Студопедия — Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования






1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.

6. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

18. Организационная структура государственного управления: горизонтальные и вертикальные связи.

С убъектом государственного управления является государство в целом, но это не означает что все его органы, предприятия, учреждения и организации участвуют в управлении. Организационная структура государственного управления представляет собой определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь людей, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственного воздействия и поддержание жизнедеятельности самого субъекта управления.

В качестве системообразующего элемента организационной структуры государственного управления выступает государственный орган, связанный с формированием и реализацией государственно-управляющего воздействия.

Наличие структуры — неотъемлемый атрибут всех реально существующих систем, в

том числе организационных, к которым належат органы государственной власти и

органы местного самоуправления.

Орган государственной власти — эта относительно отделенная часть единой

системы органов государственной власти, построенной по конституционному

принципу распределения власти, которая создается в определенному,

определенному законом, порядка и осуществляет задача и функции на основании

государственно-властных полномочий, собственной компетенции: его личный

состав объединяется правовыми связями в одно целое и действует на

определенной территории с помощью определенных форм организации и методов

деятельности.

Организационная структура государственного органа — это совокупность

структурных элементов (подразделов, должностных лиц и др.) и взаимосвязь

между этими структурными элементами.

Все органы относятся к классу систем управления, структура которых есть

совокупностью звеньев и уровней управления. Между ними устанавливаются

подчиненность и взаимосвязь.

Навыки управления — это самостоятельный элемент структуры управления, которые

выполняет одну или несколько функций управления.

Уровень управления — это последовательность подчинения одних навыки управления другим, снизу кверху. Важным элементом структуры органа государственной власти являются внутренние связи. Они составляют информационную основу управления.

На сегодня среди специалистов нет единой мысли относительно видов связей

между элементами структуры органа государственной власти. Однако в

большинстве случаев принято различать вертикальные и горизонтальные связи.

В основе вертикальных связей лежат отношения подчиненности, устанавливаются между руководителями и их подчиненными.

Горизонтальные связи базируются на взаимосвязи, взаимозависимости и

устанавливаются между равноправными руководителями и структурными подразделами, которые взаимодействуют в процессе управленческой деятельности.

В зависимости от типов связей между элементами различают линейную,

функциональную и линейно-функциональную структуры органа. С развитием организаций, большей зависимостью их от окружающей среды и необходимостью адаптирования к изменениям появились новые виды организационных структур, среди которых более всего распространенные

программно-целевые, матричные и дивизиональные

19. Факторы государственного управления.

Факторы государственного управления. По данному вопросу в литературе высказываются различные точки зрения. Так, по мнению В.Е. Чиркина, возможности государственного и муниципального управления связаны с четырьмя факторами: волей, властью, силой, материальными и иными ресурсами. Как видим, в качестве самостоятельных выделены четыре фактора, не все из которых, на наш взгляд, таковыми являются. Обоснуем свое утверждение.

Безусловно, основой возможности государства целенаправленно воздействовать на общественную жизнь является наличие у него власти. Более того, государственное управление представляет собой способ реализации государственной власти.

Власть, управляя общественными делами, использует материальные и иные ресурсы, которые в этом смысле также становятся факторами государственного управления. Обоснованность же выделения В.Е. Чиркиным таких факторов государственного и муниципального управления, как воля и сила, по нашему мнению, вызывает возражения. Дело в том, что они (воля и сила) являются ни чем иным, как признаками самой государственной власти. Именно благодаря их наличию власть и способна играть особую роль в управлении общественной жизни. И, напротив, их отсутствие фактически означает «безвластие».

Считаем, что государство в своей деятельности опирается, прежде всего, на свою силу, понимаемую предельно широко. Речь идет о совокупных материальных и духовных силах общества, которые государство способно мобилизовать для осуществления своей воли. Сильное государство не является каким-то специфическим и самостоятельным видом (типом) государства. Это особое качественное состояние государства, проявляющееся в его работоспособности и эффективности. Мы разделяем мнение о том, что для выявления этого состояния следует использовать функциональный подход. Сила государства, как считает В.А. Затонский, определяется, прежде всего, тем, насколько эффективно оно выполняет свои функции, насколько результативна проводимая им политика [3,16].

В связи с этим силу государственной власти не следует отождествлять лишь с наличием и возможностью использования силовых структур (армии, милиции и т.д.). Вместе с тем, и недооценивать их роль недопустимо. Именно с этих позиций необходимо подходить к формированию нового облика таких видов государственной службы, как военная служба и правоохранительная служба.

