Самостоятельная работа № 2

 

Квалификация (степень) выпускника «специалист»

 

 

Издается в авторской редакции

Подписано в печать «»
Гарнитура Times		Формат 60х84 1/16
Уч.-изд. л.	Заявка №	Усл. печ. л.
Тираж 10 экз.

 

Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел

Уфимского юридического института МВД России

450103, г. Уфа, ул. Муксинова, 2

 

Отпечатано в группе полиграфической и оперативной печати

Уфимского юридического института МВД России

450103, г. Уфа, ул. Муксинова, 2.

Самостоятельная работа № 2

Обеспечение прав этносов. Анализ Конституций 1924, 1936, 1977.

 

 

	Конституция 1924	Конституция 1936	Конституция 1977
Вопросы изменения территории и границ	В ведении верховных властей Союза: - Урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками (Ст.1.п.б.);   В ведении союзных республик: - Право свободного выхода из Союза сохраняется за каждой из союзных республик. (Ст. 4.) - Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4 требуется согласие всех республик, входящих в СССР. (Ст. 6.)	В ведении верховных властей Союза: - Утверждение изменений границ между союзными республиками; (ст. 14.п.д) - Утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик; (ст. 14.п.е)   В ведении союзных республик: - Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия. (Ст. 18) - право свободного выхода из СССР. (Ст. 17) - Разрешение вопросов об областном, краевом, административно-территориальном устройстве союзных республик. (Ст. 28)	В ведении верховных властей Союза: - Принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик; (Ст. 73 п. 1) - Утверждение изменений границ между союзными республиками; (Ст. 73 п. 2) - Утверждение взаимного соглашения республик об изменении границ. (Ст. 78)   В ведении союзных республик: - За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР. (Ст. 72) - Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия. (Ст. 78) - Союзная республика определяет свое краевое, областное, окружное, районное деление и решает иные вопросы административно - территориального устройства. (Ст. 79)
Вопросы самоуправления на «этнической» территории	Компетенция верховных властей Союза по отношению к союзным республикам: - Разрешение внешних и внутренних займов союзных республик (Ст. 1. п. д); - Заключение концессионных договоров от имени союзных республик (Ст. 1. п. з); - Отмена нарушающих Конституцию постановлений съездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик (Ст. 1. п. з); - Право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения органов власти союзных республик. (Ст. 20, ст. 31, ст. 32) - Утверждение и рассмотрение проектов декретов и постановлений, вносимых центральными исполнительными комитетами союзных республик, их президиумами. (Ст. 33) - Высший совет народного хозяйства и народные комиссариаты продовольствия, финансов, труда, рабоче - крестьянской инспекции союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик. (Ст. 68)   В ведении союзных республик: - Самостоятельное осуществление государственной власти, кроме вопросов, отнесенных Конституцией к компетенции Союза. (Ст. 3.) - Право амнистии, помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами союзных республик, сохраняется за центральными исполнительными комитетами этих республик. (Ст. 69)	Компетенция верховных властей Союза по отношению к союзным республикам: - Установление общего порядка во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами; (Ст. 14.п. а) - Обеспечение соответствия Конституций союзных республик с Конституцией СССР; (Ст. 14.п. д) - Установление руководящих основ организации войсковых формирований союзных республик; (Ст. 14.п. ж) - Общее руководство промышленностью и строительством союзно-республиканского подчинения; (Ст. 14.п. м) - Верховенство общесоюзного законодательства над законодательством Союзной республики (Ст. 20) - Право Совет Министров СССР, приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик по отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР (Ст. 69) - Вертикальная подчиненность. Союзно-республиканские Министерства руководят порученной им отраслью государственного управления через одноименные Министерства союзных республик и управляют непосредственно лишь определенным ограниченным числом предприятий по утверждаемому списку (Ст. 76) - охрана суверенных прав союзных республик. (Ст. 15)   В ведении союзных республик: - Осуществление государственной власти самостоятельно. (Ст. 15) - Союзная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности республики и построенную в полном соответствии с Конституцией СССР. (Ст. 16) - Право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями. (Ст. 18-а) - право иметь свои республиканские войсковые формирования. (Ст. 18-б) - представлены органы республик и их полномочия (Ст. 57, 59, 60 глава 6) - Совет Министров Союзной республики имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев, областей и автономных областей. (Ст. 82) Опять же идет вертикаль только уже ниже уровнем.	Компетенция верховных властей Союза по отношению к союзным республикам: - Установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; (Ст. 73 п.3) - Установление основ законодательства союзных республик; (Ст. 73 п.4) - Установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностранными государствами и международными организациями; (Ст. 73 п.10) - Контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР; (Ст. 73 п. 11) - Охрана суверенных прав союзных республик (Ст. 81)   В ведении союзных республик: - Самостоятельное осуществление государственной власти на своей территории, вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР. (Ст. 76) - имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики. (Ст. 76) - Участие в решении вопросов, отнесенных к ведению СССР, на Съезде народных депутатов СССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Федерации, Правительстве СССР и других органах СССР. (Ст. 77) - Обеспечение комплексного экономического и социального развития на своей территории, способствование осуществлению на этой территории полномочий СССР, проведение в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР. (Ст. 77) - Координация и контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению союзной республики. (Ст. 77) - Право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций. (Ст. 80)
Вопросы, связанные с осуществлением культуры: пользование «своим» языком, использование «своего» языка для развития образования, искусства и т. п.	- Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров СССР печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюрко - татарский). (Ст. 34) - На государственном гербе СССР присутствуют надписи на шести языках, упомянутых в ст. 34: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". (Ст. 70)	- Законы, принятые Верховным Советом СССР, публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР. (Ст. 40) - Судопроизводство ведется на языке Союзной или Автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке. (Ст. 110) - обучение в школах на родном языке (Ст. 121) - На государственный гербе СССР присутствуют надписи на языках союзных республик: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". (Ст. 143)	- Граждане СССР различных рас и национальностей имеют равные права. Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР. (Ст. 36) - возможность обучения в школе на родном языке. (Ст. 45) - Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке. (Ст. 159) - На государственный гербе СССР присутствуют надписи на языках союзных республик: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". (Ст. 169)
Вопросы, связанные с религиозной свободой.	Отсутствуют	- Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами. (Ст. 124)	- Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. (Ст. 52)
Представительство союзных республик в высших органах Союза.	- Съезд СССР избирает Союзный Совет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 414 членов. (Ст. 14.) Чем меньше республика, тем меньше ее представительство. - Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик - по 5 представителей от каждой и из представителей автономных областей РСФСР - по одному представителю от каждой. (Ст. 15.) Примечание. Автономные республики - Аджария и Абхазия - и автономные области - Юго - Осетия, Нагорный Карабах и Нахичеванская - посылают в Совет Национальностей по одному представителю. (Ст. 15.) Неравное представительство республик, большинство представителей получается от РСФСР.	- Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам по норме: по 32 депутата от каждой Союзной республики, по 11 депутатов от каждой Автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждого национального округа. (Ст. 35) - Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного Совета СССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета СССР, пятнадцати заместителей Председателя - по одному от каждой Союзной республики, Секретаря Президиума и двадцати членов Президиума Верховного Совета СССР. (Ст. 48)	- Съезд народных депутатов СССР состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке: 750 депутатов - от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей; 750 депутатов - от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа; 750 депутатов - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах народных депутатов СССР. (Ст. 109) - Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. (Ст. 111) - Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально - территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа. (Ст. 111)

