Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Закон как источник ЭП. Соотношение законодательства РФ и ее субъектов




Доверь свою работу кандидату наук!
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Вопросы к видеолекции. Часть1. Бихевиоризм. Когнитивизм (до 23 : 00)

1) Какие этапы выделяется в становлении научной психологии?

Педагогическая психология - а) отрасль присхологической науки, теория учения, б) прикладной курс - педагогич. психология, но и все, что необходимо для педагогич.практики, знания применительно к учебному процессу.

Бихевиористская(поведенческая) психология. В конце прошлого века в области обучения. В начале нашего века стала общей психологической теорией (сначала возникла теория учения, позже общепсихологическая теория).

Когнитивная психология (от "познание") появилась как реакция на бихевиоризм. В начале возникали разделы (инженерная психология ), потом начала теорий учения.

Деятельностная теория (деятельность - как путь проникновения в в психическую деятельность) основы заложены Выготским. Рубенштейн, Леонтьев ( новый этап развития психики - новый этап развития жизни), Запорожец.

2) Что такое функционалистская психология? В чем состояла проблема ее метода?

Психология, изучающая отдельные психические функции (ощущение, восприятие, память, эмоции). С другой стороны, она называется интроспективной психологией, субъективной психологией, т.к. использовала в качестве метода исследования метод интроспекции (иногда самонаблюдения, однако не каждое самонаблюдение - интроспекция). Интроспекция – попытка наблюдения за протеканием собственных психических процессов. Это субъективный процесс, сложно получить объективные данные, т.к. сложно наблюдать за собой.

3) Почему и когда возникает бихевиоризм?

При неэффективности субъективного метода интроспекции возникла необходимость в более объективном методе исследования, ставившего психологию в ряд с другими науками.

Каков предмет исследования?

Только то, что можно наблюдать и объективно фиксировать. Предмет исследования – поведение. Предмет исследования психолога – то, что он может видеть, что действует на ученика.

Каковы были его научные претензии и результаты?

Они отказались от исследования психических процессов. Биологизаторское направление – результаты, полученные на животных, можно применить к человеку.

В чем заключались проблемы?

Поведение не может существовать без психики, без нее остается только двигательная внешняя картина. В поиске объективного метода бихевиористы потеряли свой предмет. Стали возникать субъективные направления, противоречащие объективной направленности метода.

Объясните: "психология без психики". Поведение не может существовать без психики, без нее остается только двигательная внешняя картина. В поиске объективного метода бихевиористы потеряли свой предмет. Поведение, «очищенное» от психики, сведенное к совокупности движений. Движения, разумеется, участвуют в поведении, но последнее не может быть сведено к ним. Больше того, собственно поведение часто состоит в том, чтобы не производить никаких движений. направлены на исследование главной части учения - познавательного процесса.

4) Что такое стимул, реакция, подкрепление, обуславливание? Нарисуйте схему бихевиоризма.

Стимул - то, что действует на поведение, стимулирует его. То, чем человек отвечает - реакция. То, что между стимулом и реакцией - черный ящик (физиология, н исследовалось). Позже присоединили подкрепление.

Единица «стимул - реакция». Виды стимулов, реакций, законы, обуславливающие их связь, закономерность этого процесса.

 

 

5) Назовите выдающихся бихевиористов.

Павлов, Эдвард Торндайк, Скиннер. Основателем данного направления в психологии был американский психолог Джон Уотсон.

6) Что такое законы научения? В чем их суть?

Разрабатывались в качестве основных законов образования и закрепления связи между стимулом и реакцией. Три закона научения: а) готовности (обучаемый должен быть готов к обучению), б) закон подкрепления (эффекта), в) закон упражняемости

Кто разрабатывал? Павлов (собаки были голодными, еда – мотивационное подкрепление) обнаружил, что на основе безусловных рефлексов складывается реактивное поведение. . Торндайк (Основные эксперименты были им проведены на голубях и белых крысах, направлены на выход из «проблемного ящика». Торндайк ввёл понятия оперантного поведения, сделал вывод, что животные действуют методом «проб и ошибок и случайного успеха»).