Таким образом, приходим к выводу, что воля и сила являются атрибутами государственной власти и поэтому не могут рассматриваться в качестве самостоятельных факторов государственного управления.

20. Правовое содержание функций органов государственного и муниципального управления.

Цели и функции государственного управления взаимообусловленные. Если первые отвечают на вопрос “Что делать?”, то вторые — “Как делать?” Различают понятие “функции государственного управления” и “управленческие функции органов государственной власти”.

Функции государственного управления — это специфические за предметом,

содержанием и средством обеспечения целостные управляющие влияния

государства.

Управленческие функции органов государственной власти — это юридически выраженные управляющие влияния отдельных органов государственной власти, которые они имеют право и обязанные осуществлять относительно определенных объектов управления или компонентов определенных структур. Объем управленческой функции обусловленный местом государственного органа в структуре управляющей системы и очерчивает его границе в управлении общественными процессами.

Функции государственного управления и управленческие функции органов государственной власти в связи с спецификой их параметров делятся на виды. Так, по критерию содержания, характером и объемом влияния функции

государственного управления разделяют на общие и специальные.

В зависимости от направленности и места влияния можно выделить внутренние и внешние функции управления.

Внутренние функции государственного управления олицетворяют управление внутри государственной управленческой системы и обусловленные многоуровневым и разнокомпонентным построением государства как субъекта управления.

Внешние функции государственного управления характеризуют непосредственно процесс влияния органов государственной власти на объекты управления. Набор функций государственного управления зависит от состояния, структуры и уровня самоуправляемости управленческих общественных процессов.

21. Пути и методы повышения эффективности системы управления Российской Федерации.

22. Взаимодействие государственных и муниципальных структур в управлении и модернизации молодежной политики.

Муниципальное управление - механизм взаимодействия го­сударственных и муниципальных органов - принципы взаимо­действия - формы взаимоотношений - государственно-муници­пальные организации - направления взаимодействия - элемен­ты механизма взаимодействия

Местное самоуправление занимает особое место в общей системе управления государством. Оно осуществляет связь между государством и населением. Местное самоуправление обладает всеми признаками власти и прежде всего главным - обязательностью его решений для населения, про­живающего на территории муниципального образования. Осуществление местного самоуправления обеспечивается посредством реализации функций муниципального управления. Для этого муниципальными сообществами соз­даются органы местного самоуправления. Являясь неотъемлемой частью общего механизма управления государством, местное самоуправление имеет отличительные особенности от органов государственной власти, а именно:

- является властью подзаконной, действующей в рамках законодатель­ства, принимаемого органами государственной власти;

- возникает лишь в том случае, когда определены предметы его ведения;

- должно иметь достаточные собственные материально-финансовые ре­сурсы для решения вопросов местного значения;

- требует обязательного наличия представительства населения в муни­ципальных органах власти.

Муниципальное управление активно взаимодействует с государствен­ным управлением по вопросам, сочетающим триединый интерес: государст­ва в целом, его отдельного региона (субъекта федерации) и конкретного ме­стного сообщества.

Механизм взаимодействия государственных и муниципальных ор­ганов - система отношений органов власти в процессе совместного решения вопросов, представляющих общий интерес, без передачи друг другу полно­мочий.

Детельность органов государственной власти и органов местного само­управления строится на принципах взаимодействия:

• законности,

• добровольности;

• учета совместных интересов и взаимной ответственности;

• сохранения независимости муниципальной власти.

Взаимодействие органов государственного и муниципального управле­ния при решении вопросов, имеющих взаимный интерес, а также принимае­мые при этом правовые акты должны основываться на соблюдении требова­ний федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и исключать возможность произвольных действий их участников.

При заключении договоров и соглашений о совместной деятельности и иных форм взаимодействия должна быть соблюдена добровольность. Не до­пускается включение в сферу договорных отношений тех муниципальных образований, которые не изъявили желания участвовать в совместном реше­нии задач и функций.

В договорах и соглашениях, определяющих взаимные права и обязанно­сти государственных и муниципальных органов, должны быть учтены закон­ные интересы и права каждого из участников, а также юридическая ответст­венность сторон за неисполнение обязательств. Акты о совместном решении вопросов органами государственной власти и органами местного самоуправ­ления не могут ограничивать гарантированную Конституцией РФ и феде­ральными законами самостоятельность местного самоуправления и нарушать уставы и положения муниципальных образований.

