Следовательно, нельзя утверждать, что отношения, возникающие в исполнительном производстве, являются исключительно гражданскими процессуальными. 5 страница

С возбуждением исполнительного производства на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность, которая существует в течение всего срока ее реализации, привести юрисдикционный акт в исполнение. В связи с этим судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах").

На наш взгляд, представляется нецелесообразным одним федеральным законом регулировать различные по своему характеру правоотношения и приравнивать статус лиц, выполняющих охранные функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, и статус лиц, выполняющих исполнительно-процессуальные функции.

В целях повышения эффективности исполнительного производства считаем целесообразным деятельность судебных приставов-исполнителей урегулировать отдельным Федеральным законом "О судебных приставах-исполнителях". При этом в требованиях, предъявляемых новым законом к судебным приставам-исполнителям, необходимо предусмотреть наличие не только среднего (полного) общего или среднего профессионального образования, но и окончание специальных курсов (по подготовке, переподготовке), а также один раз в 5 лет - курсов по повышению квалификации. После этого кандидаты на должность судебного пристава-исполнителя должны сдавать квалификационный экзамен. Сдача экзамена является основанием для назначения на должность судебного пристава-исполнителя.

Что касается старших судебных приставов-исполнителей, то они должны назначаться из числа судебных приставов-исполнителей, имеющих высшее юридическое образование и отработавших в должности судебного пристава-исполнителя не менее, например, 3 лет, также с обязательным окончанием один раз в 5 лет специальных курсов повышения квалификации.

Кроме того, необходимо существенно законодательно расширить полномочия ФССП России, наделив судебных исполнителей правом на оперативно-розыскную деятельность в усеченном составе.

На сегодняшний день ФССП России в этой части разработало проект поправок в Федеральный закон "О судебных приставах", который следует поддержать. Поправки фактически предусматривают превращение их деятельности в особый вид государственной службы, входящей в систему правоохранительных органов. В полной мере спецслужбой в плане субъектов оперативно-розыскной деятельности приставы не станут (например, они не смогут использовать специальные прослушивающие средства, видеозаписи и т.п.), но дополнительные, необходимые им по роду деятельности полномочия получат (например, они смогут самостоятельно проводить несложные оперативные действия: оперативные опросы, оперативные эксперименты в отношении неплательщиков должников-граждан, опрос свидетелей, выход на место и сбор информации). Соответственно, в случае принятия поправок сотрудники ФССП России смогут рассчитывать на социальный пакет и льготы: медицинское обслуживание, бесплатный проезд и т.д., которых у них сейчас нет, между тем судебные исполнители выполняют очень важную и значимую работу, поэтому они должны быть соответствующим образом социально защищены.

Для проведения мероприятий, связанных с наделением ФССП России статусом правоохранительного органа, предусматривается выделение из бюджета страны дотации в размере 7 млрд. руб. в 2009 г., 11 млрд. руб. - в 2010 г. и 14 млрд. руб. - в 2011 г.

Представленный выше порядок утверждения на должность, думается, обеспечит надлежащие отбор и подготовку кадров судебных приставов-исполнителей, старших исполнителей.

Традиционно сторонами правоотношений в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Ими могут выступать физические лица (граждане), граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве индивидуальных предпринимателей <1>, объединения граждан, не являющиеся юридическими лицами, юридические лица, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, Российская Федерация.

--------------------------------

<1> См.: Донцов Е.М. К вопросу о статусе граждан-предпринимателей и их гражданско-правовой ответственности // Тенденции развития правовых систем стран СНГ: Мат. междунар. науч. конф. 22 - 23 апреля 1998 г. Ч. 1. Ростов н/Д, 1998. С. 14 - 19.

 

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий, причем при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в качестве взыскателя, должника может выступать иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранная организация (ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При определении понятия сторон в исполнительном производстве обращает на себя внимание тот факт, что взыскатель и должник не тождественны истцу и ответчику в гражданских процессуальных правоотношениях. Истец становится взыскателем, а ответчик - должником только при удовлетворении судом (судьей) требований истца. В противном случае при отказе истцу в иске и удовлетворении встречных требований ответчика о взыскании судебных расходов с истца в исполнительном производстве взыскателем становится ответчик, а должником - истец. Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что в исполнительном производстве понятия "взыскатель" и "должник" значительно шире понятий истца и ответчика на том основании, что по правилам исполнительного производства исполняются не только судебные акты, но и акты других органов, должностных лиц, являющиеся результатом несудебной деятельности.

При удовлетворении судом требований, вытекающих из солидарных обязательств (ст. ст. 321 - 326 ГК РФ), возможно соучастие в исполнительном производстве, причем на стороне и взыскателя, и должника (ст. 429 ГПК РФ). Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия (ч. 5 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других участвующих лиц, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие); они также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Гражданин вправе участвовать в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.

Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства.

Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

На основании ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус.

Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю.

Полномочия представителей, не указанных в ч. ч. 1 - 4 ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с указанным федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.

Права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители обязаны представить документы, удостоверяющие их статус.

Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя. В то же время представителями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью.

Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) ФССП России и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Законные представители совершают от имени недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с ограничениями, установленными федеральным законом.

Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

- предъявление и отзыв исполнительного документа;

- передача полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

- получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

- отказ от взыскания по исполнительному документу;

- заключение мирового соглашения.