7) Раскройте суть закона (мотивационной) готовности.

Человек должен быть готов к обучению. Обладание опредмеченной потребностью в обучении – мотивом. Если потребности нет, то учащий не будет обучаться, необходима потребность.

8) Раскройте суть закона эффекта / мотивационного подкрепления.

Связь между стимулом и реакцией существует только, пока работает, когда перестает – исчезает. Знания, которые не удовлетворяют потребность учащегося, тогда его мотив угасает, потеря мотивации. Учебный процесс должен удовлетворять познавательную (внутреннюю потребность)

9) Раскройте суть закона упражняемости.Чем чаще используется связь стимул-реакция, тем эффективнее. Упражнения, повторяемость тех умений позволяет хранить навыки долгое время.

10) Что такое мотив? Какие бывают виды мотивов деятельности?

Мотив — внутреннее побуждение, которым человек руководствуется, совершая то или иное действие. Мотивы бывают внешние (процесс учения не будет удовлетворять ту потребность. Которая породила эти мотивы) и внутренние.

11) На какие мотивы учебной деятельности ориентируются известные в истории педагогические парадигмы?

12) Что означает обучать ИЯ с точки зрения бихевиористской психологии?

 

13) Что такое когнитивзм? Когда он возникает?

Когнитивизм стал доминирующей тенденцией в психологии в конце двадцатого века, заменив бихевиоризм, как наиболее популярная парадигма понимания ментальных процессов.

Когнитивные теории учения можно поделить на две группы. Первую группу составляют информационные теории (редукционистский метод). В них учение рассматривается как вид информационного процесса. Фактически познавательная деятельность человека отождествляется с процессами, происходящими в компьютерах, с чем нельзя согласиться.

Вторая группа представителей когнитивного подхода к процессу учения остается в пределах психологии и стремится описывать этот процесс с помощью основных психических функций: восприятия, памяти, мышления и т.д. (функционалистская психология).

14) В чем состоит суть когнитивной теории учения?

По мнению когнитивистов поведение индивида является осознанным, структура поведенческого акта имеет примерно следующий вид: получение информации, ее расшифровка, осмысливание, совершение действия в соответствии с принятым решением.

Когнитивный подход в основном заключается в стремлении понять, каким образом человек расшифровывает информацию о действительности и организует ее, чтобы принимать решения или решать насущные задачи.

 

 

Закон как источник ЭП. Соотношение законодательства РФ и ее субъектов.

Одной из особенностей экологического законодательства является то, что в данной отрасли нет единого кодифицированного акта.

Федеральные законы как источники экологического права делятся на 3 группы:

1. Собственно экологическое законодательство, которое регулирует охрану окружающей среды в целом, без относительно какого-либо объекта. Например, ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населенияя» от 30.03.99; «О радиационной безопасности населения» от 9.01.96; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94; «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98; «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95.

2. Природоресурсное законодательство – законодательство, которое регулирует правоотношения по отдельным природным объектам:

a) ЗК от 25.10.01; ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.04; «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.02; «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.98; «О мелиорации земель от 10.01.1996; «О землеустройстве» от 18.06.01.

b) Закон «О недрах» от 21.02.92, ФЗ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.95.

c) Водный кодекс от 3.07.06; ФЗ «Об охране озера Байкал» от 1.05.99; «Об исключит экономической зоне РФ» от 17.12.08; «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31.07.98.

d) Лесной кодекс от 4.12.06

e) ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 4.05.99.

f) ФЗ «О животном мире» от 24.04.95; «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.04

3. Акты других отраслей, которые являются источниками экологического права: Налоговый кодекс (ч.2) от 5.08.00; ГК (ч.1-3); КоАП от 30.12.01; УК от 13.06.96; Градостроительный кодекс от 29.12.04; ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07; ФЗ «Об ипотеке (залоге) недвижимости» от 16.07.98; «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.98; ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.95.