Основными формами взаимоотношений государственных и муници­пальных органов власти, осуществляемых без взаимной передачи полномо­чий друг другу, являются договоры и соглашения, а также совместное созда­ние государственно-муниципальных организаций, выполняющих общие за­дачи и функции.

Договорная форма взаимоотношений является основной и применяет­ся во всех случаях, когда условия взаимодействия требуют детального оп­ределения прав, обязанностей и ответственности договаривающихся сто­рон, а также если они связаны с расходованием финансовых средств, обусловливающих обязательное утверждение договора законодательным орга­ном государственной власти и представительным органом местного само­управления.

Соглашения заключаются между главами государственных и муници­пальных органов исполнительной власти по вопросам, касающимся компе­тенции органов исполнительной власти и не требующим дополнительных финансовых ресурсов помимо запланированных бюджетных и внебюджет­ных ассигнований финансового года на проводимые мероприятия.

Для организации постоянного взаимодействия и решения отдельных вопросов, а также для разработки условий заключаемых договоров и со­глашений органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния создают совместные координационные, консультативные, совещатель­ные и иные постоянно или временно действующие рабочие группы, реше­ния которых носят рекомендательный характер. Рабочие органы готовят проекты правовых актов и проверяют условия, обязательные для включе­ния в договоры и соглашения, вырабатывают согласительные процедуры решения вопросов, готовят предложения по совершенствованию механизма взаимодействия органов государственной и муниципальной власти по во­просам, имеющим взаимный интерес.

Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти по вопросам, представляющим взаимный интерес или имеющим значение для населения субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований, определяется такими направлениями, как:

-разработка и реализация долгосрочных программ и планов социально-экономического развития территорий;

-выполнение задач и функций, отнесенных федеральным законода­тельством к совместному ведению государственных (региональных) и муни­ципальных органов;

-решение отдельных вопросов, когда взаимная передача полномочий невозможна или не состоялась по различным причинам;

- координация усилий для выполнения задач, имеющих большое значе­ние для населения субъекта федерации и муниципальных образований (ук­репление общественного порядка, социальная помощь, занятость населения, здравоохранение, охрана природы, реформирование экономики, выравнива­ние социально-экономического положения и др.);

- обеспечение внутреннего разделения труда и специализации муници­пальных образований, налаживание кооперации между субъектами хозяйст­вования;

- создание условий для структурной перестройки муниципального хо­зяйства;

- формирование нормативно-правовой базы для решения вопросов ме­стного самоуправления и его реформирования в новых условиях;

-создание совместных государственно-муниципальных организаций.

Указанные направления взаимодействия государственных и муници­пальных органов власти должны обеспечивать развитие территории как еди­ного социально-экономического комплекса.

Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов власти включает следующие элементы:

1)научно-методическое и проектно-планировочное обеспечение, опре­деляющее место каждого муниципального образования в перспективном со­циально-экономическом развитии территории;

2) правовое обеспечение (законодательное разграничение предметов ве­дения и компетенций государственных и муниципальных органов власти; про­цедура и механизм делегирования своих полномочий друг другу; установление договорных отношений);

Местное самоуправление в общей системе управления государством и обществом

3) финансово-хозяйственный механизм, включающий инвентаризацию материально-финансовых ресурсов территории, контроль за их рациональ­ным использованием, формирование регионального фонда поддержки муни­ципальных образований;

4) формирование муниципальной собственности (разграничение собст­венности на территории муниципальных образований, передача земли, объ­ектов общегородского и общехозяйственного значения);

5) организация непрерывной системы обучения муниципальных слу­жащих.

23. Определение потребностей молодежи в профессиональном признании, социальном обеспечении.

24. Определение потребностей молодежи в услугах образования и здравоохранения.

25. Определение потребностей молодежи в политических пристрастиях.

26. Анализ направлений деятельности молодежных организаций в субъектах федерации и муниципальных образованиях.

27. Молодежная политика как сфера политической деятельности государства: сущность, принципы, содержание и основные направления.

Сущность, принципы, содержание и основные направления государственной молодежной политики в России.Государственная молодежная политика – является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России. Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны.

Государственную молодежную политику следует рассматривать как одну из ключевых направлений решения стратегических задач в сфере обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности России, становления гражданского общества, обеспечения достойных условий жизни граждан.

На сегодня, государственная молодежная политика представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является одной из главных стратегических задач развития страны.

