Процедура приватизации. Способы приватизации (аукцион, специализированный аукцион, конкурс, преобразование унитарного предприятия в ОАО).

Процедура

Покупатели – ФЛ и ЮЛ, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий и ЮЛ, где доля государства в уставном капитале более 25%.

Компетенция Правительства:

1) издаёт нормативно-правовые акты, утверждает программу, план приватизации

2) регулирует вопросы приватизации

3) определяет условия приватизации

4) контролирует процедуру

- занимается этим ФА по управлению государственным имуществом

1 этап: Составление и утверждение прогнозного плана на определенный период (от 1 года до 3 лет) – программа приватизации. Подлежит публикации.Делается предложение о включении не позднее чем за 8 месяцев до начала финансового года (с 1 января)

- инициатива о включении имущества в план принадлежит органам государственной власти, субъектов РФ, МО, самим унитарным предприятиям, которые хотят быть приватизированными.

- перечень имущества определяют соответствующие органы: например, собственность субъекта РФ – определяет орган исполнительной власти субъекта РФ). Утверждается Правительством

Включается в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, перечень акций, которые дБ приватизированы и иное имущество.

Способы приватизации (ст. 12):

1) преобразование унитарного предприятия в ОАО

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе

3) продажа акций ОАО на специализированном аукционе

4) продажа на конкурсе

5) продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности РФ акций ОАО

6) продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены

9) внесение имущества как вклада в уставный капитал ОАО

10) продажа акций ОАО по результатам доверительного управления

Исчерпывающий перечень.

2 этап - принятие решения по условиям приватизации (ст. 14 ФЗ):

- принимается в соответствии с прогнозным планом

- принимается в соответствии с правилами от 26.12.2005 г. (по федеральному имуществу)

- решение принимается Правительством, готовит его Росимущество (если приватизация унитарных предприятий – может привлекаться Минэкономразвития и торговли)

- в решении указывается наименование и состав имущества, индивидуализирующие признаки, способ приватизации, начальная цена имущества, срок рассрочки платежа если предоставляется, иная информация также может быть + дополнительно включается информация, если приватизируется имущественный комплекс унитарного предприятия, - конкретный перечень имущества, который оформляется в передаточном акте, а также перечень тех объектов, которые не подлежат приватизации

- особые правила в отношении унитарного предприятия, в отношении которого принято решение о приватизации (со дня включения в план ограничиваются полномочия руководителя унитарного предприятия на весь период приватизации. Цель – сохранить имущество предприятия до момента приватизации, следовательно унитарное предприятие не вправе без согласия собственника (касаемо федеральных предприятий; по субъектам и МО – на уровне принимаются свои ограничения):

А) сокращать численность работников

Б) совершать сделки, совокупность сделок (цена сделок, совокупности сделок дБ менее 5% балансовой стоимости активов предприятия).

В) запрет на получение кредитов

Г) выпуск ценных бумаг

Гласность. Закон устанавливает специальные правила обнародования информации о приватизации. Обнародуется обязательно на всех этапах приватизации. Публикуются в официальных изданиях (распоряжение Правительства) – бюллетень Росимущества – «Государственное имущество» + на сайте Росимущества.

1 публикуется информационное решение

2 информация об итогах проведения процедуры приватизации (отчеты)

Информационные сообщения размешаются не позднее, чем за 30 дней до момента продажи имущества. В информационное сообщение включается информация о том, какой орган принял решение о приватизации, указываются реквизиты, наименование имущества, индивидуализирующие признаки, способ приватизации, а также некоторые сведения, направленные на облегчение донесения сведений – предложение о цене имущества, задаток, реквизиты счета, на который вносится задаток. Дб указан исчерпывающий перечень документов, которые необходимо подать, если желаем участвовать в приватизации.

3 этап: исполнение решения об условиях приватизации.

Суть – избранный способ реально воплощается в жизнь.

Продажа государственного / муниципального имущества на аукционе.

Ст.18. Аукционы являются открытыми, т.е. состав участников не ограничивается. 2 формы подачи предложения о цене: в закрытой форме (подается участниками в запечатанном конверте) открытая форма – участники открыто перед другими обнародуют свои предложения.

Данная форма обязательно дБ в информационном сообщении.

Если закрытая форма, возможно, что несколько – одинаковые предложения. Принимается во внимание срок (дата) подачи предложения. Решающее значение.

Если открытая форма, то в информационном сообщении устанавливается «шаг», т.е. величина, на которую надо поднимать цену. Срок не мб короче 25 дней.

Если всего 1 участник – аукцион признается несостоявшимся.

Участники вносят задаток – размер составляет 10% начальной цены данного имущества. Дб переведен на определенный счет, если субъект не выиграл аукцион, то задаток ему возвращается. Если выиграл – сумма задатка засчитывается в счет уплаты причитающейся цены. Если победитель уклоняется от заключения договора, задаток удерживается:(обеспечительная функция, платежная функция, доказательственная функция – субъект уплативший задаток – подтверждение наличия правоотношений).

Решение о результатах аукциона.