 

ФЗ «ОБ охране окружающей среды» как основной акт экологического законодательства.Среди относящихся к экологическому праву законов России нужно отметить Федеральный закон «Об охране окружающей среды».Он определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.Этот закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.Данный закон содержит понятия, являющиеся основными понятиями экологического права, и основные принципы охраны окружающей среды, объекты охраны окружающей среды. Законом установлены полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, полномочия органов местногосамоуправления, права и обязанности граждан общественных объединений и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определил методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, определил нормативы в области охраны окружающей среды и порядок их установления: нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду, нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды, нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Законом установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, условия охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, зеленого фонда городских и сельских поселений, редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, задачи государственного экологического мониторинга и экологического контроля и надзора. Отдельные главы Закона посвящены научным исследованиям в области охраны окружающей среды, основам формирования экологической культуры, ответственности за экологические правонарушения, международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды.

 

Указы Президента и постановления Правительства как источники ЭП.Указ Президента принимается в следующих случаях:

1. Если вопрос отнесён прямо к компетенции Президента

2. Если отсутствует законодательное регулирование, то Указ принимается для восполнения пробелов в правовом регулировании

Нормативные указы Президента должны соответствовать вышестоящим актам, подлежат официальному опубликованию. В экологической сфере, в частности, действует: Указ Президента РФ от 21.05.2012 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».Постановления Правительства принимаются на основании и во исполнение ФЗ и указов Президента, должны соответствовать вышестоящим актом. В случае несоответствия могут быть отменены Президентом. Подлежат официальному опубликованию. Дел на 2 вида:

- Постановления, которые указывают на предмет регулирования (Приказ Минприроды РФ от 31.12.2010 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию»);- Постановления, которыми утверждаются различные положения (Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»).

 

Нормативные акты министерств и ведомств как источники ЭП.Акты министерств и ведомств. Нормативное регулирование в большинстве своём осуществляют министерства, а также службы и агентства, которые по своему статусу близки к министерствам (Например, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Другие службы и агентства могут принимать нормативно-правовые акты, регулирующие собственную деятельность. Основное министерство, которое принимает акты в экологической сфере, - это Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

 

Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления как источник ЭП.Субъекты федерации принимают нормативно-правовые акты по экологическим вопросам в следующих случаях:

 Когда вопрос не отнесен к исключительному ведению федерации или совместному ведению (ст. 73 Конституции)

 Когда вопрос отнесен к совместному ведению, но не урегулирован на федеральном уровне

 Когда вопрос отнесен к совместному ведению, урегулирован на федеральном уровне, но ФЗ оставляет возможность иного регулирования субъектами РФ

Органы местного самоуправления принимают нормативные акты по вопросам местного значения:

 

Экологизированные нормативные акты других отраслей права в системе источников ЭП. Конституции содержатся экологические нормы, регулирующие основные экологические правоотношения. Виды норм: -нормы, определяющие фундаментальные начала имущественных прав на природные объекты и их использование; -нормы, определяющие фундаментальные начала охраны окружающей среды; -нормы, определяющие экологические права граждан; -нормы, устанавливающие экол. обязанности; - нормы, регулирующие предметы ведения и полномочия. ЭП развивает положения КП и разрабатывает понятийный аппарат, который используется в КПРФ.

ГП: в ГП содержатся нормы, регулирующие общие отношения собственности и имущественных прав, нормы о договорах, институт возмещения вреда, институт наследования. В экологическом зак-ве могут содержаться нормы, регулирующие по-иному данные правоотношения (кроме наследования), в этом случае применяются нормы ЭП, а нормы ГП применяются субсидиарно, т.е. дополнительно, если в экол-ком зак-ве нет соответсвующей нормы.

АП: в АП содержатся нормы, устанавливающие систему и структуру органов управления, в том числе природоохранных, их полномочия, сферу деятельности, институт ответ-ти за административные экологические проступки. В ЭП определяются общие вопросы охраны окр. среды, которыми ведают гос. органы, содержатся экологические требования и правила за нарушение которых наступает адм. отв-ть, взаимный обмен терминами и понятиями.

УП: В УП содержатся составы экологических преступлений. В ЭП экологические требования за нарушение которых наступает отв-ть, идет взаимный обмен терминами и категориями.