Молодежь должна стать активным участником решения задач, стоящих перед государством и обществом в строительстве демократического федеративного правового социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;

приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;

ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни;

единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;

обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

осуществления поддержки, координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Направления: Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития, Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни,Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей,Государственная поддержка молодых семей, Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации, Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений

28. Объекты и субъекты молодежной политики, их характеристика.

Объекты: - молодые граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет;

- молодые семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых родитель не достиг 30-летнего возраста;

- молодежные объединения и движения, а также частные лица, чья деятельность направлена на реализацию молодежной политики;

- российские граждане с двойным гражданством, а также лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов.

Субъекты: К ним относятся государство, политические партии и движения, профсоюзные, молодежные, религиозные и иные организации и объединения граждан, которые явно или неявно, сознательно или несознательно принимают участие в разработке, обсуждении, реализации как своих собственных, так и иных решений, в той или иной мере затрагивающих интересы молодежи. С.м.п. является и сама молодежь, ее различные категории.

29. Нормативно-правовая база государственной молодежной политики.

Основные вехи становления институционально-правовой базы молодежной политики на данном этапе: - Постановление Правительства РФ О ФЦП «Молодежь России на 2001-2005 гг.» (2000 г.);

- Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации (2001 г.);

- Стратегия государственной молодежной политики РФ (2006 г.).

На сегодняшний день правовое регулирование государственной молодежной политики в Российской Федерации основывается на международных документах, федеральном законодательстве, законодательстве субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Основу европейской работы с молодежью составляет Хартия Совета Европы «Европейская социальная хартия» от 3 мая 1996 г. № 163, которая подписана Россией 14 сентября 2000 г., но не ратифицирована. Большое значение для международных молодежных обменов, воспитания гражданственности имеет Европейская конвенция о содействии транснациональной долгосрочной добровольной службе молодежи от 11 мая 2000 г. № 175. Однако основополагающим документом для местных органов власти в европейских странах является Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, не подписанная Россией.

Нормативно-правовая база молодежной политики в РФ имеет внутреннюю структуру и состоит из частей, которые включают правовые акты в следующей последовательности:

1. Конституция РФ

2. Законы Вопросы ГМП находят отражение в федеральных конституционных и обычных законах. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» относит принятие мер по реализации ГМП к полномочиям Правительства РФ в социальной сфере. Гражданский, Семейный, Трудовой, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации содержат нормы, имеющие значение для развития законодательства по вопросам ГМП. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, механизм их включения в систему ГМП. Правовые нормы, затрагивающие вопросы правового положения молодежи и организации работы с ней, есть в ряде других федеральных законов: «Об общественных объединениях»; «О воинской обязанности и военной службе»; «Об образовании»; «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; «О занятости населения в Российской Федерации»; «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; «Об альтернативной гражданской службе» и др.

3. Указы Президента РФ В ряде указов и распоряжений Президента РФ вопросам ГПМ уделяется внимание. Принятым еще в начале 90-х годов прошлого века Указом Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» осуществление целостной ГМП в России признано одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Необходимо выделить подзаконные акты Президента РФ, которыми установлены всероссийские молодежные праздники «День молодежи» и «День российского студенчества», предусмотрены меры в области государственной поддержки: общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи; талантливой молодежи; молодых российских ученых; студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования; молодых деятелей культуры и искусства. Президентские указы под одинаковым названием «О структуре федеральных органов исполнительной власти» позволяют судить о том, как менялись подходы к управлению в сфере ГМП на федеральном уровне.

В России имеет место практика подзаконного регулирования вопросов ГМП палатами Федерального Собрания РФ, которые обладают определенными полномочиями в данной сфере. Речь идет о постановлениях Совета Федерации и Государственной Думы, регулирующих вопросы, связанные с организацией работы с молодежью. В этом плане особенно важными являются постановления о создании и регулировании деятельности постоянно действующих совещательных и консультативных молодежных органов палат Федерального Собрания РФ - Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации и Общественной молодежной палаты при Государственной Думе.

4. Постановления Правительства РФ Различные аспекты ГМП находят отражение в постановлениях и распоряжениях Правительства РФ. Они касаются: конкретизации правового статуса молодых граждан и мер их государственной поддержки; формирования молодежных программ; координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере ГМП; утверждения положений об органах по делам молодежи; поддержки молодых российских ученых; физического развития детей и молодежи; создания условий для укрепления их здоровья; обеспечения жильем молодых семей; содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи и решения других вопросов работы с ней. В таких документах, как «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» включены подразделы «Молодежная политика».

