Правовой режим имущества кооператива.

В соответствии с гражданским законодатель­ством право собственности наимущество принад­лежит кооперативу в целом как юридическому лицу. Однако вданном случае форма собственно­сти, являясь частной, обладает спецификой,обус­ловленной сущностью кооператива. В литерату­ре можно встретить утвержденияо том, что кооперативная собственность является коллек­тивной, чем и отличаетсяот частной и государст­венной. Такой подход по меньшей мере спорен. Имуществокооператива действительно находит­ся во владении, пользовании и распоряжениичле­нов кооператива, но не как трудового коллекти­ва, а в качестве участниковвысшего органа уп­равления кооперативом - его общего собрания, на которомкаждый член кооператива имеет один голос при принятии решений, т.е. равноеправо управлять этой собственностью. Таким образом, собственность кооператива,оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а несобственности) его работников; именно это­го хотели добиться сторонникинародных пред­приятий.Специфика кооператива определяет особый режим его имущества. У него нетуставного капи­тала, а потому закон не предусмотрел для учреди­телейкооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозможносо­здание кооператива (как, например, в хозяйствен­ных обществах), чтонемаловажно для людей, имущественное положение которых не позволя­ет имучаствовать в хозяйственных обществах. Минимальный размер имущества кооперативаопределяется его паевым фондом, который обра­зуется за счетпаевых взносов членов кооперати­ва.Размер паевого взноса (основного и дополни­тельного), вносимого его членамипри образова­нии и при приеме новых членов, определяется са­мим кооперативомв его уставе. Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, а также иное,предусмотренное гражданским законодательст­вом, имущество (например, здания,помещения, оборудование, транспортные средства), имущест­венные права (вчастности, право пользования зданиями, сооружениями, иной недвижимостью:транспортными средствами, результатами интел­лектуальной деятельности). Могутбыть паевым взносом и земельные участки, другие природные ресурсы, но в тоймере, в какой их оборот допус­кается законодательством о земле и природныхресурсах.К моменту государственной регистрации коо­ператива либо при вступлении в негочлен коопе­ратива, участвующий в его деятельности личным трудом, обязанвнести не менее 10% паевого взно­са. Что касается граждан, не участвующих вдея­тельности кооператива личным трудом, а также юридических лиц, то при ихвступлении в члены кооператива целесообразно установить, что пер­воначальныйпаевой взнос они вносят в полном объеме. Остальная часть паевого взносаработа­ющих членов кооператива должна быть внесена в течение года послегосударственной регистра­ции кооператива в порядке и сроки, предусмот­ренныеуставом кооператива.Кроме паевого фонда кооператив как юриди­ческое лицо обычно обладает и инымимущест­вом, образуемым за счет прибыли от собственной деятельности,кредитов, иных допускаемых зако­нодательством источников.В отличие от других организаций кооперати­вы могут создавать из определеннойчасти своего имущества неделимый фонд, т.е. не подлежащийразделу между членами (кроме случаев ликвида­ции). На неделимое имущество неможет быть об­ращено взыскание по личным долгам члена коо­ператива.О неделимом фонде также велись дискуссии[8]. Этот фонд нередко связывали с административ­ной системой управления, а потомусчитали ненужным в рыночных условиях. Вопрос о форми­ровании неделимых фондов вкооперативах был предметом дискуссии и в международном коопе­ративном движении.Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответст­вующейрезолюции Международного коопера­тивного альянса на его конгрессе в 1995 г.(Манчестер). Было признано, что неделимый фонд по­лезен кооперативам, так какбез него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость нарынке, а, следовательно, ус­пешную, прибыльную работу, от итогов которойзависит уровень доходов каждого члена. Недели­мый фонд обычно используется вцелях произ­водственного, научно-технического и иного раз­вития кооператива,осуществления им строитель­ства (в том числе жилищного для членов и работниковкооператива), обеспечения безопас­ных условий труда, решения социальных идругих задач, требующих капитальных затрат. Часть де­нежных средств неделимогофонда кооператива может составить его резервный фонд, предназна­ченный дляпокрытия убытков.