Раскройте основные причины, факторы, условия и формы перехода к демократическому политическому режиму от тоталитарзма и авторитаризма.

Переход к демократии, как показывает опыт, наиболее веро­ятен в условиях мирных перемен и происходит в трех формах.

Первая форма —реформа сверху. Так случается, когда стоящие у власти решают по своей воле воплотить программу демокра­тических перемен. Например, в Бразилии группа генералов, зах­вативших в 1964 г. власть, спустя некоторое время пошла на со­здание гражданского демократического правительства. Так же было и в Чили. Однако следует отметить, что реформы сверху — нечастое явление.

Вторая форма трансформации тоталитарных и авторитарных режимов связана со стремительным их крушением и отказом от существующих режимов в пользу демократии. В 1982 г. аргентинские генералы захватили Мальвинские (англичане называют их Фол­клендскими) острова. Известно, что через короткое время анг­лийские ВВС полностью разгромили аргентинские силы. Это настолько дискредитировало аргентинских генералов, что они вынуждены были уйти в отставку и передать власть гражданско­му правительству.

Можно привести и другого рода примеры отказа от суще­ствующих тоталитарных и авторитарных режимов в пользу де­мократии. Так было в связи с реформами, начатыми в СССР, Чехословакии, ГДР и других государствах Восточной Европы.

Третья форма трансформации — постепенное проведение ре­форм, основанное на согласовании действий сил, стоящих у вла­сти, и оппозиции. Примером может быть трансформация политического режима в Испании после смерти Франко. Здесь со­вместные усилия правительства и короля Хуана Карлоса поло­жили начало длительному пути прогрессивных преобразований в стране.

Переход от тоталитарных и авторитарных режимов к демо­кратии связан с большими трудностями, прежде всего экономи­ческими. Переход к демократическому режиму существенно облегчается в случаях, когда экономика находится в хорошем состоянии, и затрудняется в условиях ее кризиса. Состояние эко­номики — это первая проблема, с которой сталкиваются стра­ны при переходе к демократии.

Вторая проблема — радикализация оппозиции, что суще­ственно дестабилизирует экономическую и политическую обста­новку. Современная Россия в этом смысле дает показательный пример. Пока не было демократии, оппозиция ставила цели, которые достигались сравнительно легко: право свободно выра­жать свое мнение, освобождение политзаключенных, право сво­бодного передвижения. Однако с началом процесса демокра­тизации радикальная оппозиция выдвигает все более трудно­решаемые и дестабилизирующие ситуацию требования, вплоть до отставки правительства и президента. Такая ситуация чревата прекращением демократических преобразований и возвратом к прошлым временам.

Третья большая проблема на пути к демократии связана с многонациональным характером многих государств. Проблемы демократизации существенно усложняются, в частности движе­ниями за установление суверенных национальных единиц. И вновь примеры такого рода мы найдем в нашей стране.

Четвертая проблема, заключающая в себе опасность для де­мократии, состоит в том, что в каждом государстве есть люди (и немало!), которые, находясь в оппозиции к прошлому (тота­литарному) режиму, вместе с тем не являются сторонниками демократии. Их идеал — авторитаризм.

Таким образом, процесс перехода от тоталитарного и авто­ритарного режимов к демократии сложный, но вполне реаль­ный.

35. Дайте определение понятия «гражданское общество». Раскройте характерные черты гражданского общества. Почему демократия есть тот политический режим, в котором формируется гражданское общество?

Гражданское общество – формирующаяся в историческом процессе общность людей, которая образуется на основе реализации принципов индивидуальной свободы, правового равенства граждан, их самодеятельности и самоорганизации, достигает наиболее полного развития в демократических правовых государствах

Черты:, воплощается во всех сферах жизнедеятельности общества в 3 основных формах:

1) свободной самодеятельности граждан, отвечающей принципам и нормам гражданского общества

2) добровольного объединения в разнообразные негосударственные объединения и организации

3) негосударственных общественных отношений

· свобода

· собственность

· самодеятельности личности

· развитая система интересов в общесвтве

· наличие развитой системы права

· самоорганизация и самоуправление

· взаимодействие с государством и гражданская отсветсвенность

· демократическая организация политической системы и демократический политический режим

 

Гражданское общество в целом является выразителем общественного мнения, что служит своеобразной формой проявления его влияния на политическую власть. В условиях недемократических режимов (например, при тоталитаризме) гражданского общества нет и быть не мо­жет. В демократических же странах выбирать, быть или не быть гражданскому обществу, не приходится, ибо оно становится НЕОБХОДИМЫМ. Гражданское общество есть важнейшая со­ставляющая демократического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии. Важно подчеркнуть, что именно в демократическом обществе только и возможен широчайший спектр человеческих интересов. И связано это с теми свободами, которые данное общество предоставляет своему народу.