Оно обнародуется. Сообщается победителю под расписку либо высылается победителю заказным письмом. Т.к. важно подтверждение. Момент доведения до сведения – имеет значение для срока заключения договора. 5 дней – императивно. Необходимо убедиться, что до победителя информация доведена. Регулируется Положением об организации продажи имущества на аукционе 12 августа 2002 г.

 

Продажа акций ОАО на специализированном аукционе. Ст. 19 Закона.

Осуществляется продажа исключительно акций, иное имущество реализовываться не может.

Специализированный аукцион – такой способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции ОАО по единой цене за одну акцию. Если только один участник – аукцион признается несостоявшимся.

Чтобы подать заявку, необходимо заполнить бланк специальной формы и заявки по своему содержанию мб 2 типов. Тип имеет значение:

1) претендент выражает свое намерение купить акции по любой единой цене продажи, т.е. в данной заявке не указывается максимально приемлемая единая цена продажи. Сколько бы акции ни стоили, готов купить.

2) претендент выражает намерение купить определенные акции, но при этом определяет максимальную цену покупки одной акции, т.е. устанавливается максимально приемлемая цена для этого участника. Например, если больше 100 рублей, я покупать не буду.

В заявке указывается размер денежных средств, которые направляются претендентом на оплату акций. Данная оплата должна подтверждаться приложенным документом. Сначала предоплата. Особенность – единая цена продажи после того, как прием заявок окончен. Указываем, какую заявку оплачиваем. До момента окончания приема заявок, если претендент передумал – можем отозвать заявку, деньги обратно. Когда истекает срок подачи заявок, все заявки оцениваются по формальному критерию – отслеживается поступила ли оплата, указанная в заявке. Которые отвечают требованиям – допускаются к участию в аукционе, составляется решение о допуске, оформляется протоколом. С момента этого решения претенденты становятся участниками аукциона. После этого определение единой цены продажи.

Специальные правила:

1) Учитываются только те средства, которые переведены лицами, допущенными к участию в аукционе.

2) Единая цена дБ определена так, чтобы все акции, которые выставлены на аукцион, были проданы.

3) Единая цена не мб ниже начальной цены продажи.

Когда цена определена, можем установить:

1) количество акций получаемых победителями определяем делением суммы денежных средств на единую цену продажи. Закон устанавливает очередность принятия во внимание заявок.

1 очередь – заявки первого типа – максимальная цена не устанавливается. Денежных средств было более единой цены.

2 очередь – заявки второго типа – «потолок», макс цена выше единой цены продажи.

3 очередь – те заявки, в которых макс цена продажи была равна единой цене продажи акций. Те заявки, цена в которых была указана ниже цены продажи – не удовлетворяются.

Итоги аукциона – протокол означает заключение договора купли-продажи акций. Субъекты, которые не были допущены до аукциона или те, которые не были удовлетворены, получают свои денежные средства обратно.

Продажа имущества на конкурсе

В соответствии с ГК (ст. 447) конкурс – победитель – лицо, предложившее наиболее выгодные условия. При решении о том, кто победитель – принимаем во внимание условия.

Закон о приватизации – другие правила. Когда речь о проведении конкурса для продажи, победителем признается тот субъект, который предложил наиболее высокую цену, и дополнение (НЕ аукцион), субъект должен выполнять ряд условий, которые установлены организаторами конкурса. Некий сплав.

На конкурсе могут продаваться предприятия как имущественный комплекс; акции ОАО при условии, что данные акции более 50% уставного капитала общества.

Условия предлагаются Росимуществом, фед Службой по труду и занятости, фед органы исполнительной власти. Утверждается перечень Росимуществом.

Условия для проведения конкурса мб не любыми, а только те, которые исчерпывающим образом предусмотрены законом. Закрытый перечень.

К числу таких условий относятся:

1) сохранение определенного числа рабочих мест.

2) необходимость переподготовки и повышения квалификации работников

3) ограничение на изменение вида деятельности, которую осуществляло унитарное предприятие.

4) необходимость проведения реставрационных, ремонтных или иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного назначения.

Мб или 1, либо по совокупности условия.

Условия конкурса дБ экономически обоснованы, дБ указан срок их исполнения, а также порядок как исполнение данных условий подтверждать.

В ходе проведения конкурса и после завершения конкурса условия изменены быть не могут. Если условия были изменены, следовательно сделка является порочной.

Положение о проведении конкурса утв 12 августа 2002 Постановлением Правительства.

По результатам конкурса – с победителем договор купли-продажи и далее деятельность организатора не заканчивается – обязанность отслеживать и контролировать выполнение данных условий. Также определяются в Положении меры контроля:

1) все продавцы должны учитывать перечень договоров

2) учитываются лица, которые победили в данных конкурсах, мб проведены проверки, запрашиваются документы, подтверждающие исполнение, лица предоставлять отчет, подтверждающие выполнение условий конкурса.

Процедура проведения конкурса близка к аукциону. Предложения – в конвертах. Обязательное условие – оплата задатка 10% начальной цены. Не возвращается только победителю.

Преобразование унитарного предприятия в ОАО.

