Лекция 9. Тема 2.6. Личность, гражданское общество и правовое государство
ПЛАН 1. Основные права человека и гражданина, их классификация. 2. Основные обязанности личности. 3. Правовой статус личности и его виды. 4. Понятие, элементы и принципы функционирования гражданского общества. 5. Возникновение и развитие концепции гражданского общества в мировой науке. 6. Возникновение и развитие идеи правового государства. 7. Понятие и признаки правового государства. 8. Принцип разделения властей.
1. Возникновение идеи прав человека относится еще к античности. Так, еще некоторые софисты утверждали, что люди равны по природе и имеют одинаковые основные права. Аристотель важнейшим правом человека считал право на устную собственность. Крупнейшими разработчиками концепции прав человека были Гроций, Локк, Руссо, Кант. Первыми международными документами, закреплявшими права, человека в систематизированном виде, явились Билль о правах Конституции США (1791 г.) и Декларация прав человека и гражданина во Франции (1789 г.) Крупнейшим международным актом о правах человека является Всеобщая декларация прав человека 1948 г., принятая Генеральной Ассамблеей ООН. Кроме того, правам и свободам человека и гражданина посвящены Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 2. Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в конституциях многих государств, в т.ч. в Конституции РФ 1993 г. (самостоятельная работа студентов с НПА). 3. Правовой статус личности - юридически закрепленное положение личности в обществе, в общественной жизни. Это правовое положение человека, отражающее его взаимоотношения с обществом и государством. От правового статуса следует отличать социальный статус, т.е. реальное положение человека в общественных отношениях. Право лишь закрепляет это положение, оформляет его. Социальный и правовой статус соотносятся как содержание и форма. Слово «статус» в переводе с латинского означает «положение». Основу правового статуса личности составляют субъективные права и юридические обязанности, которые закреплены в законодательных актах, прежде всего в конституции. Кроме того, в правовой статус личности иногда включают законные интересы, правосубъектность, правовые принципы и др. Правовой статус личности имеет исторически изменчивый характер и зависит от целого ряда факторов: экономического развития, виде политического ре-жима, уровня правовой культуры.
Например, В.Д.Перевалов проводит такую классификацию ПСЛ: общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный. В международный статус входят права, свободы и обязанности, выработанные мировым сообществом и закрепленные в международных документах. 4. Гражданское общество - совокупность негосударственных институтов, отношений и интересов. Главным действующим лицом гражданского общества является личность как носитель определенных потребностей и интересов. Данное понятие является условным, оно необходимо для определения границ государственного вмешательства в общественную и частную жизнь. Временем возникновения гражданского общества считается время перехода к буржуазному государству, когда провозглашается равенство перед законом, а государственная власть отказывается от регламентации ряда сфер общественной жизни, хотя отдельные элементы гражданского общества усматриваются уже в полисах Древней Греции и в Древнем Риме, где возникло развитое товарно-денежное производство. Процесс формирования гражданского общества продолжается как в шиповом масштабе, так и в России. К его институтам относятся семья, церковь (там, где она отделена от государства), частные фирмы, общественные объединения, спорт, сфера воспитания. Специфической чертой гражданского общества считается наличие в нем саморегулирующегося начала. В сфере властных отношений гражданскому обществу соответствует правовое государство, совокупность вертикальных, властных отношений. Признаки гражданского общества: - открытая для общения с другими обществами социальная система; сложноструктурированная и плюралистическая система; саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Принципы существования и функционирования гражданского общества: экономическая свобода, рыночная экономика; легитимность и демократический характер власти; признание и защита естественных прав человека и гражданина; наличие правового государства; равенство перед законом и судом, надежная правовая защищенность личности; политический и идеологический плюрализм; свобода слова и печати; невмешательство государства в частную жизнь, взаимная ответственность государства и личности; - социальное партнерство и национальное согласие. 5. Идеи гражданского общества встречаются еще в «государстве» Платона и «Политике» Аристотеля. Например, у Аристотеля в гражданском обществе люди действуют в интересах общей пользы и участвуют во всех выгодах общественной жизни. Сторонники теории общественного договора считали гражданским обществом государство, основанное на общественном договоре, выражающее интересы граждан. Таким образом, до ХVIII в. в науке не проводилось принципиального различия между гражданским обществом и государством, подразумевая под гражданским обществом определенный тип государства. Впервые такие различия провел В.