологии, основывающуюся на культурном элементе. А. Тойнби пишет: «культурный элемент представляет собой душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации; в сравнении с ним экономический и тем более политический планы кажутся искусственными, несущественными, заурядными созданиями природы и движущих сил цивилизации»[9].

По мнению А. Тойнби, в истории человечества четко выделена двад-цать одна цивилизация. Исследуя каждую конкретную цивилизацию, он сделал вывод о том, что все они обладали в определенной мере общими чертами, но каждая имела свои особенности. Под понятием цивилизации он понимал относительно замкнутое и локальное состояние общества, которое отличалось общностью культурных, экономических, географических, религиозных, психологических и других факторов[10].

В каждой цивилизации всегда остаются неизменными два элемента: религия и степень удаленности от того места, где данное общество первоначально возникло. Из двадцати одной цивилизации сохранились лишь те, которые сумели освоить жизненную среду и развить духовное начало во всех сферах человеческой жизнедеятельности (египетская, китайская, западная и т. д.).

В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов. Первый – локальные цивилизации, которые имеют свою совокупность взаимосвязанных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, инкская). Второй этап – это особые цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, исламская). И третий этап – современные цивилизации. Они еще складываются, но представляют собой синтез традиций прошлого и культуры современного общества.

В современной науке существуют различные подходы для типологии цивилизаций. Все они основываются на различных критериях выделения цивилизаций по хронологии, религии, уровню организации и т. д. Распространены два подхода. Первый выделяет древние государства (древнегреческие, древневосточные, древнеримские), средневековые (азиатские, восточноевропейские, западноевропейские), современные государства (развитые, развивающиеся). Второй подход основывается на уровне организации государственно-политических институтов. Исходя из этого, государства делятся на первичные и вторичные. К первичным относят древнеегипетскую цивилизацию, шумерскую, иранскую, вавилонскую, японскую. В таких государствах очень сильна политическая организация государственной власти. Отличительная особенность – это соединение государственной власти с религиозной. Во вторичных цивилизациях (восточноевропейская, североевропейская и др.) власть не оказывает такого всепроникающего воздействия, как в первичных. Это связано с тем, что существуют различия между государственным и религиозно-нравственным комплексами.

 

3. Понятие функций государства
и их классификация

Функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

На разных этапах развития государство выполняло различные функции. Если в государствах рабовладельческого или феодального типа на первый план выдвигались функции эксплуатации населения экономически господствующим классом, ведение захватнических войн, то в современных государствах все большее внимание уделяется социальной функции. Появление новых функций на различных этапах развития свидетельствует об изменении характера государства.

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности разные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства – правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность – это подготовка и издание нормативных правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.

правоисполнительная деятельность – это деятельность органов государства по реализации нормативных актов в повседневной жизни общества.

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т. д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан.

В учебной литературе приводится различная классификация функций государства.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на постоянные и временные.

Постоянные – это те, которые присущи государству на протяжении длительного времени и осуществляются соответственно в определенные периоды. Например, взимание налогов.

Временные – это те функции, которые осуществляются в какие-то определенные периоды. Например, во время стихийных бедствий, в военное время.

Еще одна классификация основана на принципе разделения властей. Согласно такому подходу, каждой ветви власти принадлежит определенная функция. Существуют законодательная, исполнительная, судебная ветви власти, которые олицетворяют государство. Законодательная власть осуществляет правотворческую функцию государства, исполнительная – управленческую, а судебная власть реализовывает
охрану правопорядка.

В зависимости от сферы деятельности государства функции делят на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.

Внутренние функции практически совпадают со сферами жизнедеятельности общества. К ним можно отнести: 1) экономическую, 2) социальную, 3) экологическую, 4) охрану правопорядка, 5) культурно-воспита-тельную.

Экономическая функция выражается в выработке главных направлений развития экономики.

Социальная функция выражается в распределении благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных причин не может полноценно трудиться. Это могут быть инвалиды, студенты, пенсионеры, больные и т. д. Для этих целей государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культуру, просвещение.

Экологическая функция включает ряд мероприятий по рациональному использованию природной среды: это установление правового режима природопользования, защита национальных природных богатств, установление объема добычи природных ископаемых, а также ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Функция охраны правопорядка предполагает обеспечение государственного и общественного порядка, защиту прав и интересов граждан и организаций. Любое государство обязано гарантировать гражданам права и свободы, закрепленные в Конституции.

