СЛОВАРЬ 7 страница

ФРАКЦИЯ (лат. factio — право что-либо делать, действие) — в античности политическая партия знати — патрициев, олигархов.

ФАШИЗМ (ит. fascismo от fascio — пучок, связка, объединение) — праворадикальное политическое движение и идеологическое течение, отрицающее как либеральные, так и социалистические ценности. Является одной из основных разновидностей тоталитаризма, однако вполне терпим к частной собственности. Его отличают шовинистический национализм, антисемитизм, расизм, а также агрессивность во внешней политике. Одни исследователи считают фашизм единым феноменом, другие исходят из того, что в каждой стране развивался собственный, специфический фашизм. «Классические» образцы — итальянский фашизм и немецкий национал-социализм (нацизм).

ФЕДЕРАЦИЯ (лат. foedus — союз, соглашение) — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы (республики, земли, штаты и т.д.) обладают определенной политической и юридической самостоятельностью. Наряду с этим образуются общесоюзные — федеральные— органы власти, устанавливаются единые гражданство, валюта и пр.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — определяет порядок формирования высших органов власти и взаимоотношения между ними. Монархия и республика различаются по способу замещения поста главы государства. Статус монарха, как правило, передается по наследству; даже в тех особых случаях, когда прерывается династия, монарх избирается из представителей одной или весьма ограниченного круга семей, принадлежащих к королевскому роду. В республике глава государства (единоличный или коллегиальный) обретает свой пост на основе института выборов.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ — определенные типы деятельности, удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и целенаправленной организованности. Противоположность функций — дисфункции, т.е. действия, разрушающие данное состояние, дестабилизирующие уже сложившиеся взаимосвязи. Функции политической системы характеризуются комплексностью и могут осуществляться как на уровне всего общества, так и в отношении его различных сфер. Они присущи политической системе как целостному образованию, равно как и ее отдельным компонентам.

ХАРИЗМА (< греч. charisma боже­ственный дар) — экстраординар­ная способность, свойство, качест­во индивида, выделяющее его среди остальных и, что самое главное, не столь приобретенное им, сколько дарованное ему природой. Богом, судьбой. Харизматический тип гос­подства впервые был описан Р. Зомом в работе, посвященной анализу церковного права древнех­ристианских общин. Понятие «X.» играет важнейшую роль в социоло­гии М. Вебера. Если для Р. Зома X. — это мистический дар религиозного пророка, то для М. Вебе­ра — сверхъестественные свойст­ва личности, позволяющие ей под­чинить себе массы. X., по Веберу, обладают герои, великие полковод­цы, маги, пророки, выдающиеся политики, основатели мировых ре­лигий — Будда, Иисус Христос, Магомет, великие завоеватели — Александр Македонский, Цезарь, Наполеон. Харизматический лидер современности, согласно Веберу, это политик-демагог, который лю­быми путями добивается доверия масс, указывая им цели действия. Харизматическое господство воз­никает в условиях социально-поли­тического кризиса. Он способству­ет появлению вождей, идущих на­встречу духовным потребностям масс, которые приписывают им не­обыкновенные свойства. При этом вождями могут быть пророки или герои, волшебники или демагоги, врачи или шарлатаны и даже пред­водители бандитских шаек. Вождь-харизматик всегда стремится подо­рвать основы существующего по­рядка и отличается политическим радикализмом. Вебер рассматри­вал харизму как «великую револю­ционную силу», существовавшую в традиционном типе обществ и спо­собную внести изменения в лишен­ную динамизма структуру этих обществ. Источником личной предан­ности харизматическому лидеру яв­ляется не традиция и не признание формального права вождя, а эмо­ционально окрашенная вера в его ха­ризму и преданность ей. Такая вера — основа легитимности лидера-харизматика. Именно поэтому он должен постоянно заботиться о со­хранении своей харизмы и доказы­вать ее существование. Для под­держания харизмы необходимы ре­гулярные «великие» деяния вождя, приносящие крупный успех, побе­ду, эпохальные и «судьбоносные» решения и т.п. Как только они ис­сякают, так сразу же исчезает вера в его необыкновенные качества, а следовательно, разрушается и ос­нова харизматического господства. Со стабилизацией социальной сис­темы оно трансформируется в тра­диционное или бюрократическое, происходит «рутинизация хариз­мы». В последние десятилетия в политической науке возрождается интерес к концепции харизмы. Со­временный ученый А.М. Гантер вы­деляет шесть основных характерис­тик, присущих харизматическому лидеру: 1) «обмен энергией» или умение воздействовать на людей эмоционально, способность заря­жать энергией окружающих; 2) «завораживающая внешность» или образ, вызывающий симпатию у массы; 3) «хорошие риторические способности и некоторый артис­тизм» или выдающиеся коммуника­тивные способности, искусство и дар увлекать своими выступления­ми большие скопления людей; 4) «положительное восприятие восхищения своей персоной» или состояние психологического ком­форта при повышенном внимании и восхищении со стороны общества; 5) «независимость характера», проявляющаяся в способности по­лагаться только на себя; 6) «до­стойная и уверенная манера дер­жаться» или имидж сильного чело­века, способного добиваться вели­ких целей.

