Психологическая теория происхождения государства. Пособие № 2, с. 45

Среди наиболее известных представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрей­да и пр. Они связывают появление государственности с особыми свой­ствами человеческой психики: потребности некоторых людей во власти над другими, стремлением одних подчиняться, подражать, а других — подчинять, быть образцом для подражания.

Причины происхождения государства заключаются в тех способно­стях, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, шаманам, колдунам и пр. Их магическая сила, психическая энер­гия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и пр.) создавали условия для зависимости сознания членов пер­вобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, при­писываемой этой элите, и возникает власть государственная.

Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с влас­тью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для «удержания в узде» подобных психических начал личности и возникает государство.

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных вле­чений некоторых индивидов. Отсюда природа государства — психоло­гическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания. Го­сударство, по мнению представителей данной теории, — продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных реше­ний, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действи­ям, исполняющей данные решения.

Бесспорно, психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, — важный фактор, оказыва­ющий влияние на все социальные институты, и его ни в коем случае нельзя игнорировать.

 

Название и Представители	Сущность	Недостатки
Теологическая Аквинский, Маритен	Возникновение и развитее государства аналогично процессу сотворения мира Богом. Это форма общения, предписанная Богом. Все государи исполнители Божьей воли. Церковь наделяет его правом повелевать людьми и он является главой церкви.	Опирается только на веру и обсуждению не подлежит.
Патриархальная Аристотель, Михайловский	Государство - продукт естественного развития семьи. Власть главы семьи, патриарха, отца превращается во власть монархическую, которой следует подчиняться как власти отеческой.	Патриархальная семья появилась вместе с гос-вом как результат разложения родового строя. Главная функция семьи - воспроизводство; гос-во же для себя такой цели не ставит.
Договорная Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо	Государство возникло результате общественного договора (определенное состояние общества), по которому люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии, отказались от части своих прав и свобод в пользу государства в обмен на гарантии личной безопасности. В случае нарушения условий договора, одной из сторон другая имела право на ответные действия: народ — на восстание против деспота, монарх — на наказание виновных	Гос-во как искусственный продукт сознательной деятельности людей. Объективные процессы, приводили к образованию гос-ва. Сомнительно, что различные группы людей, могли договориться в условиях отсутствия государственно-властных структур. Несоответствие теории современным научным представлениям о первобытном обществе (война всех против всех, «золотой век человечества»)
Теория насилия Ян, Гумплович, Каутский	Гос-во — результат завоевания одной части общества другой. Гос-во трактуется как организация властвования завоевателей в целях поддержки и упрочения своего господства над побежденными. Согласно теории внутреннего насилия гос-во результат насилия в целях подчинения меньшинства большинству. Гос-во создается как сила, выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиняться воле большинства. Теории внешнего насилия объясняли гос-во факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создавался гос-ый аппарат, принимались нужные законы. Теория опирались на известные исторические факты, когда многие гос-ва появились именно в результате завоеваний одним народом другого, например гражданская война Севера и Юга, приведшая к созданию единого американского гос-ва, и т.д.	В истории насилие часто является не причиной, а лишь государства фактором. Завоевания одного народа другим происходили в условиях уже сложившихся ране государственных структур.
Психологическая Петражицкий, Тард	Основные причины возникновения не в социально-экономической сфере, а в особенностях психики человека, его эмоциях и склонностях (у одних людей — повелевать слабыми, у других — подчиняться более сильным). Осознание людьми справедливости определенных моделей поведения есть причина возникновения государства.	Психика человека не первична к социально- политической действительности, а формируется под ее воздействием.
Органическая Спенсер, Вормс, Прейс	Гос. – организм, постоянное отношение, между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа.	Нельзя механически распространять все закономерности присущие только биологической эволюции на соц. организации, хотя они взаимосвязаны.
Социально-экономическая Историко-материалистическая Маркс, Энгельс, Ленин	Возникновение государства есть результат классовой борьбы. 1. Развитие производительных сил (неолитическая революция — переход от присваивающего хозяйства к производящему). 2. Рост производительности труда. 3. Появление прибавочного продукта. 4. Возможность эксплуатации чужого труда. 5.Появление частной собственности. 6. Использование чужого труда родовой верхушкой. 7.Имущественная дифференциация 8.Раскол общества на классы. 9. Классовая борьба. 10. Образование государства. Государство возникает там и тогда, где и когда происходит разделение общества на классы	Недооценка конкретноисторических и региональных особенностей, а также иных факторов, влиявших на возникновение государства

 

1. Сущность (назначение) государства в современном мире. Пособие № 1, с. 697. Пособие № 4, с. 193.

