Политическое лидерство.

Политическое лидерство — это символ общности и образец политического поведения группы (групп), способный реализовать ее (их) интересы с помощью власти. Лидерство – феномен власти, способность одного лица заставлять что-либо делать других.

К основным функциям политического лидерства относятся:

· определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление спосо­бов и методов реализации интересов и достижения целей (про­граммная функция);

· интеграция общества, объединение народных масс (интегративная функция);

· нахождение и принятие оптимальных политических решений (уп­равленческая функция);

· социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка в обществе (защитная функция);

· коммуникация власти и масс, предотвращение отчуждения граждан от политического руководства (коммуникативная функция);

· инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей (мобилизационная функция);

· легитимация политического строя (функция легитима­ции).

 

 

16. Выборы и избирательные системы.

Важной характеристикой политического режима является наличие избирательной системы. И хотя сама по себе избирательная система не может существенно повлиять на функционирование политического режима, но ее значение огромно. Раскрывая механизм формирования властных структур в обществе, мы получаем возможность определить методы, средства и направления их деятельности, т. е. методы осуще­ствления власти. Что и составляет содержание политического режима.

Кроме того, отмечая неизбежность перехода общества к демократии, необходимо помнить, что в связи с этим возрастает и значение выбо­ров.

Избирательная система — это совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие об­щества в формировании представительных властных органов, выра­жение воли той части населения, которая по законодательству счита­ется достаточной для признания результатов выборов легитимными.

Наиболее распространенными в современных условиях являются мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные систе­мы.

Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система означает, что избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов (50 %-И голос), абсолютное большинство или собравший большее количество голосов, чем каждый из его противников в отдельности (относитель­ное большинство).

Эта система имеет ряд существенных недостатков'.

• потеря значительного числа избирателей (до 49 %);

• партии, пользующиеся поддержкой сельского населения, оказыва­ются в привилегированном положении,

• партии, получившие голоса примерно равного числа избирателей, получают различное число депутатских мандатов;

• президент, избираемый непосредственно, может не представлять интересы абсолютного большинства населения;

• на практике трудно получить в первом туре абсолютное большин­ство, Тогда голосование проводится в два тура. Два кандидата, на­бравшие относительное большинство, допускаются ко второму ту­ру голосования;

 

• система голосования по относительному большинству всегда ре­зультативна. А в случае выдвижения в округе одного кандидата, голосование не проводится вообще. Выдвинутый кандидат счита­ется выбранным;

• мажоритарная избирательная система создает благоприятные усло­вия для манипулирования результатами выборов. Так, удачно «раскроенные» избирательные округа могут заранее обеспечить победу определенным кандидатам.

Главным достоинством этой системы является создание стабильно­го правительства, имеющего надежное большинство в парламенте.

Хотя эта стабильность создается искусственно, за счет лишения пред­ставительства малых партий. С целью ликвидации этой несправедли­вости все большее распространение получают ограниченно мажори­тарные системы. Здесь обычно используются два варианта: либо уста­навливается квота для меньшинства (обычно треть депутатских ман­датов); либо учитываются все голоса, поданные малыми партиями в рамках страны (региона) и мандаты распределяются пропорциональ­но.

Пропорциональная избирательная система предполагает распреде­ление мандатов между партиями в избирательных округах в соответ­ствии с числом голосов, собранных каждой из них. Эта система более демократична по своей сути. Но тоже имеет ряд недостатков:

Пропорциональная избирательная система

• кандидаты выдвигаются только по партийным спискам; партии, не собравшие оговоренного законом минимума голосов, не допуска­ются к распределению мандатов;

• можно говорить, что данная система не обеспечивает стабильность правительства и даже ведет к увеличению числа партий, входящих в него через своих представителей;

• при практическом использовании данной системы усиливается тенденция к предвыборным союзам, «блокированию» и даже слия­нию мелких партий.