ХОЛОДНАЯ ВОЙНА — политическое, идеологическое, экономическое и военно-стратегическое (гонка вооружений) соперничество социалистической (восточный блок — СССР и его союзники) и капиталистической (западный — США и их союзники) систем, сопровождавшееся их ограниченным (локальным) вооруженным противостоянием (например, во Вьетнаме, Афганистане, на Ближнем Востоке). Объявление холодной войны связывают с речью У. Черчилля в 1946 г. в Фултоне (США).

ХУНТА (исп. junta — собрание, объединение) — название военных правительств, пришедших к власти после государственного переворота, а также общественно-политических организаций, государственных и административных органов в испаноязычных странах.

ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — 1) высшие принципы, обеспечи­вающие согласие в обществе или социальных группах по основным проблемам и целям; 2) верования и представления о желательном и наилучшем типе политической сис­темы, политических целях и средствах их достижения, влияющие на политическое поведение и выбор его моделей. Ц.П. служат ориенти­ром в сложном мире политики, определяют ее смысл и содержание. В политических ценностях отражают­ся желания и интересы социально­го субъекта. С точки зрения веберовской методологии, Ц.П. могут играть роль идеальных конструктов с помощью которых осуществляет­ся познание мира политики.

ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ ЛИЧНОСТИ (в политике) — воспринятые человеком ценности, являющиеся целями его политических действий и основных средств их достижения; тем самым они приобретают функцию важнейшего регулятора индивидуального политического поведения. Как отражение фундаментальных интересов, ценностные ориентации проявляют субъективные политические позиции людей, их понимание мира политики. Общее понятие введено в науку в 1920-е гт. У. Томасом и Ф. Знанецким в качестве социальной установки личности («социальный аттитюд»), регулирующей ее поведение.

ЭККЛЕСИЯ (гр. ekklesia, букв, собрание созванных) — народное собрание в древнегреческих полисах, происходящее от агоры. Впервые упоминается в Афинах в конце VII в. до н.э.; в результате реформ Солона стала собранием совершеннолетних граждан (мужчин), получив высшие политические и судебные полномочия. Не обладавшая правом инициативы, Афинская экклесия IV-V вв. до н.э. созывалась государственно-административным советом (буле) для назначения чиновников-магистратов и общего обсуждения основных проблем. Решения принимались простым большинством. Экклесии существовали во всех полисах, потеряв свое значение в эпоху Римской империи.

ЭКСТРЕМИЗМ (лат. extremus — крайний) — ориентация в политике на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (например, терроризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, вооруженные выступления, партизанские войны и т.д.). Левый экстремизм обычно исходит из идей марксизма-ленинизма и других левых взглядов, критикуя капиталистический строй за подавление личности и эксплуатацию, а социалистические режимы — за предательство «дела Маркса, Ленина, Сталина, Мао», отказ от «классовой борьбы» (примерами левоэкстремистских групп служат «Фракция Красной армии» в ФРГ, «Сендеро луминосо» в Перу, полпотовцы в Камбодже, Национал-болыневистская партия Э. Лимонова в России). Правый экстремизм выступает с позиций антикоммунизма, расизма, крайнего национализма либо клерикализма и т.д. Источник экстремизма как индикатора социального и политического неблагополучия — разнообразные кризисы. Ради достижения своих целей экстремисты обращаются к чувствам и предрассудкам людей, сознательно подавляя в них рациональное сознание. Участники экстремистских группировок являют собой особый психологический тип индивида, склонного к самовозбуждению, к потере контроля над своим поведением, к иррациональным поступкам.

