Законы управления

 

Управление - это то звено, где организуется трансформация требований объективных законов в практическую хозяйственную деятельность. В первую очередь, имеются ввиду экономические законы. Важное место в управлении производством принадлежит общим законам, открытым кибернетикой. Наука управления производством занимается изучением законов, присущих только ей. Эти законы являются законами общественного развития, законами отношений управления производством. Управление производством опирается также на законы, изучаемые другими науками, связанными с управлением – различные направления социологии, психологии, правоведения. Основное внимание далее будет уделено законам кибернетики и специфическим законам теории управления производством.

Законы кибернетики выражают наиболее важные, внутренние черты, особенности явлений управления. Главнейший из них сформировал известный американский кибернетик У.Р. Эшби как закон необходимого разнообразия. Применительно к системам управления речь идет об уменьшении неопределенности поведения управляемой системы, для того чтобы она функционировала в соответствии с поставленной целью. Управляющая система может эффективно выполнять функции управления лишь в том случае, если она располагает достаточным разнообразием управляющих воздействий, как бы нейтрализующих множество возмущающих воздействий закономерно повторяющихся и случайных. Другими словами менеджер должен иметь достаточную информацию для эффективного решения постоянно возникающих проблем производственной системы, в целом, или того участка производства, за который он отвечает.

В. Рапопорт называет три основных случая нарушения закона:

1) когда первичная информация о воздействиях среды не доходит до управляющего органа, доходит с опозданием или же не соответствует действительному положению вещей;

2) когда первичная информация имеется, но ее так много, что управляющий орган не оценивает ее, не успевает своевременно перерабатывать и принимать необходимые решения;

3) когда вся необходимая информация доходит вовремя, но управляющий орган из-за отсутствия соответствующих знаний (программ действия) не может ее правильно понять и применяет решения, неадекватные воздействиям среды [ с.3].

В первом случае сбой в управлении возникает из-за недостатка или недостоверности информационных связей в системе; во втором - из-за недостаточного быстродействия управляющего органа; в третьем - из-за того, что информационное разнообразие или профессиональная компетентность органа управления оказывается меньше необходимого уровня разнообразия.

По мнению Дж. Ван Гига, для достижения возможности полного управления системой управляющий орган должен обладать тремя качествами:

1) иметь по крайне мере столько же различных возможных действий, как и управляемая система.

2) иметь абсолютно точный набор принятых возможных действий или наилучший в каком-то смысле набор ответов.

3) иметь возможность производить ответные действия со скоростью не ниже скорости работы управляемой системы [ с.624].

Еще один закон кибернетики – закон обратной связи. Кибернетические исследования убедительно показали, что в сложных, а особенно в сверхсложных вероятностных системах с присущим им многообразием внешних и внутренних возмущений нельзя обеспечить эффективное управление при отсутствии в контурах управления обратных связей. Только замкнутые системы способны достигать, в принципе, сколь угодно высокой точности управления. Можно предполагать существование систем управления и без обратной связи (системы с разомкнутым контуром управления), когда выдаются команды и не проверяется их выполнение, однако, эффективность управления в таких системах низкая.

Закон единства управления и информации исходит из обоснования фундаментальной роли информации в окружающем нас мире и в нас самих. С точки зрения кибернетики управление-это информационный процесс, сводящийся к получению, накоплению, переработке и передаче информации. Следовательно, в системах управления производством необходимо обеспечить возможность передачи, а также накопления и преобразования управляющей информации как средства управления системой. Управляющая информация, как и любая информация вообще, имеет своей функцией уменьшение неопределенности. Применительно к системам управления речь идет об уменьшении неопределенности поведения управляемой системы, для того чтобы она функционировала в соответствии с поставленной целью.

Законы, изучаемые наукой управления - это законы отношений управления производством. В качестве общепризнанных законов управления выступают законы: единства системы управления, соотносительности управляющей и управляемой систем, соответствия содержания управления характеру производственных отношений.

Закон единства системы управления обуславливает целостный характер системы. Рассмотрение производства и протекающих в нем процессов управления в качестве целостной системы составляет основу системного подхода к управлению. Системный подход к управлению представляет собой логический образ мышления, согласно которому процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определяемой общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности всех подсистем, включая планы развития и все другие параметры этой деятельности. С позиций системного подхода управление есть свойство системы, стремящейся сохранить свою структуру, упрочить внутренние связи и на этой основе осуществить свое дальнейшее совершенствование и целенаправленное развитие.

Закон соотносительности управляющей и управляемой систем заключается в соответствии системы управления требованиям производства.

Содержание объекта управления, происходящие в нем изменения, определяют содержание субъекта управления и его движение, получающее свое выражение в совершенствовании форм и методов управления. Примером этого могут служить изменения управления при переходе к фабрике, при введении конвейерного производства и т.п.

В зависимости от уровня развития средств производства выделяется три типа управления: традиционное управление; управление промышленной стадии; управление постиндустриальной стадии. Это, конечно, не означает пассивной роли субъекта в системе управления. Именно субъект управления приводит в движение производительные факторы, осуществляет соединение средств производства с рабочей силой, без чего не может быть и самого производства и его развития. Таким образом, обеспечение соответствия управляющей системы современному уровню производства - стержневая проблема совершенствования системы управления.

В целом, соотносительность управляющей и управляемой систем - это тип отношений, в основе которого лежит их взаимное влияние, предполагающее установление и поддержание между ними оптимальных соотношений, в том числе по численности занятых работников, технико-экономическому уровню и другим характеристикам.

Закон соответствия содержания управления характеру производственных отношений показывает, что управление в принципе определяется господствующими производственными отношениями, всем комплексом существующих общественных отношений.

Рыночная экономика, в отличие от административно-командной, делает ставку на частную собственность. Частная собственность является необходимой предпосылкой для способности рынков функционировать эффективно, так как только тот, кто рискует ее потерять, действует осмотрительно и быстро, реагирует на ценовые сигналы рынка. Стороны, участвующие в производстве, вступают друг с другом в отношении собственности. Это отношения между собственником средств производства и объединенными для совместного труда работниками. Управление выступает как функция владельца средств производства, осуществляемая им в собственных интересах. Многообразие форм собственности, значит и интересов в смешанной экономике, отражает многообразие организационно-правовых форм предприятия. Отсюда и многообразие целей управления, форм и методов, зависящих от формы собственности. Реформирование отношений собственности в России на основах экономической демократии, то есть их многообразие, восстановление положения граждан как собственников и создание на этой базе современного рыночного хозяйства, требует создание системы управления, адекватной рыночному механизму.