НК часть 2; Градостроительный кодекс и др.

 

Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.Постановления Пленума Верховного Суда РФ и акты Конституционного суда являются источниками экологического права. При рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования. Судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие экологические правоотношения, и указывать в судебном решении, в чем непосредственно выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть, статья).

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте таких данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

 

Эколого-правовые нормы: понятие и механизм реализации.Нормы права относятся к разряду социальных норм. Норма права - это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы фиксируют то, что должно быть. Согласно теории государства и права норма права - это волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения.Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

 

Классификация эколого-правовых норм.Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:

1) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли;

2) по специфически юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании:

регулятивные (управомочивающие, обязывающие и запрещающие);

охранительные - предусматривающие меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав);

специализированные (нормы специального действия), т.е. нормы о нормах (дефинитивные - содержащие легальные определения терминов, коллизионные - рассчитанные на случаи, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю, и оперативные - которые отменяют действие других норм, продлевают их действие или распространяют действие на более широкий круг субъектов или отношений).

По характеру обязательности нормы подразделяются на:

императивные - носящие категорический характер, требование которых не может быть изменено;

диспозитивные - предоставляющие участникам отношений право самим путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей.

С точки зрения содержания выделяются технико-юридические нормы, нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию - технические правила (СанПиНы, СНиПы и т.п.).

В экологическом праве выделяются также по содержанию юридического предписания следующие виды норм:

1) нормы-принципы - закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды;

2) нормы-приоритеты - устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды;

3) нормы-правила - содержат экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.

Экологические императивы по своему содержанию подразделяются на следующие виды: предупредительные, запретительные; восстановительные (компенсационные); карательные; поощрительные; управомочивающие; разрешительные; обязывающие.

 

Понятие экологических правоотношений и их классификация.Правоотношение - это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством.Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты.

Юридические факты - это конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты делятся на события и действия.События - такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (например, стихийные бедствия). События подразделяются на абсолютные (не зависят от воли кого-либо) и относительные (связаны с действиями человека).Действия - это факты, которые зависят от сознания и воли людей. Причем бездействие - это пассивное действие с точки зрения юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные (или позитивные) и неправомерные (или негативные), что есть правонарушения. Надо отметить, что действие - это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений.

 

Субъекты экологических правоотношений.Субъектами экологических правоотношений являются:

государство - в лице компетентного органа;

юридические лица;

физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны;

хозяйствующие субъекты - предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:

1) природопользователи - носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране природной среды;

2) органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды;

3) общественные объединения экологического профиля;

4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.

Объекты и содержание экологических правоотношений.Объектами экологических правоотношений являются природные объекты и комплексы.Содержание правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности.Субъективное право - это мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.Юридическая обязанность - это мера должного поведения, обеспеченная государством.Содержание прав и обязанностей в конечном итоге зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.

 

Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты.Юридические факты - это конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты делятся на события и действия.

События - такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (например, стихийные бедствия). События подразделяются на абсолютные (не зависят от воли кого-либо) и относительные (связаны с действиями человека).Действия - это факты, которые зависят от сознания и воли людей. Причем бездействие - это пассивное действие с точки зрения юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные (или позитивные) и неправомерные (или негативные), что есть правонарушения. Надо отметить, что действие - это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений.

 

Право природопользования: понятие и виды.Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Речь идет о праве по использованию природных объектов и ресурсов для определенных целей, что относится в основном к праву природоресурсному.В зависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования. Наиболее распространенной в науке экологического права признают следующую классификацию права природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования.Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов.

Существует еще одна распространенная классификация права природопользования в зависимости от использования природного объекта, природного ресурса: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.