ЭЛИТА (фр. elite — лучшее, отборное, избранное) — весьма интегрированный и солидарный в сфере групповых интересов, хотя и существующий в условиях внутренней конкуренции, социально доминирующий слой, состоящий из специализированных групп (административных, экономических, интеллектуальных, политических и т.д.), которые контролируют значительную часть общественных ресурсов и серьезно влияют на выработку и осуществление политики во всех сферах общественной жизни. В качестве источников доминирования элиты можно выделить признанные обществом: компетентность; высокие достижения и личные качества ее представителей в определенных видах деятельности, например в экономике, науке, политике; образование; богатство; происхождение (для наследственной элиты) и т.д. На практике принадлежность к элите формируется совокупностью этих и подобных факторов. В классификации элит по способу их воспроизводства определены два типа — открытая элита, предполагающая относительно свободный набор (рекрутирование) новых членов из групп с более низким социальным статусом, и закрытая (самовоспроизводящаяся) элита.

ЭЛЕКТОРАТ (лат. eligere — выбирать, electio — тщательный выбор, избрание) — круг избирателей, голосующих за какую-либо кандидатуру или партию на президентских, парламентских, местных (муниципальных) и т.д. выборах; корпус избирателей государства. Электоральный — выборный, избирательный.

ЭГАЛИТАРИЗМ (< франц. egalite равенство) — направление обще­ственно-политической мысли, утверждающее в качестве высшей политической ценности равенство. Согласно эгалитаризму, государст­во должно проводить политику в области перераспределения дохо­дов. Умеренный Э. выступает за со­хранение, но существенное ограни­чение частной собственности.

ЭЛИТАРНАЯ (ЭЛИТИСТСКАЯ) ТЕОРИЯ ДЕМОКРАТИИ — кон­цепция, согласно которой власть при демократии осуществляется элитами. Отличие демократии от диктатуры состоит в наличии нескольких элит, конкурирующих друг с другом. Основоположником данной теории считается И. Шумпетер, понимавшей под демокра­тией такое институциональное уст­ройство, при котором индивиды приобретают право на принятие ре­шений путем конкурентной борьбы за голоса избирателей. В качестве отличительных черт демократии от­мечаются: политическая конкурен­ция; регулярные и свободные вы­боры; доступ к власти в результате открытой политической борьбы.

ЭТАТИЗМ (< франц. etat государ­ство) — высокая степень вмеша­тельства государства в экономическую и социальную жизнь общества. Процессы этатизации приводят к сильной централизации, росту и усилению бюрократии, монополи­зации политической власти. Прин­ципы этатизма были сформулиро­ваны в политической философии Платона, Гоббса, Гегеля. Привер­женцы этатизма настаивают на первичности государства по отно­шению к личности, рассматривают государство как высшую цель и ко­нечный продукт общественного развития, они расширяют его права и границы допустимого вмешатель­ства государства в социальную жизнь.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ — демонстрируемая способность как политической системы в целом, так и ее институциональной подсистемы к адаптации к новым требованиям и проблемам, к мобилизации ресурсов на достижение целей, а также к обес­печению поддержки со стороны об­щества и правящей элиты. Показа­телями эффективности власти явля­ются: качество и среднестатистичес­кая продолжительность жизни, уро­вень доходов на душу населения, ин­декс инфляции, уровень инвестиционной активности, динамика эконо­мического роста и др.

ЯЛТИНСКО-ПОТСДАМСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ — порядок мироустройства, возникший после Второй мировой войны. Его основу заложили договоренности признавших сферы влияния друг друга великих держав-победительниц в мировом конфликте, оформленные на Ялтинской (1945) и Потсдамской (1945) конференциях. Основные черты этой системы — биполярность, обусловленная относительным военно-политическим и экономическим превосходством двух сверхдержав (СССР и США); наличие оружия массового поражения, способного многократно уничтожить новые полюса миропорядка; военно-политические блоки, сформированные вокруг сверхдержав, находившихся в конфронтации.