Ніла Зборовська 16 страница

Дата добавления: 2015-10-01; просмотров: 625

1. Основанием установления патроната является распорядительный акт органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации (далее - органа опеки и попечительства) и (или) договор.

Комментарий:

Поскольку в данной норме заложены разнохарактерные основания – с одной стороны «распорядительный акт органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации», предполагающий выражение властных полномочий должностного лица, а с другой стороны – «договор», свобода заключения которого регламентируется ст. 421 Гражданского кодекса РФ, то разработчикам следовало бы разъяснить конкретно, для каких именно видов патроната предусмотрены и акт и договор, а для каких из них – только акт, или только договор, поскольку если речь идёт о «патронатном воспитании», то наличие оснований в виде распорядительного акта и договора представляется уместным, в то время, как при заключении договора о «социальном патронате» основание в виде акта будет являться нарушением не только статьи 421 Гражданского кодекса РФ, но и международных норм, и российского законодательства, поскольку будет позволено активное вмешательство в семейную жизнь граждан в отсутствие внятно прописанных в законе причин установления социального патроната.

ПО ПОВОДУ НАРУШЕНИЯ ГЛАВЫ 29 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ:

П. 6. Законопроекта:

Договоры, указанные в настоящей статье, могут быть расторгнуты по инициативе органа опеки и попечительства или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения в случае наличия угрозы для жизни и здоровья лица, в отношении которого установлен патронат, пренебрежения его интересами со стороны патронатного воспитателя.

_______________________________________________________

Комментарий:

Права законного представителя, как стороны в договоре, самого лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ущемляются, поскольку им не даётся право быть инициаторами расторжения договора в случае наличия угрозы для жизни и здоровья лица, в отношении которого установлен патронат, пренебрежения его интересами со стороны патронатного воспитателя, что противоречит общим положениям о договоре, установленным нормами Гражданского кодекса РФ (Глава 29 ГК РФ «Изменение и расторжение договора»).

По смыслу законопроекта получается, что со стороны патронатного воспитателя может быть наличие угрозы для жизни и здоровья лица, в отношении которого установлен патронат, пренебрежение его интересами, а ни сам патронируемый, ни его законный представитель не имеют права быть инициаторами расторжения договора, поскольку право это предоставлено только органу опеки и попечительства или исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения. То есть решение вопроса о возможности расторжения договора отдано на откуп усмотрению чиновника, который может в действиях патронатного воспитателя и не усмотреть угрозы для жизни и здоровья и пренебрежения интересам, и не инициировать расторжение договора с таким воспитателем.

В Главе 29 ГК РФ говорится, что СТОРОНЫ по соглашению, а не одна какая-либо из сторон имеют право расторгнуть договор. По требованию одной из сторон (в законопроекте – это только соответствующие органы) договор может быть изменён или расторгнут по решению суда (о суде в законе не упоминается)только при существенном нарушении договора другой стороной. Следовательно, патронируемый в возрасте 18-23 лет, или представитель несовершеннолетнего патронируемого имеют право поставить вопрос о расторжении договора, НО только через суд, что значительно усложнит процедуру расторжения договора, который всё время судебного разбирательства будет действовать, а, значит, и будет существовать угроза жизни и здоровью патронируемого, и пренебрежение его интересам. Следовательно, разработчикам законопроекта нужно или дополнить п. 6 указанием, что договоры могут быть расторгнуты по инициативе каждой стороны, или этот пункт следует исключить из законопроекта, как излишний.

Формирование восточно-славянского этноса. Проблема образования государства у восточных славян.