Фон Гумбольдт: в государстве действует система государственных институтов, органов, создаваемых «сверху», а в гражданском обществе - система учреждений, создаваемых «снизу», по инициативе самих граждан; в государстве действует позитивное право, а в гражданском обществе – «естественное и общее для всех право»; человек, в гражданском обществе выступающий как личность, по отношению к государству действует как гражданин. Основным разработчикам концепции гражданского общества являлся Гегель. В работе «Философия права» он отмечал, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, упорядоченное законодательство, авторитетный суд. Под гражданским обществом Гегель понимал лишь современное ему буржуазное общество. Гегель считал гражданское общество сферой частных интересов, где каждый сам для себя цель, все другие для него - ничто. В СССР термин «гражданское общество» не использовался, т.к. считалось, что по мере перехода к коммунизму различия между обществом и государством будут стираться в силу отмирания последнего. 6. Зачатки идей правовой государственности возникли еще в античности. В частности. Солон выступал за единство силы и права, Платон и Аристотель отстаивали идею верховенства закона. Цицерон определял государство как правовую организацию дела народа. Главным разработчиком концепции правового государства считается И.Кант. Он выдвинул тезис о том, что благо и назначение государства состоит в совершенном праве. Кант указывал, что государство, которое уклоняется от соблюдения прав и свобод, не обеспечивает охраны законов, рискует потерять доверие и уважение со стороны своих граждан, Кантом была сформулирована идея всеобщего правового гражданского общества. Фундаментальными принципами такого общества должны стать обеспечение личной свободы его членов и гармоничное сочетание этой свободы с обязательными для всех законами. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Целью и смыслом существования государства является реализация права. Закон должен быть превыше всего. Существенный вклад в развитие данной теории внес Гегель, разрабатывавший концепцию гражданского общества. Сам термин «правовое государство» вошел в научный оборот в первой четв. ХIX в. (Велькер, фон Моль); российские дореволюционные юристы - Гессен, Кистяковский, Палиенко. Конституция РФ провозглашает Россию правовым государством. 7. Правовое государство - государство, деятельность которого подчинена праву и в котором признаются, уважаются и защищаются права и свободы человека и гражданина. Правовое государство призвано правовыми средствами обеспечить условия для существования и успешного функционирования гражданского общества. Его признаки: приоритет права; правовая защищенность человека и гражданина; взаимная ответственность государства и личности; высокая правовая культура граждан; ограниченность деятельности государственных органов правом; верховенство закона в системе нормативных актов, его приоритет перед актами министерств и ведомств (закон обладает высшей юридической силой в системе нормативных актов, именно закон как акт предварительного органа власти должен реагировать на основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, наиболее важные общественные отношения должны быть урегулированы именно законом); наличие развитого гражданского общества; провозглашение и действие принципа разделения властей; единство права и закона; возвышение роли суда как гаранта прав человека и гражданина. 8. Отдельные элементы концепции разделения властей были разработаны еще в древности (Конфуций, Платон, Аристотель, Полибий, Локк, Монтескье, Адамс). Первыми нормативными актами, закреплявшими его, стали Конституция США 1787 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г. во Франции. В РФ данный принцип был впервые провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Принцип выражается в следующем: законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различным государственным органам и должностным лицам; власти автономны в своем функционировании, не могут быть устранены друг другом; никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти. Принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Конституции РФ 1993 г. В науке и практике выделяется так называемая 4 ветвь власти, причем одни под ней понимают контрольно-надзорные органы, другие - СМИ.
Контрольные вопросы к теме «Государство. Личность. Общество» 1. Какую роль играет государство в обществе? 2. Что такое «гражданское общество»? 3. Характеристика и структура гражданского общества. 4. Взаимоотношение государства и личности. 5. Дайте определение «гражданства». 6. Отличие между гражданством и подданством? 7. Что означает обладание статусом гражданства государства? 8. На какие категории подразделяются липа, находящиеся на территории государства? 9. Определите правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. 10. Назовите основания приобретения гражданства. 11. Основания прекращения гражданства. 12. Понятие правового статуса личности. 13. Структура правового статуса личности. 14. Классификация правового статуса личности. 15. Раскройте конституционные принципы правового статуса личности, 16. Охарактеризуйте основные права и свободы личности, 17. Раскроете механизм взаимодействия государства и права. 18. рассмотрите историю возникновения и развития идеи правового государства. 19. Раскройте сущность правового государства. 20. Принципы построения правового государства 21. Дайте характеристику принципа верховенства закона 22. Раскройте основные положения принципа разделения властей. 23. Дайте характеристику РФ как правового государства.
|