 

Право общего природопользования. Общее природопользование является общедоступным, т.е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юридических или физических лиц, за которыми природные объекты закреплены в пользование. Общее природопользование связано с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду. Право на такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. При этом, однако, в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования природными ресурсами. Право общего природопользования - это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов.Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции РФ, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду, и конкретизируется в нормах текущего законодательства - земельного, водного, лесного и др. В земельном законодательстве право общего землепользования прямо не предусматривается(оно может быть ограничено сервитутом). Общее водопользование традиционно предусматривается российским водным законодательством. При этом использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, установленными Правительством РФ. Правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд устанавливаются органами местного самоуправления. Закон РФ «О недрах» также закрепил право общего пользования ресурсами недр. Закон при этом оговаривает условие о том, чтобы общераспространенные полезные ископаемые не числились на государственном балансе, а работы по сооружению подземных сооружений проводились без применения взрывных работ. Так, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность для граждан бесплатно находиться на территории лесов.

Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Специальное природопользование – это такое природопользование, которое осуществляется соответствующими субъектами на основе разрешения компетентных государственных органов, и связанное, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Основания прекращения права природопользования:1.отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;2.истечение срока природопользования;3.смерть гражданина или ликвидация юридического лица;4.неиспользование природного объекта в течение установленного законодательством срока;5.использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;6.нарушение условий и требований, установленных лицензией, договором и законодательством;7.изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.

Право собственности на природные объекты: понятие и формы.Право собственности на природные объекты – юридическая возможность субъекта осуществлять владение, пользование и распоряжение природным объектом или его частью.

Формы:

Государственная собственность делится на:

- Федеральную;

- Собственность субъектов РФ.

Кроме того государственная собственность делится на:

- исключительная государственная собственность существует в отношении природных объектов, на которые не может возникать муниципальной или частной собственности, которые ограничены или исключены из оборота (недра, животный мирдр.). Делится на:

А) исключительная федеральная собственность,

Б) исключительная собственность субъектов РФ.

- не исключительная государственная собственность возникает на природные объекты, которые могут находится и в другой собственности, на общих основаниях наравне с другими собственниками.

Муниципальная собственность возникает на природные объекты, которые могут находится и в других формах собственности.

Частная возникает на объекты, не отнесенные к исключительной государственной собственности.

Делится на:

- собственность физических лиц,

- собственность юридических лиц.

По количеству собственников на 1 природный объект выделяют:

- индивидуальную собственность – когда 1 собственник на 1 природный объект. Это простая форма собственности. Владение, пользование, распоряжение осуществляется собственником на свое усмотрение, самостоятельно.

- общая собственность – когда несколько собственником на 1 природный объект:

А) общая долевая собственность – доли собственности заранее определены и могут быть не равными. Собственники осуществляют правомочия владения, пользования и распоряжения своими долями самостоятельно с учетом права преимущественной покупки.

Б) общая совместная собственность – доли заранее не определены, выделяются в натуре только при преобразовании в индивидуальную собственность и признаются равными. Владение, пользование, распоряжение осуществляется всеми собственниками совместно, по соглашению и в отношении всего природного объекта.

В законодательстве предусматривается презумпция долевой собственности - если вид общей собственности не определен, то она считается долевой, за исключением случаев прямо предусмотренных в законе, а это:

Совместно нажитое имущество супругов,

Имущество членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В данных случаях, если иное не указано в договоре, то собственность считается совместной.

 

Субъекты, объекты и содержание право собственности на природные объекты.Субъекты – это лица, которым принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения объектом.Государство – РФ и её субъекты в лице специально уполномоченных государственных органов. Особенностью государства является то, что оно действует через государственные органы; изначально собственник государственной собственности однозначно не определен.Муниципальные образования – действуют через муниципальные органы.Физические лица – правоспособность в полном объеме возникает с момента рождения и до смерти; дееспособность возникает по достижении определенного возраста. Возможное осуществление правомочий собственника природных объектов возникает с 18 лет либо до 18 лет при вступлении в брак или при эмансипации.На возможность быть собственником природных объектов влияет наличие гражданства. Неграждане пользуются общим режимом за исключением:

- неграждане не могут быть собственниками сельскохозяйственных земель и водных объектов на них расположенных.

