Понятие безработицы, кто является безработнымБезработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу). Таким образом, безработица1 – это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработный2 – это человек, который хочет и может, но не имеет рабочего места, при этом занимается активным поиском работы и готов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:
Рабочая сила = Занятые + Безработные (1.1)
Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением. Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 года в российскую статистику (в ней утрачены рекомендации МОТ). Сначала все лица подразделяются на две группы. 1. Экономически неактивное население3 – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включают: а) учащиеся дневных учебных заведений; б) пенсионеры (по старости и другим основаниям); в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в т. ч. осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.); г) отчаявшиеся найти работу; д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода). 2. Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства благ (товаров и услуг). Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:
Уа = Эа/Н*100, (1.2)
где Уа – уровень экономически активного населения; Н – численность населения; Эа – численность экономически активного населения. В свою очередь, экономически активное население делится на две качественно неодинаковые группы: 1) занятые5 – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые: а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени); б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях; 2) безработные – лица 16 лет и старше, которые: а) не имеют работы (доходного занятия); б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.); в) готовы приступить к работе; г) обучаются по направлению государственной службы занятости. На основании данных о занятости и безработице определяется уровень безработицы. Уровень безработицы7 – удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения, определяется по формуле:
Уб = (Эа-З)/Эа*100, (1.3)
где Уб – уровень безработицы Эа – численность экономически активного населения; З – занятость. В СССР с конца 1930-х гг. официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против тунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п. Официально безработица в нашей стране была признана только в конце 1980-х гг.
|