В уставе кооператива или решении общего со­брания его членов могут бытьпредусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу для нормальнойпроизводственной деятельности, а также решения социальных и иных задач. Кта­ким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, причиненного увечьем илииным повреж­дением здоровья члену или работнику кооперати­ва, а также смертьюв связи с исполнением чле­ном кооператива или работником своих трудовыхобязанностей, фонд, предназначенный на образо­вательные и другие цели,пенсионный, иные фон­ды.Особенность правового режима имущества российских производственныхкооперативов со­стоит также в том, что в соответствии с законода­тельством РФимущество кооператива подлежит разделу на паи членов. Пай члена кооператива - это особое правовое явление. Он не тождественпаевому взносу. Пай члена кооператива состоит из его паевого взноса иопределенной доли иного его имущества (кроме неделимого фонда). Пай фиксируетстоимость той части имущества коо­ператива, которую его член сможет получитьпри выходе из кооператива или его ликвидации. На­личие в имуществе кооперативапаев его членов не превращает собственность кооператива в об­щую долевую, таккак собственником остается кооператив в качестве юридического лица. Но все женельзя не признать наличие противо­речия между положениями ГК о том, чтособст­венником имущества юридического лица являет­ся оно само, и правилом оделении имущества ко­оператива на паи членов. Подобный подход к имуществукооператива, отраженный в ГК РФ и соответственно в Законе о производственныхко­оперативах, нельзя признать удачным.Сейчас трудно сказать, чем руководствовался законодатель, вводя данныеправовые нормы в регулирование деятельности производственных кооперативов икакой аналог был положен в ос­нову этого решения. Во всяком случае, подобногорода норм нет ни в германском, ни во француз­ском, ни в итальянскомзаконодательстве. Между членами кооператива делится только прибыль, а не всеего имущество. В ряде стран (например, во Франции) существует правило, покоторому даже после ликвидации кооператива оставшееся иму­щество передаетсяобъединением кооперативов другому кооперативу, но не делится между члена­ми.Такое правило предусмотрено специально для сохранения кооперативного сектораэконо­мики в явно не социалистической стране. Наш за­конодатель пошел подругому пути, обязав коо­ператив делить между членами все имущество (в томчисле основные и оборотные фонды), тем са­мым лишив кооператив устойчивостиего имуще­ственной базы.В законе не сказано, как на практике делить имущество, предоставиввозможность решить этот совсем не простой вопрос самим кооперати­вам, многиеиз которых не понимают как можно поделить весьма подвижные оборотныесредства. На практике возникал вопрос, а как быть с новы­ми членамикооператива, еще не вложившими свой труд или финансы в умножение имуществакооператива. Видимо, в уставе можно предусмот­реть, что новый членприобретает право на вклю­чение в его пай соответствующей части имущест­вакооператива по истечении какого-то периода после его принятия, а его член,участвующий в де­ятельности личным трудом, - также работы в ко­оперативе. Пайможет быть передан другому чле­ну или гражданину, не являющемуся членомкоо­ператива, если такая возможность предусмотрена уставом. В этом случаечлены кооператива поль­зуются преимущественным правом покупки пая (егочасти). Передача пая в полном объеме вле­чет за собой прекращение членства внем. Граж­данин, приобретший пай (его часть), при его же­лании принимается вчлены кооператива.В уставе полезно предусмотреть также, что увеличение размера пая членакооператива за счет передачи ему пая (его части) другим членом,осуществляется после утверждения годового от­чета и баланса кооператива, апай (его часть), пе­реданный членом кооператива гражданину, не являющемусяего членом в случае вступления этого гражданина в кооператив, рассматриваетсякак его паевой взнос (часть паевого взноса, если пай меньше размера паевоговзноса).Обращение взыскания на пай члена коопера­тива по его личным долгамдопускается лишь при отсутствии у такого члена кооператива иного имуществадля покрытия его долгов и после ут­верждения годового отчета кооператива иего ба­ланса за год.