Принципи

Дата добавления: 2015-10-01; просмотров: 373

1. В каких промышленных процессах жидкие материалы охлаждаются с затвердеванием?

2. Чем определяется эффективность теплообмена охлаждающегося материала и охладителя?

3. Какие теплофизические данные требуются для построения температурно-теплового графика охлаждения материала с затвердеванием?

Бюджетный дефицит. Причины, последствия и пути управления бюджетным дефицитом. Величина управляемого дефицита. Величины допустимого дефицита для федереального, регионального и местного бюджета по Бюджетному кодексу

Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы.

Величина превышения доходов над расходами бюджета называется профицитом бюджета.

Величина превышения расходов над доходами называется дефицитом бюджета.

Бюджетньпй дефицит - это финансовое явление, которое не обязательно относится к разряду чрезвычайных и исключительных событий.

Многие развитые страны живут с постоянным дефицитом бюджета.

Причины дефицита могут быть разные:

· Необходимость крупных капитальных вложений в развитие экономики.

· Чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия, ...);

· Кризисные явления в экономике.

Именно последнее обстоятельство является настораживающим: постояннный дефицит приводит к государственному долгу и имеет тяжелые последствия..

Социально-экономические последствия бюджетного дефицита. Имея бюджетный дефицит, государство предъявляет большой спрос на кредит. В результате чего поднимается цена кредитов на него, а также растут другие процентные ставки на рынке. Большое количество таких кредитов предопределит направление основной части расходов в будущем: большие средства пойдут на выплату кредитов и процентов по ним.

Дефицит может привести к инфляции. Упадет платежеспособность, снизится жизненный уровень населения.

Все сказанное имеет отрицательные экономические и финансовые последствия и приводит к обострению социальной напряженности.

В соответствии с Бюджетным кодексом предельная величина дефицита ФБ не оговаривается (Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета (размер последнего не может превышать 4,7 процентов от валового внутреннего продукта, прогнозируемого в соответствующем финансовом году (с 2012 г.))

По международным критериям положение считается контролируемым, если бюджетный дефицит не превышает 2...3°/о ВВП.

Размер дефицита РБ и МБ не может превышать соответственно 15% и 10% объемов доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Мероприятия по управлению дефицитомнаправлены на стимулирование притока денежвых средств в бюджетный фонд и снижение гос. расходов:

· Инвестирование средств в отрасли, имеющие высокую отдачу;

· Снижение доли государственного финансирования;

· Продажа долгов (для РФ - долгов СССР).

· Мораторий на новые соц. программы, требующие высоких расходов;

· Привлечение иностранного капитала (широко используется в мировой практике): позволяет снизить собственные расходы, расширить базу для производства товаров и услуг и получить нового налогоплателы цика).

20. Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетная система России: состав, принципы построения.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В этих государствах местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев:

· государственный бюджет или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;

· бюджеты членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субьектов федерации в России);

· местные бюджеты.

В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в Федеральный бюджет.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Государственная бюджетная система РФ состоит из 3-х звеньев и включает:

· республиканский (федеральный бюджет);

· республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;

· около 29 тыс. Местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Консолидированный бюджет РФ - это свод федерального бюджета и бюджетов Федерации, т.е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Этот бджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Данный бюджет не утверждается законодательным органом власти.

Принципы построения бюджетной системы РФ

· единство. Обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой.

· Полнота. Означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном обьеме.

· Реальность. Правдивость бюджетных показателей.

· Гласность. Это означает, что утвержденные бюджеты, отчеты об их исполнении, сводный отчет консолидированного бюджета РФ, консолидированные бюджеты территорий, а также Бюджетное послание Президента РФ должны обязательно быть опубликованы.

· Самостоятельность бюджетов. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно правительственными органами субьектов Федерации и местными органами самоуправления.

Бюджетный процесс и его составные части

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также по подготовке отчета об исполнении.

Составление бюджета, исполнение и подготовка отчета базируется на бюджетной классификации.

Составление и исполнение является функцией органов исполнительной власти. Федеральный бюджет рассматривается и принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации Федерального Собрания и подписывается Президентом, имеющим право вето. После этого бюджет имеет статус закона.

Этапы работынад бюджетом (4 стадии):

1. Составление проекта включает подготовку перспективного финансового плана, балансов финансовых ресурсов, основных направлений бюцжегттой политики,контрольных цифр бюджета на соответствующий период и проекта бюджета:

2. Рассмотрение и утверждение;

3. Исполнение;

4. Составление отчета.

Задачи, стоящие перед бюджетным процессом,:

1. Выявление всех материальных резервов;

2. Определение доходов и расходов бюджета по отдельным направлениям и общего объема;

3. Согласование бюджета с программой общей стабилизации экономики и финансов

4. Управление бюджетным дефицитом (если он имеется);

5. Контроль за финансовой деятельностью;

6. Автоматизация процесса составления и исполнения бюджета.

В процессе разработки бюджета осуществляется бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Продолжительность бюджетного процесса:

С Бюджетным посланием выступает Президент не позднее марта года, предшествующего очередного финансового года (ст. 170).

Проект ФБ выносится на рассмотрение в Государственную Думу до 24 час. 1 октября текущего года (ст. 194), 1Б - не позднее 1 ноября текущего года, МБ -- не позднее 15 ноября (ст. 185). Предусматривается 3 чтения.

Продолжительность подготовки проекта бюджета различна в разных странах (от б мес. до 18 мес.)

Текущий финансовый год - это год (12 месяцев), в кагором осуществляется исполнение бюджета и составление проекта на следующий (очередной) финансовый год.

Бюджетный год начинается в разных странах в разное время.

Чаще всего его начало совпадает с началом календарного года. Это имеет место в нашей стране, Италии, Германии, Франции. Здесь бюджетный год начинается 1 янв. В США бюджетный год начинается 1 окт., в Великобритании, Канаде, Японии - 1 апреля.

Весь бюджетный процесс для большинства стран длится 2,5 ... 3 года.

Распределение доходов и расходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной росписью.

Бюджетнаяой роспись - это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицитов бюджета, осуществляемых в соответствии с подразделениями бюджетной классификации.

Участники бюджетного процесса (ст. 152 БК).Состав участников отличается в зависимости от уровня бюджета.

Участникми процесса ФБ являются:

· Президент;

· Государственная Дума Федерального Собрания:

· Совет Федерации Федерального Собрания:

· Правительство РФ;

· Орган, ответственный за составление и исполнение бюджета;

· Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

· Банк России;

· Органы государственного контроля. Счетная палата;

· Государственные внебюджетные фонды;

· Главные администраторы (органы власти) доходов бюджета;

· Главные распорядители (органы власти) бюджетных средств;

· Получатели бюджетных средств.