- неграждане не могут быть собственниками земель приграничных территорий и водных объектов на них расположенных.Юридические лица – правоспособность возникает в полном объеме с момента государственной регистрации и прекращается с момента внесения записи в реестр юридических лиц. Возможность быть собственником зависит от принадлежности юридического лица. Форма юридического лица влияет на возможность быть собственником.

 

Объекты, субъекты и содержание права собственности на природные объекты.Объекты – овеществленные элементы окружающей среды, обладающие едиными общими физическими свойствами.Объектом правособственности может быть как природный объект в целом, так и части природного объекта.В общей долевой собственности объектом выступает доля в праве собственности.Содержание – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению природным объектом.Владение – фактическое обладание природным объектом, осуществление господства над ним, отношение к нему как к своему собственному. Оно не может быть реализовано путем совершения активных действий.В отношении некоторых природных объектов (водные объекты, животный мир) владение является условным, так как конкретный момент времени количество и качество этих объектов меняется.Пользование – извлечение полезных свойств природного объекта, его эксплуатация, в том числе получение прибыли. Реализуется путем совершения активных действий.Государство и муниципальные образования не могут реализовать свои правомочия пользования активно, могут использовать только путем передачи другим лицам.Особенности пользования природным объектом:

- для некоторых природных объектов пользование является не только правом, но и обязанностью собственника,

- виды пользования должны соответствовать целям существования объекта,

- пользование ограничено требованиями: не нарушение прав и интересов 3-х лиц и не причинение вреда другим природным объектам и окружающей среде в целом.

Пользование может передаваться другим лицам на основе других имущественных прав.Распоряжение – определение юридической судьбы природного объекта. Фактическое распоряжение природным объектом запрещено.Виды распоряжение зависят от формы собственности. Для физических и юридических лиц основной формой являются сделки. Для государственных и муниципальных образований – нормативно-правовые акты, административные правовые акты, соглашения, сделки.Распоряжение большинством природных объектов ограничено, а в отношении некоторых – запрещено.Некоторые авторы предлагают выделять дополнительно правомочия защиты для всех форм собственности и правомочия управления для государственной и муниципальной собственности.Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты - это обстоятельства, с которыми закон связывает существование права собственности в экологическом правоотношении.

 

Вещные права на природные объекты.Вещные права отличаются тем, что, как правило, прямо и исчерпывающе предусмотрены в законе, могут возникать из закона или договора, носят длительный или бессрочный характер, при смене собственника сохраняются за правообладателем, обладают абсолютным характером защиты.

К вещным правам относятся:

1. Право собственности.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным (лесным) участком.

3. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

4. Ипотека (залог).

5. Сервитут.

 

Обязательные права на природные объекты.Обязательственные права возникают, как правило, на основе договора; носят срочный характер; обладают относительным характером защиты; при смене собственника как правило прекращаются.

Виды:

1. Право аренды.

2. Право доверительного управления.

3. Право безвозмездного срочного пользования.

4. Право водопользования.

5. Право недропользования.

6. Право пользования животным миром.

 

Экологическое управление: понятие и виды.Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Законодатель выделяет полномочия: для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые органами местного самоуправления.Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации. Охрана окружающей среды и законодательство об охране окружающей среды в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Управление выражается через законотворческую деятельность в области охраны окружающей среды, в разработке мероприятий по охране окружающей среды (программ), контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней.

Только государственное управление из всех возможных является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ.

 

Система и полномочия федеральных органов экологического управления.Несомненно, главным государственным органом, исполняющим объем федеральных полномочий в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России).

МПР России сегодня подведомственны:

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по недропользованию.

МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

 

Нормирование качества окружающей среды.Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды.

 

Экологическая экспертиза: понятие, виды, принципы.Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Экологический патруль.Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

 

Кадастр природных объектов.Государственный учет природных объектов выражается в кадастровом учете земель, учете водных объектов, учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и т.д.Кадастровый учет земель ведется в рамках кадастрового учета недвижимости в целом. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством.Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

 

Мониторинг окружающей среды.Государственный экологический мониторинг осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по рыболовству и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, путем создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы мониторинга, а также создания и эксплуатации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственного фонда.