К числу лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, можно отнести переводчика, понятых, специалиста, лиц, которым судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, сотрудников органов внутренних дел, представителей жилищных органов, представителей государственных органов и органов местного самоуправления, привлекаемых в процесс исполнения судебным приставом-исполнителем, сторонами исполнительного производства.

Так, согласно ст. 58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при совершении исполнительных действий стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Решение о назначении переводчика оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. Должнику или взыскателю, которому необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению. Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Участие понятых в исполнительном производстве обязательно при совершении исполнительных действий и применении принудительных мер, связанных, например, с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами, либо принадлежащих должнику или другим лицам жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого.

Понятой имеет право на компенсацию расходов, понесенных им в связи с исполнением указанных обязанностей, а также на возмещение недополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Размер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей, определяется Положением о размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 516 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 29. Ч. I. Ст. 3514.

 

По инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо (специалист, специалисты), обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь. Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных законом, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

В качестве лица, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, может выступать сам должник или члены его семьи либо лица, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, или иное дееспособное лицо, организация. Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.

Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием детей и с передачей их другим лицам, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства, а если этого требуют фактические обстоятельства - с участием представителей органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В другом случае, при отсутствии сведений о месте нахождения должника, органы внутренних дел осуществляют розыск должника-гражданина и розыск ребенка. Основанием их привлечения является ч. 2 ст. 79 Семейного кодекса РФ, ст. ст. 10, 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" <1>, регламентирующие обязанности и права указанных органов.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503 (с послед. изм.).

 

Очевидно, что обозначенные выше субъекты не имеют материально-правовой заинтересованности в исполнительном производстве. Они лишь оказывают содействие судебному приставу-исполнителю, способствуют быстрому исполнению юрисдикционного акта.

К лицам, непосредственно исполняющим требования, содержащиеся в исполнительном документе, можно отнести, например, работодателя по требованиям о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, которое считается фактически исполненным, когда работодатель допустил взыскателя к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменил приказ (распоряжение) об увольнении или переводе взыскателя.

В иных случаях лицами, непосредственно исполняющими требования, содержащиеся в судебном акте, могут выступать представители власти, государственные или муниципальные служащие, а также служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации (ч. 18 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, в которых открыт счет должника, при условии что взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обязаны исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования.

К органам, осуществляющим контролирующие функции в процессе исполнения, необходимо отнести, с одной стороны, суд (судью) по приведенным выше вопросам, отнесенным к его компетенции, с другой - должностных лиц ФССП России в порядке подчиненности, указанных в ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", начиная со старшего судебного пристава и заканчивая главным судебным приставом Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах").

Важная роль в осуществлении надзорной функции в исполнительном производстве отводится прокурору. Основания участия прокурора в исполнительном производстве предопределены прямым указанием закона. Часть 4 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" гласит: "Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры".

Объектом прокурорского надзора служит соблюдение и исполнение законов судебными приставами, приставами-исполнителями. Соответственно, при удовлетворении заявления или жалобы о нарушении судебным приставом-исполнителем закона, повлекшем нарушение в ходе исполнительного производства прав и свобод человека и гражданина, прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению судебного пристава-исполнителя к ответственности (ст. 1 Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Российская газета. 1992. 18 февр. (с послед. изм.).

 

Одной из конституционных гарантий, обеспечивающих законность в исполнительном производстве, является также право лиц, чьи права могут быть нарушены при совершении исполнительных действий, на судебную защиту от посягательств на их имущество, находящее выражение в требованиях к суду об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В связи с признанием государством своей обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 2, 45 Конституции РФ) важная роль в их соблюдении и обеспечении при проведении исполнительных действий отводится органам внутренних дел.

 

§ 4. Охранительная функция органов внутренних дел

в исполнительном производстве

 

Согласно ст. 62 Федерального закона "Об исполнительном производстве" "сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения".

Милиция в Российской Федерации наделена правом применения мер принуждения; входя в систему МВД России, она составляет систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных посягательств (ст. 1, ч. 2 ст. 2, ст. 7 Закона РФ "О милиции"). Таким образом, данные нормы, с одной стороны, указывают место милиции в формирующемся механизме российской государственности, где должно присутствовать четкое разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (ст. 10 Конституции РФ), с другой стороны, милиция как составляющая часть правоохранительных органов выделена законодателем в особую сферу; для нее обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов являются основной задачей.

Следовательно, охранительная функция милиции носит обеспечивающий характер в отношении соблюдения всеми гражданами и должностными лицами, организациями и т.д. действующих в стране законов. В силу своей компетенции она призвана специфическими методами и средствами защищать предусмотренные различными юрисдикционными актами права и интересы граждан, организаций, общества, государства.

В связи с этим существенное значение имеет участие в исполнительном производстве сотрудников органов внутренних дел, которые могут быть привлечены судебным приставом-исполнителем в качестве представителей содействующего аппарата принуждения, в том числе и в сфере розыска <1>. Теперь попытаемся выяснить, в отношении кого в процессе исполнения производится розыск органами внутренних дел, а в отношении кого - судебными приставами-исполнителями.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4845.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 4, п. 33 ст. 10 Закона РФ "О милиции" на милицию возложена прямая обязанность оказывать содействие в пределах своих полномочий судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивать правопорядок на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка (ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.