ЮЛ (ОАО), становится правопреемником унитарного предприятия, поэтому все права и обязанности переходят к вновь созданному акционерному обществу.

Определяется передаточным актом.

Ст. 11 закона закрепляет специальные требования к этому акту:

1) необходимо провести процедуру инвентаризации, приглашаются аудиторы для проведения проверки и в основу данного акта – акт инвентаризации имущества УП и аудиторское заключение. В передаточном акте обязательно указываются все виды имущества УП (здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, права требования, права на обозначение – товарные знаки, знаки обслуживания, все исключительные права). Помимо этого – отражаются долги (обязанности). Отдельно в законе указано, что права на земельные участки дБ отражены в передаточном акте.

Процедура преобразования. Особенности по управлению вновь созданного ОАО:

1) В УП руководитель назначается, в АО руководитель не избирается, а полномочия по руководству вновь созданным ОАО сохраняются у руководителя УП. Но руководитель УП сохраняет данные полномочия не на весь период существования ОАО, но до первого общего собрания акционеров.

2) Не избираются, а назначаются члены совета директоров, назначается председатель совета директоров, назначаются члены ревизионной комиссии. НАЗНАЧЕНИЕ!!!

Специальное право – мб использовано при приватизации акций ОАО – реализация специального права «золотая акция».

В том случае когда приватизируется имущественный комплекс УП, организаторами проведения данной приватизации мб принято решение об использовании данного специального права. Цель введения данного специального права – обеспечение обороноспособности страны, безопасности государства, защита интересов, прав и свобод граждан. Суть этого права – устанавливаются ограничения в свободе деятельности этих вновь созданных ОАО, т.е. органы управления не действуют так как установлено законом, а с ограничениями, установленными этим специальным правом. Решение об использовании спец права – принимает Правительство РФ, если речь о приватизации федерального УП. Либо мб принято органами исполнительной власти субъектов РФ. Не могут принять решение использовать специальное право муниципальные образования. Одновременно РФ и субъекты РФ не вправе использовать в отношении одного и того же общества данное специальное право (или-или).

Данное право не мб использовано, если акции вновь созданного АО находятся еще в федеральной собственности. Когда говорим о преобразовании УП в АО все акции принадлежат тому субъекту, в собственности которого находилось имущество этого УП. До момента отчуждения акций – не мб использовано право.

Суть данного специального права – сохранение определенного контроля над деятельностью приватизированного общества и объем полномочий устанавливается Законом.

Как реализуются эти полномочия контрольные:

1) в совет директоров назначается обязательный представитель от РФ или субъекта РФ.

2) специальные представители в ревизионную комиссию (контрольный орган, цель деятельности – ведение контроля над финансовой деятельностью).

Таким представителем может назначаться государственный служащий, деятельность которого регулируется специальным Положением. По общему правилу гос служба несовместима, это исключение. Представитель мб заменен в любое время по решению федерации или субъекта.

Дополнительные обязанности у ОАО:

- обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров. В уведомлении дБ указана предполагаемая повестка дня, чтобы представители могли иметь заранее представление.

Соответственно возникают особые права у представителей РФ – заключаются в том, что представители, назначенные в соответствующий орган, вправе вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров. Представитель наделяется правом требовать созыва внеочередного собрания акционеров.

Право включать предложения в повестку дня – важное – по общему правилу, голосование на общем собрании – только те вопросы, которые были включены в повестку дня. Если какой-либо вопрос не включен, решать его не можем.

Кроме этого особенность участия представителей РФ в общем собрании акционеров – участвуют в данном собрании с правом вето – могут накладывать на некоторые вопросы, которые установлены законом. Право вето только для определенного круга вопросов:

1) вопросы о внесении и изменении или дополнений в Устав ОАО, утверждение Устава в новой редакции.

2) вопрос о реорганизации ОАО

3) вопрос о ликвидации данного ОАО – назначение комиссии, утверждение баланса и др.

4) вопрос об изменении уставный капитал

5) вопрос об одобрении крупных сделок и сделок заинтересованных. Либо совета директоров/участников общества и др. Если подобное одобрение не было получено предварительно, сделка мб признана недействительной.

Специальное право «золотая акция» используется только с того момента, когда из государственной собственности отчуждено 75% или более акций. Как только было передано в собственность иных лиц, у нас мб использовано специальное право. Действует до момента его отмены (если не будет принято решение об отмене). На использование не влияет, сколько % акций сохранилось в государственной собственности.

 

13.Полное товарищество и товарищество на вере: понятие, состав, складочный капитал, управление и ведение дел, ответственность. Учредительные документы и их содержание. Правовое оформление участия вкладчиков в товариществе.

Полное товарищество — вид хозяйственных товариществ, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам не только в размере вкладов в складочный капитал, а всем принадлежащим им имуществом, то есть «полную», неограниченную ответственность.

Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми его участниками и должен содержать следующие сведения: наименование полного товарищества; место его нахождения; порядок управления деятельностью товарищества; условия о размере и составе складочного капитала товарищества; условия о размере и порядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале; условия о размере, составе, сроках и порядке внесения вкладов участниками; условия об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.