Chapter Twelve

Дата добавления: 2015-09-15; просмотров: 592

Форма проведения – семинар.

План:

1. Юридическое понятие «лес» и «земли лесного фонда».

2. Органы управления лесным фондом и их функции.

3. Право лесопользования (понятие и виды).

4. Порядок представления в пользование участков лесного фонда.

5. Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.

6. Плата за пользование лесным фондом.

7. Правовые меры охраны лесов.

8. Ответственность за лесонарушения.

Цель занятия:дать комплексную характеристику институту лесопользования, выявить права и обязанности лесопользователей, ответственность за нарушения законодательства о лесе.

Задачи занятия:

-выяснение назначения и роли института лесопользования в экологическом праве;

-выяснение основных функций и задач института лесопользования;

-определение прав и обязанностей лесопользователей;

-анализ правовой охраны лесов, законодательного обеспечения их рационального использования;

-выявление основных условий и процедуры приостановления и лишения права лесопользования.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять назначение и роль института лесопользования в экологическом праве;

2) умение формулировать основные функции и задачи института лесопользования;

3) умение выявить характерные черты прав и обязанностей лесопользователей;

4) умение анализировать нормативную базу правовой охраны лесов, законодательное обеспечение их рационального использования;

5) Умение определить основные условия и процедуру приостановления и лишения права лесопользования

Методические указания к подготовке.Работа студентов по подготовке к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Правовое режим использования и охраны лесов», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана занятия.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия «лес» и «земли лесного фонда», определение категорий лесов, выяснение понятий лесных и нелесных земель.

Подготовка ко второму вопросу занятия предполагает анализ функций органов управления лесным фондом, в частности, программы по рациональному использованию и охране лесного фонда; лесной мониторинг; государственный лесной кадастр; лесоустройство; разрешение лесных споров. использованием фонда недр, при этом рассматриваются полномочия органов государственной власти в сфере лесопользования.

Подготовка к третьему вопросу занятия предполагает усвоение понятия, проблемы и тенденций развития права лесопользования (понятие и виды): особенности использования леса для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, осуществление побочного использования; пользование для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Выявление видов лесопользования и их значимость необходимы для для определения круга прав, обязанностей, правового статуса различных субъектов лесопользования.

Подготовка к четвертому вопросу семинарского занятия предполагает раскрытие порядка предоставления в пользование участков лесного фонда. Для полного выяснения данных вопросов необходимо уяснить следующие понятия: лицензирование права лесопользования; заключение договоров аренды, безвозмездного пользования; концессия участков лесного фонда; оформление документов, удостоверяющих право лесопользования: лесорубочный билет (ордер), и лесной билет; лесные сервитуты.

Подготовка к пятому вопросу занятия предполагает усвоение видов, оснований, условий определения размера и порядка прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.

Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение оснований и порядка осуществление платы за пользование лесным фондом. Следует особое внимание уделить льготам по платежам и использованию средств, поступивших в качестве платы за пользование лесом.

Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предполагает выявление и анализ задач, основания, видов мер охраны лесов: государственный контроль за состоянием, использованием и охраной лесов, отнесенных участков лесного фонда к группам лесов и категориям защитности; организация лесного хозяйства; планирование и выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней леса; права и обязанности лесопользователей.

Подготовка к восьмому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение вида ответственности за лесонарушения, порядок ее применения.

Задачи для индивидуального решения под руководством преподавателя:

1. Главный государственный санитарный врач обратился с ходатайством к прокурору области опротестовать решение областной администрации о выделении садоводческому товариществу «Заря» 30 га земли, занятой резервным лесом. Данный участок расположен на берегу реки Медведицы, вода которой используется для питьевого и бытового водоснабжения. Реализация решения областной администрации приведет к обмелению реки, ухудшению качества речной воды, изменению природных ландшафтов.

Правомерно ли решение областной администрации?

Какое решение должен принять прокурор?

2. Три друга после сбора грибов и орехов на опушке леса разожгли костер, от которого произошел лесной пожар. На территории 2,5 га была уничтожена лесная растительность.

Являются ли описанные действия правонарушением?

Определите требования, установленные лесным законодательством в целях охраны лесов от пожаров.

3. Садоводческое товарищество для расширения своей территории совершило незаконную рубку леса в лесах 2 группы в объеме 100 куб м. Государственной лесной охраной с участием представителя местной администрации был составлен акт. В добровольном порядке нарушители отказались от уплаты штрафа и подписания акта о лесонарушении.

Каков порядок применения мер ответственности за нарушение лесного законодательства?

11. В лесу 1 группы М. и Т. самовольно срубили 20 кедров и трактором вытащили их на дорогу. При трелевке бревен были разрушены муравейники и почвенный слой.

Какие меры ответственности могут быть применены к данным гражданам?

Задания для СРС:

1. Какой из ниже перечисленных видов лесопользования является побочным лесным пользованием?

2. Какие леса относятся к первой группе?

3. Каким документом оформляется право краткосрочного лесопользования?

4. Что относится к побочным лесным пользованиям?

5. Расчетная лесосека - это

6. Система сведений о режиме лесного фонда, количественном и качественном состоянии лесов – это

7. К государственному лесному фонду не относятся

8. В лесной фонд не входят

9. Граждане имеют право на бесплатное пребывание в лесах для

10. Вид лесных пользований, осуществляемых на основании лесорубочного билета

11. Вид лесных пользований, осуществляемый на основании лесного билета

12. Вид лесных пользований, осуществляемый на основании ордера

13. В случае перевода лесов из одной группы в другую, происходит

14. Система мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и лесных пользований, охраны и защиты лесов - это

15. Обязанность восстановления вырубленных лесных массивов возлагается на

16. Работники лесничеств имеют право на...

Список рекомендуемой литературы:

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января.

2. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2004.

3. Приказ Минсельхоза РФ от 14.05.2010 N 161 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства"

4. Приказ Минсельхоза РФ от 14.05.2010 N 162 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов"

5. Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки"

6. Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 33 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений"

7. Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 781 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ЕДИНИЦУ ОБЪЕМА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ЕДИНИЦУ ПЛОЩАДИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"

8. Приказ Минлесхоза РФ от 08.12.2008 N 529 "О ЛЕСНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ"

9. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1068 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА В ЗЕМЛИ ИНЫХ (ДРУГИХ) КАТЕГОРИЙ"

10. Бринчук М. М. Введение в экологическое право. М., 2008.

11. Комментарий к Лесному кодексу РФ от 4.12.04 под ред. Тихомирова М. Ю. М, 2007

12. Петров В. В. Экологическое право России: Учебник М., 2005.

13. Приказ от 8 февраля 2010 г. N 33 Министерства СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ».

12.Анисимов А. П. Экологическое право России: учебник: для вузов / Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Черноморец А. Е. - М.: Юрайт, 2010. – 504 c.

13. Экологическое право: Учеб. для вузов / Под ред. С.А.Боголюбова. - М.: Высшее образование, 2011. - 485с.