Сущность в целом представляет собой главное в предмете, что определяет все его стороны, и в то же время отличает его от всех иных явлений окружающей действительности. Сущность остается неизменной, хотя некоторые характеристики могут изменяться.

Сущность государства – то главное в этот явление, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, ее принадлежность.

Существуют 2 подхода к сущности государства:

1 – Классовый подход – где государство является машиной угнетения, с помощью которых власть имущие классы расправляются с им подвластными. Данный подход применим к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому государству. Выше названный подход не может характеризовать советское государство.

2 – Общесоциальный подход – государство рассматривается как средство достижения консенсуса интересов различных классов и социальных групп. Его задачей является предотвращение всевозможных социальных конфликтов.

Существующие теории государств условно можно разделить на четыре группы:

· о сущности государства,

· о его целях и задачах,

· о средствах и методах его деятельности,

· о путях и перспективах его дальнейшего развития.

Среди теорий, относящихся к сущности государства, можно выделить следующие.

Теория элит. Теория элит сформировалась в начале XX в. (работы В. Парето, Г. Моски) и получила развитие в середине века (X. Лассуэл, Д. Сартори, Т. Дай и др.). Смысл этой теории в том, что народные массы не способны управлять государством и это осуществляется верхушкой общества — его элитой. Элиты формируются по различным признакам (происхождение, образование, опыт, способности и пр.), при этом они могут пополняться за счет наиболее способных представителей масс. Современные сторонники этой теории считают, что существует несколько элит, между которыми идет борьба за власть, причем народ контролирует их деятельность, используя избирательное право.

Отмечая негативные стороны этой теории (отстранение населения от власти, отрицание ее классового характера и т.п.), следует отметить и следующее. Реализация власти практически всегда осуществляется через весьма ограниченный круг людей: депутатов, работников государственного аппарата и пр. Важно, чтобы эти лица реально выражали интересы народа, различных социальных слоев и групп. А для того чтобы это обеспечить, необходимо сознавать элитарный характер народных избранников и представителей, обеспечить действенный контроль за их работой.

Технократическая теория. Эта теория возникла в 20-х гг. нашего столетия и получила значительное распространение в 60—70-х гг. Ее сторонниками были, в частности, Т. Веблен, Д. Барнхейм, Г. Саймон, Д. Белл и др. По сути дела, это современная интерпретация теории элит. По мнению представителей технократической теории, управлять обществом должны (и часто действительно управляют) специалисты — управленцы, менеджеры. Именно они способны определить действительные потребности общества, оптимальные пути его развития, необходимые средства. В результате управление становится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общества. Идеи этой концепции активно используются в других теориях, относящихся как к сущности государства, так и к другим его сторонам.

Теория плюралистической демократии. Эта теория появилась также в XX в. Ее представителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Даль и др. Теория отражает политические взгляды как социал-демократов, так и либералов. Смысл теории в том, что в современном обществе классы, по сути, перестали существовать, власть, таким образом, утратила классовый характер. Общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образующихся по различным при­знакам: возраст, профессия, место жительства, круг интересов и пр. Таким образом, существуют страты стариков и юношей, спортсменов и любителей пива и т.п. Каждый человек входит во многие страты. На их основе создаются различные политические и общественные организации, оказывающие давление на органы государства и направляющие тем самым государственную политику. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества. Положительная сторона этой теории заключается в ее действительно демократическом характере, обосновании участия всех граждан в делах государственного управления.

Теория «государства всеобщего благоденствия». Она возникла после второй мировой войны и явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория «государства ночного сторожа»). Ее основы были сформулированы Д. Кейнсом в 30-х гг. и получили развитие в работах Д. Мюрдаля, А. Пигу, К. Боулдин-га, В. Мунда и др.

Суть теории состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех. Базой теории послужили несомненные успехи развитых стран в обеспечении высокого уровня жизни населения, в осуществлении крупных государственных программ в социальной, культурной и иных сферах. Теория подчеркивает ценность каждой человеческой личности, ставит ее интересы в основу деятельности государства. Положительная сторона теории заключается в том, что она обосновывает приоритет общечеловеческих ценностей, интересы и права человека. Ее недостаток — умалчивание того факта, что «всеобщее благоденствие» нередко достигается посредством перенесения центра эксплуатации на полуколониальные и развивающиеся страны, где уровень жизни населения исключительно низок, значительная его часть живет ниже уровня нищеты, голодает.

Теория правового государства освещает вопросы как целей государственной деятельности (добиться господства права во всех сферах социальной жизни), так и средств, способов функционирования государства. Вся его деятельность должна осуществляться в правовых целях, на основе права и правовыми средствами. Позитивная сторона этой теории в том, что она направлена на демократизацию общества, исключение произвола и беззакония в работе всех государственных органов. Недостаток в том, что она позволяет вуалировать несоответствие ряда социальных ценностей праву.

Теория «технократического государства». Ее основой являются успехи многих стран в освоении и использовании технических средств, в том числе радиоэлектроники. Считается, что дальнейшее развитие техники позволит по-новому решать многие вопросы государственного управления: например, можно будет проводить опросы граждан и даже голосование (референдум) с использованием радиотелевизионной техники, компьютеры дадут возможность принимать независимые от воли отдельных лиц и поэтому справедливые и оптимальные решения и т.п.

Теория конвергенции,которая появилась в 50—60-х гг. XX в. (работы Д. Гэлбрейта, Р. Арона, П. Сорокина и др.). Эта теория рассматривала взаимное влияние государств двух систем: западных — США, Англия и других с Советским Союзом и другими странами социалистического лагеря. Делался вывод о том, что происходит «обмен» между этими государствами, причем каждая группа заимствует лучшее. В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и пр. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа, которое будет государством «всеобщего благоденствия». Определенные положения этой теории находят несомненное подтверждение в современный период.

Историко-материалистическая концепция государства, которая рассматривает все аспекты его существования и развития. В основе этой теории лежат идеи исторического материализма и классовый подход. Государство рассматривается как орудие власти экономически господствующего класса. Его особенности определяются прежде всего экономикой общества на определенной стадии его исторического развития. Цель — построение социалистического, а затем и коммунистического общества, а конечная судьба государства — его отмирание по мере построения коммунистического общества.

Расовая теория - ее представителем был Гобино. Суть в том, что в мире существуют высшие расы, призваны господствовать, и низшие расы, которые по своей природе предназначены находится в подчинении у высших. Она стала теоретической основой построения расового государства в Германии в 30-е гг., Южно-Африканская Республика. Авторы этой теории в значительно большей мере учитывают роль биологических факторов.

В истории общественной мысли имеются различные подходы к анализу сущности государства как определенного явления. В настоящее время используются семь основных подходов к анализу сущности государства:

1) теологический подход рассматривает государство как богоустановленное явление;

2) с точки зрения арифметического (классического) подхода государство – это совокупность трех элементов: власти, территории и населения;

3) сторонники юридического подхода анализировали государство с позиции совокупности правонарушений и нормативного единства;

4) социологический подход рассматривает государство как юридическую персонификацию нации (под нацией понимается все население страны), причем эта персонификация коренится в необходимости централизации эксполитической жизни нации;

5) по информационно-кибернетическому подходу государство рассматривается как структура, действующая на основе системы ввода-вывода, прямых и обратных связей (информация вводится в
государственные органы, после чего следует принятие решений, воспринимаемых населением по-разному, информация вновь посту­пает в государственные органы, цикл повторяется постоянно);

6) общефилософский подход рассматривает государство как оп­ределенное явление, отличающееся от других присущими ему каче­ствами (в данном случае могут быть выявлены отличия государства как организации, например, от родового строя или от политической партии);

7) социальный подход, по которому государство рассматривает­ся с позиций социальной сущности, доминирования той или опреде­ленной социальной группы, чьи интересы прежде всего выражает государство (например, интересы среднего класса во многих совре­менных демократических государствах), в этом случае может быть осуществлена типология различных государств по социальным признакам (например, феодальное, капиталистическое и т.д.).

В современном понимании государство представляет собой сложную многофункциональную целостность. Оно отличается наи­высшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Поэтому государство во многом обес­печивает целостность общества и является политическим центром, к которому тяготеют другие политические силы. Оно выполняет задачи, необходимые для обеспечения нормального функционирова­ния любой человеческой общности – защиту безопасности, охрану окружающей среды и др.

Государство как политическая сила обеспечивает организован­ность общества, наличие в нем определенного порядка.

Общественная сущность государства выражается во взаимосвя­зи с ним социальных групп и человека и характеризуется понятием гражданства. Наличие гражданства имеет для человека принципи­альное значение, так как определяет его политический и социаль­ный статус, права и свободы, а во многом материальное и мораль­ное благополучие. Государство также определяет положение в об­ществе целых социальных групп (сословий), их права, льготы и т. п.

Государство обладает таким свойством, как принудительность. Личность зависит от государства, воли и объективных обстоя­тельств, в которых она находится. Государство располагает исклю­чительным правом на навязывание своей воли с помощью аппарата насилия – армии, служб охраны порядка и безопасности.

Существенным признаком государства, как уже отмечалось, признается территория. Органическая теория государства выводит его основу из земли. Так, на развитие Российского государства по­влияли такие геополитические факторы, как равнинный характер местности, ее открытость, отсутствие естественных географических границ, наличие практически неисчерпаемых ресурсов, сочетание леса и степи и пр. Эти обстоятельства влияли на структуру хозяйст­ва, образ жизни, расселение населения и социальные отношения в обществе, определяли специфику российской государственности.

Для государства принципиальное значение имеют границы, ко­торые являются не только географической, но и политической ка­тегорией. Каждое государство, в особенности при своем возникновении и формировании, стремится установить границы вдоль выгодных естественных рубежей. При этом важное социально-по­литическое значение имеет совпадение границ территории государ­ства с этническими границами.

 

1. Понятие государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти. Пособие № 1, с. 517; Пособие № 3, с. 63; Пособие № 4, с. 193.

Политическая власть в обществе может быть легальной (законной) и теневой (скрытой, невидимой, нелегальной). Носителями последней могут быть неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др.

Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны, без ее этической оценки, а легитимность означает признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления.

Государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, общественными организациями и т.п.

Государственная власть – это публично – политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственная власть - разновидность общественной власти, осуществляемая государством как непосредственно, так и выступающими от его имени и по его поручению субъектами.

В науке давно возник спор, являются ли политическая и государственная власть синонимами.

Большинство ученых справедливо говорят о тождественности этих понятий. Политика, в переводе с греческого - искусство управления государством. Поэтому политическая власть в прямом смысле этого слова власть государственная.

Характерные черты государственной власти (признаки):

1. Государственная власть носит групповой, или классовый характер. Она выражает интересы определенной группы людей, а не всего общества. В родовом строе власть выражала интересы всех членов коллектива.

2. Носит публично – политический характер;

3. Государственная власть опирается на государственное принуждение. В отличие от других видов общественной власти, основанных на общественном мнении и подкрепляемых общественным принуждением, государственная власть опирается на основанное на законе государственное принуждение. Для этого государственная власть создает специальные карательные органы - аппарат принуждения.

4. Государственная власть осуществляется с помощью специального аппарата управления. Только государственная власть осуществляется через специально обученный профессиональный коллектив служащих, именуемый аппаратом управления, или государственным аппаратом.

5. Государственная власть в качестве материальной основы обладает бюджетом, пополняемым за счет налогов. Налоги не были известны власти родового строя и не являются основой для деятельности иных видов общественной власти. В качестве аналогии в некоторых социальных общностях используются взносы, НАПРИМЕР, партийные или религиозные. Но в отличие от налогов они носят добровольный характер.

6. Государственная власть распространяется на территориально организованное население. Территория является пространственным пределом распространения власти.

7. Легитимность и легальность государственной власти и т.п.

Свойства государственной власти:

1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство.

2. Государственная власть публична, осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти.

3. Государственная власть суверенна - независимость вовне и верховенство внутри страны.

4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.

5. Государственная власть обладает прерогативой, т.е. исключительным правом, на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.

6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

Важнейшими характерными чертами государственной власти являются легальность и легитимность. Оба эти термина рассматриваются как законность.

Легальность подразумевает, что государственная власть установлена законным путем, т.е. на основании действующего в момент его установления законом.

Таким образом, легальность – юридическое свойство власти; легитимность – фактическое свойство власти.

Власть может быть легальной, но не легитимной.

Власть считается легитимной в том случае, если народ исполняет ее веление, повинуясь государственной воли, т.е. власть поддерживается народом.

Легитимность стала означать не только законность происхождения и способ установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения.

Большой вклад в теоретическую разработку понятия легитимности внес немецкий ученый Макс Вебер. Согласно разработанной им и ставшей классической теории легитимность характеризуют два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами государства, и обязанность индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании.

Основания (источники) легитимности власти:

· идеологические принципы и убеждения граждан в справедливом и передовом характере государственной власти (политического строя);

· привязанность к структурам (механизму) и нормам государственной власти, которая базируется на доверии к традиционной и устоявшейся системе власти (НАПРИМЕР, традиции парламентаризма в Великобритании);

· преданность власти благодаря положительной оценки личных качеств субъектов власти (президента, премьер-министра);

· политическое (или государственное) принуждение; оно существует при любом политическом режиме, но, очевидно, чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение; в то же время есть граница в использовании силы, перейдя которую государственная власть обретает силу не как источник легитимности, а наоборот как фактор ее неминуемого падения.

Легитимность власти характеризуется следующими основными чертами (признаки легитимности):

1) Формальная легальность;

2) Истинная легитимность, т.е. поддержка народа;

Приемущественность власти, т.е. власть должна устанавливаться законным путем, а не путем переворотов.

Три теории легитимности:

1 – Традиционная легитимность – народ поддерживает власть, потому что он привык к ней. Власть носит длительный устойчивый характер. Она в большей мере характеризует государство с абсолютной монархической формой правления.

2 – Харизматическая легитимность – в данном случае власть поддерживается народом, так как народ верит в личностные характеристики руководителя. Такая форма легитимности характерна для государств с авторитарными политическими режимами (Сталин).

3 – Рационально – правовая легитимность – («рациональность» - разумность) характеризуется тем, что народ поддерживает власть, считая ее справедливой, так как она установлена законным путем.

Достоинство государственной власти – является то, что она определенным способом прогнозирует общественные отношения.

Недостатки государственной власти – стремление его к абсолютизации и централизации государственной власти.

1. Суверенитет народа, нации, государства. Государственный суверенитет в условиях федерации и межгосударственных союзов. [1] Пособие № 4, Т. 1, с. 172;

Самой важной сущностью государства является государственный суверенитет (представляет неотъемлемое свойство государственной власти).

Государственный суверенитет – являются таким свойством государства, который выражает его верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами.

Существует 2 вида суверенитета:

1) Внутренний суверенитет (признаки):

а) универсальность – государственная власть распространяет свое влияние на всех лиц находящихся на территории страны независимо от гражданской принадлежности.

б) прерогатива – государственная власть может разрешить, приостановить, запретить и т.д. проявления любой другой власти на своей территории.

в) наличие особых отрицательных средств для воздействия на население, которых нет ни у одной другой власти (например, армия и правосудие)

г) наличие особых средств для передачи своих велений при этом данное средство имеет формальную фиксацию.

2) Внешний суверенитет:

а) государственная власть способна самостоятельно осуществлять как внутреннюю, так и внешнюю политику.

б) функции государства являются обеспечения территориальной целостности и независимости.

Из верховенства государственной власти вытекают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций:

ü распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

ü имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;

ü обладает правом издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы). При этом оно вправе признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

ü обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;

ü имеются средства воздействия, какими никакая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т. п.).

1. Понятие и виды функций государства. Пособие № 1, с. 627.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реали­зации этих задач. Содержание таких задач определяется различны­ми внутренними и внешними факторами.

Назначение государства, его роль в жизни общества выражает­ся в его функциях. Функция в теории государства и права означа­ет направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Основные направления деятельности законодательной, испол­нительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармо­ничной жизнедеятельности общества. Необходимость решения об­щих дел ставит перед государством определенные задачи, набор и содержание которых различны в доиндустриальном, индустриаль­ном и постиндустриальном обществах.

Государственные функции характеризуются некоторыми общи­ми чертами.

1) Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2) В отличие от функций государственных органов (финансо­вых, прокуратуры и др.), специально предназначенных для опре­деленной деятельности, функции государства охватывают его дея­тельность в целом.

3) Функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

4) Функции государства необходимо также отличать от видов государственной деятельности (расследование уголовных дел, та­моженный контроль), которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства.

5) Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме­тодами их реализации.