Основное преимущество этой системы состоит в том, что она более адекватно отражает фактическое соотношение сил в стране. Кроме того, в рамках этой системы наиболее четко проявляется политиче­ский плюрализм.

Смешанная избирательная система предусматривает голосование избирателей по принципу 50 на 50. Каждый избиратель имеет по ггЛ’

2 голоса: один голос отдается за депутата по мажоритарной системе, второй — за партию по пропорциональной системе. В рамках этой системы удается сочетать преимущества двух вышеназванных систем, что обеспечивает стабильность власти и широкое представительство.

Кроме типа избирательной системы, важными показателями, рас­крывающими сущность избирательной системы, являются: осуществ­ление выборов, сущность избирательного права, цензовые требования, голосование.

Выборы — это процедура, посредством которой определенная груп­па людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представи­телей для выполнения определенных общественных функций с целью реализации социальных интересов данной группы. Политические вы­боры определяютсущность властных структур в обществе, расстанов­ку политических сил, внутри — и внешнеполитическую ориентацию государства и т. д.

В настоящее время сущность выборов во многом определяется «из­бирательными кампаниями», проводимыми в первую очередь полити­ческими партиями,

Избирательное право — это право гражданина избирать и быть из­бранным в органы власти. Избирательное право регулирует условия и порядок проведения выборов, формирование выборных органов. Раз­личают активное и пассивное избирательное право. Активное право — это право участвовать в избрании, пассивное — это право быть из­бранным в органы власти,

Основные принципы избирательного права регламентируются кон­ституциями и другими правовыми актами государства. Важнейшими среди них можно назвать принципы всеобщности (впервые введен во Франции в 1793 г.), равенства, тайного и прямого голосования. Сущ­ность избирательного права, несмотря на провозглашенную всеобщ­ность, во многом регламентируется избирательными цензами.

Избирательные цензы — это установленные законом требования, которым должен удовлетворять гражданин для получения права уча­ствовать в выборах. С помощью цензов государство формирует элек­торат (избирателей, участвующих в выборах). Цензы могут ограни­чивать и активное и пассивное избирательное право. Среди основных цензов следует назвать: возрастной, имущественный, образователь­ный, служебный, а также ценз оседлости, гражданства, пола. Некото­рые страны применяют различного рода «моральные цензы».

Избирательное право осуществляется путем голосования, т. е. спосо­бом выражения избирателем своей воли. Голосование может быть прямым и косвенным (многоступенчатым). Прямое — непосредствен­ное избрание депутатов, косвенное предполагает на первой ступени избрание выборщиков, т. е. избирателей второй ступени, которые и будут осуществлять непосредственное избрание депутатов. Голосова­ние может быть равным и не равным, когда избиратели голосуют не на равных условиях, имеют разное количество голосов (на основе цензов) и т. д. И, наконец, голосование может быть открытым и тайным. Тайное голосование предполагает исключение контроля над волеизъ­явлением избирателя, что более соответствуют демократии.

В последние гг. довольно широкое распространение получает неявка избирателей на выборы, отказ от участия в голосовании (абсентеизм). Основная причина этого — снижение политической активности граж­дан и безразличие к результатам выборов. Хотя возможен и позитив­ный абсентеизм: отказ в голосовании — как выражение протеста.

Вполне понятно, что получение большинства на выборах обеспечи­вает политическим субъектам их решающее влияние на политику, на методы и способы функционирования властных структур. Поэтому большинство государств применяют различные методы и способы борьбы с абсентеизмом. За отказ от участия в голосовании предусмат­риваются различные санкции (в Италии — моральная ответствен­ность, в Австралии, Люксембурге — денежный штраф, в Австрии — четырех недельное тюремное заключение или крупный денежный штраф). Для уменьшения абсентеизма вводится голосование по почте, голосование по доверенности и т. д. Однако для всех стран эта про­блема остается пока актуальной. И, тем не менее, избирательная сис­тема, определяющая процесс формирования органов власти в общест­ве, закладывает основы их функционирования, предопределяет спосо­бы, средства и методы осуществления власти.