38.Взаимодействие гражданского общества и государства. Какое влияние на характер указанного взаимодействия оказывает утвердившийся в стране политический режим?

Гражданское общество и государство посто­янно идут навстречу друг другу. Гражданское общество обраща­ется к государству со своими инициативами, требующими государственной поддержки (прежде всего материальной), инте­ресами, требованиями, просьбами и т.д. Государство идет на­встречу гражданскому обществу в разных формах: это изучение гражданских инициатив (их поддержка или неодобрение), выде­ление материальных средств для развития активности многих общественных объединений, организаций, фондов.

Практически во всех современных демократических странах в системе властных структур организованы и функционируют спе­циальные органы для связи с организациями гражданского об­щества. Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны: регистрация данных организаций, оказание им помощи (консультации, финансирование), создание благоприят­ных условий для их функционирования.

Другая форма контактов государства с гражданским обществом - присутствие представителей организаций гражданского общества в различных советах и комиссиях, работающих при парламентах и правительствах. Среди такого рода комитетов и советов при парламентах и правительствах ряда западноевропейских стран следует отметить социально-экономические советы, имеющие консультативный характер. Такие советы существуют во Франции, Австрии, Швеции, Финляндии, Италии, Бельгии, Испании и других странах.

Кроме того во многих странах существует служба парламентского уполномоченного, контролирующая со­блюдение прав и свобод граждан. Возглавляет эту службу незави­симое должностное лицо высокого ранга, ответственное перед законодательной властью.

Полит режимы делятся на демократические и недемократические. В условиях недемократических режимов гражданского общ-ва нет. В демократических же странах гражданское общ-во становится необходимым. Оно есть важнейшее составляющее демократ государства. Степень развития гражданского общ-ва отражает уровень развития демократии.

 

39.Дайте определение понятия «политическая партия». Раскройте существенные признаки политических партий, укажите на их отличия от групп интересов, лоббистских групп, общественно-политических движений.

Политическая партия – это специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и направленная на борьбу за завоевание и использование полит власти.

Признаки:

1.Стремление использовать власть в соответствии со своим видением решения полит и др проблем

2. Идейно-политич ориентация

3. Добровольные начала

4. Наличие партийного аппарата, сети местных орг-ий, массы сторонников и членов

5. Наличие программы партии

6. Работа по привлечению и расширению численного состава партии и ее сторонников.

Отличия:

1. Партии стремятся овладеть властью или участвовать в ее реализации, они могут ставить вопрос и об изменении полит власти в стране.

2. Партии стремятся к обеспечению широкой поддержки населения во время избир кампаний.

3. Полит партии рассчитаны на длительный срок деят-ти,

40.Основные функции политических партий. В чем проявляется положительная и отрицательная роль партий в обществе?

Политические партии выполняют ряд функций, которые можно объединить в три группы: политические функции, идеологические, социальные.

Политические функции:

· выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных слоев общества

· борьба за власть

· агрегирование политических интересов (группировка разных интересов)

· формирование политической ориентации общества и его политическая мобилизация

 

Идеологические функции:

· разработка политической идеологии и политических доктрин

· партийная пропаганда

 

Социальные функции:

· формирование социального представительства

· социализация граждан

 

 

+:

· политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами

· партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан

· мирный способ распределения и перераспределения политической власти

41. Понятие «партийная система». Какие характеристики лежат в основе классификации партийных систем?

Партийная система – совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.

В зависимости от того, сколько партий функционирует в политической сфере, выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы (количественный критерий).

Качественные характеристики партийных систем:

1. стабильность состава

2. программное обеспечение ее стабильности

3. умение идти на компромисс с другими участниками партийной системы

4. жизненная стойкость составляющих ее партий

5. наличие нормативно – правовой базы

На основе сравнительного анализа раскройте положительные (сильные) и отрицательные (слабые) стороны двухпартийной и многопартийной систем с точки зрения их воздействия на функционирование и развитие полит системы и общ-ва в целом.

Двухпартийная система (ДП) характеризуется тем, что независимо от кол-ва партий в стране лишь две имеют решающее значение и способны сменять друг друга. Опыт ряда стран свидетельствует о несомненных преимуществах ДС, которая дает обществу стабильность, правительству – смену курса, а гражданам – возможность выбора. Но данная модель снижает возможность полноправного участия в партийной системе «третьих партий». Недостаток – концентрация внимания на критике противника, а не на своих достоинствах. В результате избиратели голосуют не за кандидата, а против его противников.

Многопартийная система (МП)

43.Понятие «общественно-политическое движение». Его характерные черты и отличия от политических партий. Приведите примеры общественно-политических движений.