Современные государства предоставляют гражданам различные права: на жизнь, на неприкосновенность жилища, на брак и семью, на образование, на равное участие в культурной жизни и т д. Обеспечение равных возможностей для каждого является главным направлением функционирования государства.

Культурно-воспитательная функция реализуется государством через образование, культуру, средства массовой информации, телевидение и т. д. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований.

Внешние функции – основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением задач, стоящих перед государством на международной арене.

К этим функциям относят: 1) оборону страны; 2) поддержание отношений с другими государствами; 3) международную охрану окружающей среды; 4) поддержание мирового порядка.

Функция обороны страны включает в себя различные направления деятельности: укрепление оборонной мощи государства, охрану государственных границ, организацию гражданской обороны, обучение запаса вооруженных сил, для чего устанавливается всеобщая воинская повинность.

Поддержание отношений с другими государствами заключается во взаимовыгодном сотрудничестве в экономической, политической и других сферах. Важной тенденцией в последнее время выступают интеграция государств и усиление взаимозависимости стран и народов.

Международная охрана окружающей среды предполагает совместные усилия государств по ликвидации последствий экологических катастроф, разработку единых программ по рациональному использованию природных ресурсов.

поддержание мирового порядка заключается в действиях государств по борьбе с организованной преступностью. Для успешной борьбы с международной преступностью создаются специальные организации, в которых принимают участие различные государства (например, Интерпол).

В последнее время появилось понятие глобальных функций. Под ними понимается решение проблем, которые затрагивают всю цивилизацию: экологические, демографические, в области создания и использования ядерной энергии, информационных технологий и т. д.[11].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Вишневский А. Ф., Горбаток Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. – 656 с.

2. Дробязко С. Г., козлов В. С. Общая теория права: Учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2005. – 464 с.

3. Пастухов М. И., Кузнецова Е. А. Общая теория права: Курс лекций. Ч. 1.– Мн.: Негос. ин-т управ. и предпр., 1998. – 64 с.

4. Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, Теис, 1996. – 475 с.

5. теория государства и права / Под ред. А. Б. Венгерова. – М.: Юристъ, 1996. – 256 с.

6. Теория государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. – М.: Юристъ, 1998. – 457 с.

7. Тойнби А. Постижение истории. – М.: Айрис пресс, 2001.– 637 с.

8. Трахименок С. А. Общая теория права: Учеб. пособие. – Мн.: Частн. ин-т управ. и предпр., 2004. – 110 с.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение................................................................................................. 3

1. Понятие государства и его социальное назначение..................... 4

2. Типология государств.................................................................... 6

3. Понятие функций государства и их классификация..................... 11

Список литературы.............................................................................. 14

 

 

Учебное издание

 

 

КУЗНЕЦОВА Елена Анатольевна

 

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Сущность и социальное назначение государства

 

Учебно-методическое пособие

 

Ответственный за выпуск И. В. Лаврик

 

Редактор Н. А. Бебель

Компьютерная верстка Е. А. Бугрова

Корректор Н. А. Бебель

 

 

Подписано в печать 08.01.2008 г. Формат 60×84 ¹/₁₆.

Бумага газетная. Гарнитура «Times New Roman».

Отпечатано способом ризографии.

Усл. печ. л. 0,93. Уч.-изд. л. 0,66. Тираж 300 экз. Заказ 5.

 

Издатель и полиграфическое исполнение:

Учреждение образования

«Частный институт управления и предпринимательства».

220086, Минск, ул. Славинского, 1, корп. 3.

Лицензия ЛИ № 02330/0133342 от 29.06.2004 г.

[1] Теория государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. М.: Юристъ, 1998. С. 100.

[2] Дробязко С. Г., Козлов В. С. Общая теория права: Учебное пособие. Мн.: Амалфея, 2005. С. 75.

^[3] Вишневский А. Ф., Горбаток Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. С. 59.

^[4] Вишневский А. Ф., Горбаток Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. С. 64.

[5] Трахимёнок С. А. Общая теория права: Учеб. пособие. Мн.: Частн. ин-т управ. и предпр., 2004.С 12.

^[6] Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. С. 66.

^[7] Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, Теис, 1996. С. 57.

^[8] Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, Теис, 1996. С. 74.

^[9] Теория государства и права / Под ред. А. Б. Венгерова. М.: Юристъ, 1996. С. 86.

[10] Тойнби А. Постижение истории. М.: Айрис пресс, 2001. С. 35–37.

^[11] Вишневский А. Ф., Горбаток Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. С. 108. Теория государства и права / Под ред. А. Б. Венгерова. М.: Юристъ, 1996. С. 157.