 

 

Выводы:

 

Конституция 1924

Анализируя выше представленные статьи, можно сделать следующие выводы:

 

1) Ограничение прав союзных республик компетенцией Союза (компетенция Союза представлена в очень широком спектре деятельности);

2) контроль сверху достаточно высок (в плане законотворческой деятельности, ответственности некоторых органов власти союзных республик перед высшими органами Союза);

3) неравное представительство в высших органах Союза. Судя по ст. 14 получается, что чем меньше республика, тем меньше ее представительство, и по ст. 15 большинство представителей, получается, от РСФСР, что явно принижает права «этнических» республик.

4) Уважение к языкам других народностей, на мой взгляд, это является важной вещью, так как язык значительный элемент в самоидентификации любого народа.

 

Конституция 1936

 

Анализируя выше представленные статьи, можно сделать следующие выводы:

 

1) Конкретизируются права союзных республик, какие вопросы решаются ими самостоятельно.

2) Выделение собственных органов власти республик и их компетенция

3) Вертикаль власти продолжает закрепляться, не только по отношению союзных республик к Союзу, но и по отношению внутренних автономных республик к союзным республикам. (ст. 82)

4) Использование родного языка при судопроизводстве

 

Конституция 1977

 

1) Определяется понятие Советский народ, который включает в себя все нации и народности проживающие на территории СССР (ст. 70). По моему мнению, объединение в «единый народ» стирает границы между нациями и народностями, то есть нет места их самоопределению. Также к этому, в некоторой степени, можно отнести роль определенную для государства, как субъекта способствующего «всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР». (ст. 19)

2) В отличие от других конституции здесь определенны реальные права автономных республик на самоуправление, например право автономных республик самостоятельно решать вопросы отнесенные к своему ведению вне пределов прав Союза ССР и союзной республики и имеет свою конституцию. (ст.36) Также автономные республики получают представительство в высших органах власти Союза.

3) Союзная республика определяется как «суверенное советское социалистическое государство» (ст.76), получается государство в государстве, несмотря на все стирания границ между нациями, территориальные границы все же остаются.

4) Признается равноправие всех национальностей.

 

Общее для всех конституций:

 

1) Для союзных республик всегда соблюдалось право свободного выхода из СССР, право на самостоятельное осуществление государственной власти (хотя и ограниченное о чем говорилось выше)

2) Во всех конституциях присутствует уважение к языкам других национальностей

3) Идет постоянное усиление вертикали власти от одной конституции к другой. Подчиненность органов власти союзных республик высшим органам государственной власти Союза.

4) Хотя союзные республики считаются самостоятельными территориями, во всех конституциях в большей или меньшей степени создается дух единого государства (например, флаг, единые высшие органы, общеобязательная Конституция), необъединенного национальным признаком.