Общая координация работ по организации и функционированию единой системы мониторинга осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Информация, включаемая в государственный фонд, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

 

Понятие, функции и формы эколого-правовой ответственности. Главной отличительной особенностью правовых норм является наличие в них санкций, т. е. мер ответственности за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение норм права. Эколого-правовая ответственность отличается от иных видов юридической ответственности. Вместе с тем она является разновидностью общеюридической ответственности и обладает всеми чертами, присущими последней,Юридическую и эколого-правовую ответственность следует рассматривать в трех различных, но взаимосвязанных значениях:1. Юридическая и эколого-правовая ответственность как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством. Государство, будучи заинтересованным в обеспечении законности и правопорядка, в том числе в области экологопользования и охраны окружаю-щей среды, принимает все необходимые для этого меры. (убеждения и принуждения) 2. Юридическая и эколого-правовая ответственность как правоотношение реализуется в рамках охранительных правоотношений, возникающих между государством в лице его органов и правонарушителем, который подвергается за содеянное неблагоприятным для него правовым санкциям. Факт правонарушения ставит субъект (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством. Для эколого-правовой ответственности характерно то, что в число органов, выступающих одной из сторон в правооношении, кроме общих государственных органов (суда, прокуратуры, милиции и т. п.), входят специальные органы, которым предоставлено право рассмотрения экологических правонарушений (например, органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации). 3. Юридическая и эколого-правовая ответственность как правовой институтпредставляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих виды, средства и порядок применения государством и его органами принудительных мер воздействия к правонарушителю в целях обеспечения законности и правопорядка.

Специфика правонарушения, совершенного в области природопользования и охраны окружающей среды, позволяет определить его как экологическое правонарушение и заключается в следующем: 1. Объектом экологического правонарушениявыступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды. (общественные отношения по поводу обеспечения условий ддя оптимальной жизнедеятельности человека и общества во взаимосвязи со средой обитания. Иными словами, это отношения по поводу права на благоприятную окружающую среду.) 2. С объективной стороны экологическое правонарушение представляет собой так же, как любое правонарушение, противоправное деяние, совершенное путем действия (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнения правил охраны недр). 3. Третьим признаком состава правонарушения является вина, которая существует в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности). 4. Субъектом экологического правонарушения могут быть граждане (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста) и юридические лица.

Специфические признаки эколого-правовой ответственности выражаются в следующем:

а) правонарушения, за которые применяется эколого-правовая ответственность, всегда складываются в сфере окружающей среды. б) объектом посягательства является чисто экологический элемент окружающей среды. в) эколого-правовая ответственность наступает за нарушения правил экологопользования, которые можно подразделить на общие для всех видов природных объектов (целевое, рациональное, безопасное и т. п. использование); специальные, обусловленные различными видами природных объектов. Правила охраны почв, правила противопожар. Без-ти лесов и пр.) г)правила экологопользования, за которые наступает эколого-правовая ответственность, переплетаются с имущественными, экономическими, социальными и иными правилами.

Понятие и состав гражданского правонарушения как основания возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.Основания наступления гражданско-правовой ответственности - наличие в поведении лица состава гражданско-правового деликта, куда входят следующие элементы:

1. Вред, причинённый экологическим правонарушением;

2. Противоправное деяние. Существует в обязательном порядке, но противоправность деяния может отсутствовать. Если отсутствует противоправность, то вред не возмещается, за исключением прямо предусмотренных случаев.

Противоправность характеризуется тремя взаимосвязанными элементами:

-такое деяние нарушает нормы экологического права,

-данное поведение нарушает субъективные экологические права,

-данное деяние осуществляется субъектом, не обладающим полномочиями на совершение подобных действий.

3. Причинная связь. Присутствует всегда, подлежит установлению, если деяние, причинившее вред, противоправное или правомерное в установленных законом случаях.

При причинении вреда экологическим правонарушением причинная связь имеет некоторые особенности:

-вред в экологической сфера причиняют чаще всего юридические лица, осуществляющие свою деятельность на одной территории и имеющие сходные технологии,

-причина и следствие чаще всего отделены значительными промежутками времени,

-негативные изменения могут накапливаться постепенно, развиваясь и нарастая.