 

17. Политические конфликты и кризисы.

Противоборство субъектов политики и неспособность общества разрешить конфликты может привести к политическому кризису и даже распаду политической системы.

Политический кризис – это такое состояние политической системы общества, которое выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности, во всеобщем недовольстве. Это высшая точка всеобщего недовольства и возмущения. Политический кризис отражает резкое обострение социально-политических противоречий, расстройство прежних общественных отношений, недовольство народа властью или недоверие народа к власти.

Конкретными проявлениями политического кризиса могут быть:

- паралич власти, проявляющийся в неспособности государства и его органов выполнять необходимые функции;

- распространение политических идей, отрицающих ценности политической системы, переживающей кризис;

- наличие двоевластия, которое дезорганизует общество;

- активная оппозиционная деятельность.

Причинами кризиса нередко являются: падение уровня жизни народа, несовпадение индивидуальных, групповых и общественных ценностей, религиозный фанатизм, падение доверия народа к институтам власти и многие другие.

Политические кризисы, как и конфликты, многообразны. Они могут охватывать всю политическую систему общества, так и ее отдельные элементы. Выделяют такие их виды: внутриполитические и внешнеполитические. Внутриполитические кризисы могут быть общенациональными и «частными», т.е. кризисами отдельных институтов власти. К последним относятся правительственный, парламентский, конституционный, общенациональный кризисы. Выделяют также кризис политической системы.

Правительственный кризис отражает неспособность правительства управлять обществом. Часто его причиной бывает потеря правительством авторитета. Он выражается в невыполнении распоряжений правительства как исполнительными органами, так и отдельными гражданами. Чаще всего правительственные кризисы случаются в тех странах, где правительство формируется на многопартийной основе. Его может спровоцировать выход из правительства части министров одной из партий правительственной коалиции.

В современной политической науке под политическим конфликтом понимают столкновение противоположных интересов, взглядов, ценностей и приоритетов, обусловленное необходимостью взаимодействия между различными субъектами политического действия. К числу последних относятся отдельные личности, социальные и этнические группы, политические партии и движения, элиты, а также государства.

Воздействие конфликта как объективного фактора приводит к тому, что политический процесс постоянно протекает под знаком борьбы различных интересов. Эта борьба может носить скрытый или открытый, мирный или насильственный характер, осуществляться посредством переговоров и согласований или путем открытого столкновения. Общая природа конфликта заключается в несовместимом приложении интересов и претензий сторон при ограниченности или невозможности их взаимного удовлетворения.

Поэтому конфликт должен рассматриваться как способ социального взаимодействия индивидуумов, групп и организаций, и воспринимать его следует как нормальное и естественное проявление коллективной жизни, а не как заведомо «патологическое отклонение» или аномалию. Каково общество, таковы и конфликты, возникающие в нем. В этой связи чрезвычайно важным в анализе является взгляд на «конфликт» и «противоречие» в обязательной и неразрывной связи с «компромиссом», «консенсусом», то есть согласованием интересов и преодолением конфликтных ситуаций.

Существует несколько вариантов типологизации конфликтов. Выделяют вертикальные (между субъектами политической власти различных уровней - центральными и местными государственными органами, гражданами и организациями) и горизонтальные (между индивидами, группами, слоями, классами) конфликты.

Конфликты могут возникать между элитой и остальной частью общества, а также между различными частями (фракциями, группами) самой правящей элиты общества. И, разумеется, конфликты присущи взаимоотношениям различных политических сил (партий, движений) и социальных слоев (сословий, классов). Такие конфликты проходят в форме политической борьбы между различными партийными и общественными организациями.

Область функционирования политического конфликта не ограничивается рамками государства и общества. Конфликты возникают между двумя, несколькими или целыми системами государств, отражая противоречия политических, экономических и социальных интересов различных наций.