Общественно-политические движения – это солидарная политическая активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

Особенности:

· отсутствие власти

· отсутствие сильных центров

· широкое распространение коллективного членства (в партиях этого не допускается)

· широкая идейно-политическая ориентация, по сравнению с партиями. Поставленная цель конкретнее партийной

Существует масса примеров:

Движения за запрещение ядерного оружия, за охрану окружающей среды, за гос. независимость отдельных стран и другие. Большую роль в 1990-91 гг. сыграло ОПД «Демократическая Россия», объединившее всех, кто не поддерживал КПСС.

44.Понятие «избирательная система». Раскройте содержание принципов (существенных черт, критериев) избирательной системы, которые закреплены в законодательстве демократических государств. Приведите конкретные примеры.

Избирательная система – совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти

Принципы демократических выборов:

1. принцип всеобщности

любой дееспособный гражданин имеет право избирать и быть избираемым. Однако накладываются цензы. В РФ – возрастной ценз.

2. равное избирательное право (прямые выборы)
избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за кандидата

3. состязательность выборов
избиратель должен иметь возможность выбора. Никто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам.

4. тайное голосование (тайные выборы)
все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном выборе

5. общественный контроль за выборами
общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на изб участках

6. свободные выборы и добровольное участие
любой гражданин участвует в выборах добровольно

7. ограничение срока полномочий и обязательность периодических выборов
выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин

8. равенство возможностей в предвыборной борьбе (равенство возможностей для кандидатов, принцип лояльности, невмешательство государственного аппарата в ход предвыборной борьбы)
кандидаты имеют в процессе выборов равные права

Содержание и принципы мажоритарной избирательной системы, ее разновидности, достоинства и недостатки. Приведите примеры стран, в которых она используется.

Характеризуется тем, что избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат, набравший определенное (предусмотренное законом) большинство голосов.

Мажоритарная система бывает двух видов:

· относительного большинства
победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов. (может быть <50% голосов) ИНДИЯ, КИТАЙ, США

· абсолютного большинства

избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство (50% + 1) РФ, ФРАНЦИЯ

+:

· прочные связи кандидатов с избирателями

· побеждают авторитетные, сильные, крупные партии, способные сформировать правительство

· стабильное однопартийное правительство проводит последовательную политику и не несет за нее ответственность

· малые партии утрачивают влияние; укрепляются двух- или трехпартийные системы

-:

· не учитываются голоса, поданные за проигравших

· значительная часть избирателей не представлена в органах власти

· значительные диспропорции между полученными мандатами и набранными голосами

· возможность манипулирования волей избирателей

 

Пропорциональная избирательная система. Содержание и принципы пропорциональной избирательной системы, ее основные разновидности, достоинства и недостатки. Приведите примеры стран, в которых она используется.

Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов; более распространена в соврем. мире; две разновидности:

· пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне. Избиратели голосуют за партии в масштабах всей страны.

· пропорциональная избирательная система, основанная на многомандатных округах. Депутатские мандаты распределяются на основе влияния политических партий в избирательных округах.

Страны с пропорциональной системой: страны Латинской Америки, Италия, Венгрия, Болгария, Турция, Дания, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды, Австрия и т.д.

Преимущества пропорциональных систем:

· представлена реальная расстановка политических сил в обществе;

· способствует развитию многопартийности;

· обеспечивает систему обратной связи между государством и гражданским обществом

· широкое и пропорциональной представительство интересов

Недостатки пропорциональных систем:

* сложности при формировании правительства;

* политические силы, не пользующиеся поддержкой в рамках всей страны попадают в органы представительной власти;

* слабая связь между депутатами и избирателями (голосуют за партии);

* зависимость депутатов от партий.

Все пропорциональные системы можно разделить на 3 типа (в соответствии со степенью реализации пропорционального представительства):

1)Системы полного пропорц-ма

2)с недостаточным проп-мом

3)проп-ные с-мы с «барьерами» (5%) Во многих странах существуют изб барьеры.

Существует пропорциональные системы с преференциальным голосованием, где подаются партийные списки с кандидатурами. Она наиболее демократична, но чрезмерно сложна.

Содержание и принципы смешанной избирательной системы, ее основные достоинства. Приведите примеры стран, в которых она используется.

При смешанной системе одна часть мандатов распределяется по мажоритарной системе, другая – пропорционально числу голосов, поданных за партийный список.

Обязательное введение нижнего предела, который препятствует прохождению в парламент слишком мелких партий.

Выборы в РФ проходят в соответствии с законом по мажоритарной системе (выборы президента РФ) и по пропорциональной системе (выборы депутатов ГД)