Структура гражданской обороныГражданская оборона организуется по территориальному и производственному прин- ципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.
Рис. 7.2. Организация гражданской обороны Российской Федерации Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России. Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны РФ, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) — первым заместителем начальника ГО РФ. Руководство гражданской обороной в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт- Петербург — на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Председатель правительства РФ —начальник ГО РФ Руководители федеральных органов исполнительной власти —начальники ГО Отделы ГО ЧС Руководители объектов социального и производственного назначения — начальники ГО Управления (отделы) ГО ЧС, службы ГО Штабы ГО, службы ГО Руководители региональных организаций федеральных органов исполнительной власти — начальники ГО Гражданские организации ГО МЧС России Министр РФ по делам ГО ЧС — Первый заместитель начальника ГО РФ Начальники районных центров МЧС России Руководители органов исполнительной власти — начальники ГО субъектов РФ службы ГО органы ГО ЧС Соединения и воинские части ГО РФ
Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители. Руководители всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности на- копленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в ЧС на подведомственных террито- риях и объектах. В РФ непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерст- во по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии сти- хийных бедствий (МЧС). Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для орга- нов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют главные управления, управления, отделы, а на объектах экономики — штабы, отделы, управления по делам граждан- ской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах — отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям яв- ляются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны. Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъек- тов РФ используются региональные центры. Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны созда- ются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др. Силы гражданской обороны Силы гражданской обороны РФ состоят из войск и гражданских организаций граждан- ской обороны. К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки. Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреж- дений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) — первоочередные работы в очаге поражения по локализации и тушению пожаров, аварийному от- ключению газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказанию пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в случае на- добности в специализированные медицинские учреждения.
|