Конфликты формируются и на уровне индивидуумов и отдельных групп, но при этом очень сложно, с одной стороны, выделить собственно политические мотивы разногласий, а с другой, навязать политические интересы, реализующиеся на общественном и государственном уровне. По глубине, интенсивности и регулируемости выделяют конфликты:

• радикальные или глобальные, если возможности их урегулирования или альтернативные выходы из них вообще отсутствуют;

• частичные, когда на периферии противоречий обнаруживается некий общий интерес или совпадающие представления о рамках действия конфликта.

Системный анализ конфликтов выявляет четыре стадии развития конфликта:

• скрытая фаза, формирующая конкретное область конфликтных интересов;

• фаза напряженности, то есть эволюция скрытого конфликта;

• фаза антагонизма как показатель напряженности при условии отказа от попыток разрешения данного конфликта;

• фаза несовместимости, представляющая собой конфликт в прямом смысле этого слова.

В зависимости от состава конфликтующих сторон политические конфликты можно подразделить на институциализированные (в том случае, если субъектами конфликта являются различные политические институты, партии) и неинституциализированные (когда одна из сторон конфликта не является партией или общественной организацией).

Существуют открытые конфликты (имеющие яркие внешние проявления) и латентные конфликты (скрытые, в которых преобладают теневые способы противостояния и борьбы участников конфликта).

По времени действия, существования конфликтов можно выделить долговременные и кратковременные политические конфликты.

Политические конфликты выполняют в обществе естественную функцию поддержания динамики общественно-политического процесса. Основой возникновения конфликта является наличие реальных факторов и обстоятельств, свойственных данному обществу. Вместе с тем конфликты выполняют и ряд других функций (например, укрепляют чувство идентичности и сопричастности членов групп интересов).

18.Политическая идеология. Основные современные политические идеологии.

Идеология — это система взглядов, представлений, идей, выражающих интересы того или иного общества или социальной общности.

Политическая идеология концентрирует свое внимание на политических идеях, теориях, интересах. Она представляет собой определенную концепцию осмысления и интерпретации политического бытия с точки зрения интересов и целей определенной политической элиты.

Идеологию можно представить как форму корпоративного сознания, как идеологическую доктрину, оправдывающую притязания той или иной группы лиц на власть.

Каждая идеология имеет свою точку зрения на ход политического и социально-экономического развития общества, свои методы и средства решения стоящих перед обществом задач. Поэтому основной функцией политической идеологии является овладение общественным сознанием. К. Маркс считал, что когда идеи овладевают массами, то они становятся материальной силой.

Политической идеологии присущи следующие функции:

§ выражение и защита интересов определенной социальной общности (группы, класса, нации);

§ внедрение в общественное сознание своих критериев оценки политических событий, политической истории;

§ интеграция (объединение) людей на базе общих оценок, ценностных ориентаций, политических представлений;

§ организация и регулирование поведения людей на основе общеидеологических норм и ценностей;

§ обоснование мотивов политического поведения и мобилизация социальных общностей на реализацию поставленных задач;

§ легитимизация власти: рациональное обоснование (оправдание) деятельности правящей элиты.

Необходимо отметить, что идеология является духовным орудием элит. Именно элиты разрабатывают (обновляют) и внедряют политическую идеологию в широкие социальные слои, пытаясь привлечь на свою сторону максимальное число приверженцев своих идей. Естественно, что эти элиты преследуют прежде всего свои личные цели и интересы.

Выделяют три основных уровня функционирования политической идеологии:

§ теоретико-концептуальный, на котором формируются основные положения и обосновываются идеалы и ценности определенного класса, нации, социальной общности;

§ программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся на язык программ и лозунгов, формируется нормативная основа для принятия управленческих решений и политического поведения граждан;

§ актуализированный, который характеризует уровень освоения гражданами идей, целей, принципов конкретной идеологии. На этом уровне определяется степень влияния идеологии на практическую деятельность людей.

Основные идеи некоторых политических идеологий следующие.