5. Законодательные акты министерств Сегодня действует немало ведомственных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам ГМП. При этом ведущей формой таких актов является приказ. В параграфе анализируются приказы, касающиеся различных вопросов ГМП и принятых Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ, Министерством образования и науки РФ, Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральным агентством по делам молодежи и другими федеральными органами исполнительной власти.

6. Региональное законодательство На сегодняшний день законодательство по молодежной политике на региональном уровне включает несколько компонентов: законы о государственной молодежной политике (действую более чем в 73 субъектах), законы о государственной поддержке детских и молодежных организаций (действуют в 40 регионах), региональные комплексные целевые программы по молодежной политике. На региональном уровне действует большое количество подзаконных актов органов государственной власти субъектов РФ, посвященных вопросам регулирования ГМП. Их общее количество уверенно приближается к 100000. Среди подзаконных актов органов государственной власти субъектов РФ в сфере ГМП есть:

- указы (постановления) и распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

- постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

- акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

- акты других исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

- акты иных органов государственной власти субъекта РФ, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

То есть, можно говорить о практически завершенном процессе складывания законодательных основ государственной молодежной политики в регионах России.

Как нами уже отмечалось, в реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях широко используется программно-целевой подход. Так, Правительством Российской Федерации была утверждена Стратегия государственной молодежной политики (распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760-р). Мы солидарны с позицией А. В. Кочеткова, по мнению которого Стратегия далека от совершенства и вызывает немало нареканий ученых и специалистов-практиков. В ней фрагментарно прописаны вопросы управления в сфере ГМП, а многие принципиальные вопросы работы с молодежью вовсе не отражены. Вместе с тем Стратегия расширяет возможности для ее самореализации и гарантирует поддержку государством молодежных инициатив.

Некоторые положения по реализации молодежной политики отражены в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и «Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года».

Принятая Стратегия государственной молодежной политики определяет основную цель, приоритетные направления и принципы государственной молодежной политики. Одновременно цель и приоритеты молодежной политики увязаны с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации и предполагает межведомственный характер их достижения. В Стратегии также предложены меры, механизмы и инструменты реализации.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года также определяет основную цель государственной молодежной политики и основные задачи для ее достижения.

30. Характеристика основных направлений молодежной политики: цели, задачи, ресурсы.

Основанием для определения основных направлений и приоритетов государственной молодежной политики является широкий взаимосвязанный круг процессов и явлений:

· общие задачи государственной политики;

· возможности и ресурсы государственной власти;

· содержание и направленность социальной политики, реализуемые социальные программы;

· уровень развитости государственной молодежной политики;

· этапы жизненного пути молодежи;

· реализация прав молодого человека как гражданина;

· характер процессов включения в трудовую и общественную жизнь.

При определении основных направлений и приоритетов государственной молодежной политики следует исходить из общей концепции государственной политики, учитывать отраслевые концепции и отраслевые программы, общее и устойчивое в региональных программах.

Стратегические цели государственной политики направлены на:

· создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

· укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества;

· кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

· утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в отношении молодежи должны быть:

· воспитание патриота - гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего общества;

·







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 3279. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

Этапы трансляции и их характеристика Трансляция (от лат. translatio — перевод) — процесс синтеза белка из аминокислот на матрице информационной (матричной) РНК (иРНК...

Условия, необходимые для появления жизни История жизни и история Земли неотделимы друг от друга, так как именно в процессах развития нашей планеты как космического тела закладывались определенные физические и химические условия, необходимые для появления и развития жизни...

Метод архитекторов Этот метод является наиболее часто используемым и может применяться в трех модификациях: способ с двумя точками схода, способ с одной точкой схода, способ вертикальной плоскости и опущенного плана...

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗНОС ДЕТАЛЕЙ, И МЕТОДЫ СНИЖЕНИИ СКОРОСТИ ИЗНАШИВАНИЯ Кроме названных причин разрушений и износов, знание которых можно использовать в системе технического обслуживания и ремонта машин для повышения их долговечности, немаловажное значение имеют знания о причинах разрушения деталей в результате старения...

Различие эмпиризма и рационализма Родоначальником эмпиризма стал английский философ Ф. Бэкон. Основной тезис эмпиризма гласит: в разуме нет ничего такого...

Индекс гингивита (PMA) (Schour, Massler, 1948) Для оценки тяжести гингивита (а в последующем и ре­гистрации динамики процесса) используют папиллярно-маргинально-альвеолярный индекс (РМА)...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия