История социального страхования в России.

2 июня 1903 года считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России. В этот день императором Николаем II в Российской империи были введены Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности.

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем.

С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет.

А с 1931 года за счет средств государственного социального страхования начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санаториях, пансионатах, домах отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей.

С 1933 года социальное страхование перешло под управление профсоюзов.

До начала 90-х г.г. средства на государственное социальное страхование аккумулировались в консолидированном бюджете государственного соци­альногo страхования, который, в свою очередь, входил составной частью в государственный бюджет страны. Переход к рынку ознаменован в России рядом кардинальных изменений в организационной структуре хозяйства. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и, прежде всего, ее центрального звена – общегосударственных финансов. Постепенно стали возникать, один за другим «отпочковываться» от бюджетной системы внебюджетные фонды. Главенствующие положение среди них по размеру мобилизуемых средств занимали внебюджетные социальные фонды. Внебюджетным социальным фондам придан статус самостоятельных финансовых учреждений. Внебюджетные фонды возникли не одновременно, каждый вводился особым законодательным актом.

Законом «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990г, пенсионное страхование было выделено в полностью автономную систему, определены на законодательном уровне условия формирования ПФР, принципы обязательного государственного пенсионного страхования. Важнейшим условием взаимоотношений ПФР и государственного бюджета являлся полный отказ от бюджетных дотаций.

1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совмина РСФСР и ФНПР от 25 декабря 1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» был создан Фонд социального страхования РСФСР.

Фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

 

 

ГЛАВА I. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

 

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат.

Управление фондом осуществляется Правительством РФ.

В настоящее время фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 и состоит из:

— региональных отделений;

— центральных отраслевых отделений;

— филиалов отделений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ныне фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

 

Средства Фонда социального страхования образуются за счет:

 

— страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

— страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

— страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в фонд;

— доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете фонда на соответствующий период;

— добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

— ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

— прочих поступлений (например, возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания)

Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет:

 

1. Обязательное государственное страхование,

которое предполагает следующие виды выплат:

1.1 Пособия по временной нетрудоспособности (оплата больничных листов);

1.2. Пособия, связанные с материнством:

- пособие по беременности и родам;

- при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

 

1.3. Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-

инвалидами;

1.4. Социальные пособия на погребение;

1.5. Санаторно-курортное лечение работников и детей;

1.6. Оплата содержания детей в оздоровительных лагерях;

 

2. Страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний,

которое обеспечивает следующие виды выплат: