Внутренне перемещенные лица и беженцыКонвенция о статусе беженцев (Женева 28 июля 1951 г.) Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны (1998 год) Принцип 1 Перемещенные внутри страны лица пользуются, на основе полногоравенства, теми же предусмотренными международным правом инациональным законодательством правами и свободами, которымипользуются остальные лица в их стране. Они не должны подвергаться дискриминации при осуществлении любых прав и свобод на том основании, что они являются перемещенными внутри страны лицами. Принцип 3 1. На национальные власти возлагается основная обязанность и ответственность за предоставление защиты и гуманитарной помощи перемещенным внутри страны лицам, находящимся под их юрисдикцией. 2. Перемещенные внутри страны лица имеют право просить и получать у этих властей защиту и гуманитарную помощь. За обращенияс такой просьбой они не подлежат преследованиям или наказаниям. Принцип 15 Перемещенные внутри страны лица имеют: a) право искать безопасные условия жизни в другой части страны; b) право покидать свою страну; c) право искать убежище в другой стране; и d) право на защиту от принудительного возвращения или расселенияв любом месте, где может возникнуть угроза их жизни, безопасности,свободе и/или здоровью. 14 июля руководитель Федеральной миграционной службы РоссииК.О. Ромодановский сообщил, что свыше 30 тысяч граждан Украины обратились с просьбой о предоставлении статуса беженца или временногоубежища в России. С начала конфликта на Украине около 130 тысяч украинских граждан обратились к российским властям с просьбой предоставить им возможность длительного пребывания в Российской Федерации. 15 июля в 367 пунктах временного содержания на территории РоссийскойФедерации находились 24 720 украинских беженцев. 17 июля руководитель ФМС России К.О. Ромодановский сообщил, что с1 апреля на территорию России прибыли 517 тысяч беженцев с Украины.33 тысячи граждан Украины попросили политического убежища в Российской Федерации. 21 июля международная правозащитная организация «Хьюман РайтсВотч» призвала президента Украины П. Порошенко обеспечить реальноефункционирование централизованной системы учета вынужденных переселенцев и наличие у координационного штаба полномочий по обеспечению этих людей жильем и социальной помощью. 27 июля более 2 тысяч вынужденных переселенцев с юго-востока Украины были размещены в Ростовской области. По информации пресс-службыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,всего в Ростовской области размещены 41 562 украинских беженца, из них13 315 детей. 30 июля ФМС России опубликовала новые данные о гражданах Украины,вынужденно покинувших территорию своей страны. С начала вооруженного конфликта покинули территорию Украины и находятся на территорииРоссийской Федерации более 730 тысяч граждан Украины. 5 августа, по оценкам Агентства ООН по делам беженцев, в результатеухудшения ситуации на юго-востоке Украины в положении внутреннеперемещенных лиц оказались 117 тысяч человек. По заявлению представителя Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцевВ. Коштеля, только за последнюю неделю свои дома были вынужденыпокинуть более 6,2 тысячи жителей.Число переселенцев из Луганска и Донецка резко возросло. В начале июня их насчитывалось 2,6 тысячи человек, а в начале августа — уже102,6 тысячи человек. Сегодня жители юго-восточной Украины составляют87 процентов от общего числа внутренне перемещенных лиц на Украине.«Отсутствие системного и унифицированного подхода затрудняет координацию и осуществление мер по оказанию помощи. Эта задача особенно актуальна в свете надвигающихся холодов. Большинство временных помещений не приспособлено для холодной погоды», — отметил чиновник ООН. С 1 января по 1 августа в ФМС России обратились 168 677 человек, из них 6347 человек — за статусом беженца, 48 914 человек — за временным убежищем, 28 134 человек — за гражданством России, 59 858 человек — за разрешением на временное проживание, 19 943 человек — за разрешением на проживание, и 5481 человек — по программе переселения соотечественников. По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, на 1 сентября на территории Украины были перемещены около 260 тысяч человек. Большинство перемещенных лиц (93 процентов) — выходцы с юго-востока Украины, которые размещаются в Донецкой, Харьковской и Киевской областях. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев считает, что фактическое число перемещенных лиц «намного больше», поскольку многие живут у родственников и друзей и не регистрируются в местных органах власти. 1 октября руководитель ФМС России К.О. Ромодановский сообщил, что после начала конфликта на юго-востоке Украины почти 200 тысяч граждан этой страны обратились в России за статусом беженца или временным убежищем. Он подчеркнул, что с 1 апреля только с юго-востока Украины въехали и находятся на российской территории порядка 880 тысяч человек. Из них более 195 тысяч человек обратились за статусом. Еще почти 100 тысяч украинцев обратились в России за разрешением на временное проживание. По информации ООН, продолжается отток населения из охваченных конфликтом районов. По состоянию на 17 октября на Украине насчитывалось 415 тысяч внутренне перемещенных лиц. Неделю назад это число составляло 402 тысячи человек. В районах, затронутых боевыми действиями, проживают около 5,2 миллиона человек, сообщили в Управлении ООН по координации гуманитарных вопросов. По данным ФМС России, на 20 ноября общее число находящихся в России граждан Украины составляет 831 085 тысяч человек. На территории России развернуто 795 пунктов временного размещения, в которых находятся 38 643 тысячи человек, в том числе 12 046 детей до 18 лет. В частном секторе размещены 444 442 человек, из них в приграничных регионах России — 115 676 человек. В территориальные органы ФМС России для определения своего правового статуса обратились 486 233 граждан Украины, в том числе 110 870 человек в приграничных регионах. Из них 243 141 человек подали заявление о получении временного убежища в Российской Федерации, 5721 человек — ходатайство о признании беженцем.
|