4.Субъективный элемент - вина причинителя вреда.

Обязанность возместить вред наступает при наличии вины причинителя любой формы, а при отсутствии вины причинителя в случаях, предусмотренных законом.

В составе гражданско-правого деликта имеет значение также вина потерпевшего.

Формы вины в гражданско-правовом деликте:

-умысел

-неосторожность

а)простая

б)грубая

 

Понятие и виды вреда, причиняемого экологическим правонарушением.Вред, причинённый экологическим правонарушением – это негативное изменение окружающей среды, наступившее в результате нарушения требований законодательства, выразившееся в разрушении, существенном истощении или нарушении природных объектов, порче или утрате имущества, расходах на восстановление нарушенного права, в упущенной выгоде.

Виды вреда:

1. По объектам:

-вред окружающей среде и отдельным природным объектам

-вред жизни и здоровью человека

-вред имуществу

-вред физическому и нравственному состоянию

2. По характеру вреда:

-имущественный (реальный ущерб и упущенная выгода)

-моральный

3. По происхождению:

-первичный (непосредственный) – это вред окружающей среде и природным объектам

-опосредованный – это вред жизни и здоровью, имуществу, моральный вред.

Признаки вреда, причинённого экологическим правонарушением:

- всегда является антропогенным, т.е. причинён субъектом

- причинён неправомерной деятельностью

- носит экономический характер

- в отдельных случаях может носить опосредованный характер.

 

 

Принципы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Согласно законодательству предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме.

Действующие в современном природоохранном законодательстве основополагающие принципы возмещения причинённого вреда экологического характера включают в себя:

-принцип безвиновной ответственности, которую несёт непосредственный причинитель того или иного вреда;

-соответствующее санкционирование необходимых форм, возмещения причиненного вреда экологического характера. Действующие в современном природоохранном законодательстве основополагающие принципы возмещения причинённого вреда экологического характера включают в себя:

-принцип безвиновной ответственности, которую несёт непосредственный причинитель того или иного вреда;

-соответствующее санкционирование необходимых форм, возмещения причиненного вреда экологического характера. Вред бывает: антропогенный ( 1.правомерной деят-ю и 2.противоправный вред – гражд. Или адм.ответст-ть )экогенный ( 1.не возмещается и 2. Адм.порядок). Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба. При отсутствии таких такс и методик возмещаются фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) дая принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный

объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.

С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Предприятия, учреждения, организации и граждане вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд (а граждане - в суд) о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Решение суда, арбитражного суда о прекращении экологически вредной деятельности - основание для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (ст. 78 Закона "Об охране окружающей среды").

 

 

Механизм возмещения вреда окружающей среды и отдельными природным объектам.Особенности возмещения вреда, причинённого окружающей среде и отдельным природным объектам:

1) вред окружающей среде возмещается в соответствии с установленными таксами и методиками, а при их отсутствии в соответствии с фактическими затратами необходимыми для восстановления нарушенного состояния окружающей среды (ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Таким образом, существует 2 способа подсчёта размера возмещения:

- таксовый. Такса - условная единица оценки причинённого вреда и его возмещения. Определяется в кратности к минимальным размерам оплаты труда, устанавливается для делимых на единицы объекты.

- экономический (рыночный). Размер возмещения определяется по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

2) причинённый вред может возмещаться в денежной или натуральной форме.

Натуральная форма возможна только при наличии согласия обеих сторон.

Денежная - выражается в рублях. Натуральная - выражается в виде восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счёт сил и средств причинителя вреда.

 

Механизм возмещения вреда жизни и здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.Вред здоровью человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды, возмещается по общим правилам, предусмотрен ГК (в виде утраченного заработка и расходов на восстановление здоровья.)Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему, могут быть увеличены законом или договором.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Вред возмещается:

несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет;

учащимся старше восемнадцати лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет;

женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 458. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.157 сек.) русская версия | украинская версия