ТЕМА 11. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Поняття, види та суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності. Поняття, види та перелік суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності набув закріплення в ГКУ, Законі "Про зовнішньоекономічну діяльність". Необхідно співвіднести зовнішньоекономічну діяльність (далі – ЗЕД) з господарською діяльністю, визначити територію, на якій вона може здійснюватися, пояснити її принципи. Види суб'єктів ЗЕД слід визначати виходячи з поняття резидента. У відповідній характеристиці доречно відповісти на запитання, чи можуть бути суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності структурні підрозділи юридичних осіб – суб'єктів господарювання України. Аналіз видів ЗЕД потребує пояснення таких понять, як "експорт", "імпорт" та "транзит", "реекспорт та реімпорт", "міжнародні фінансові операції", "бартерні операції у ЗЕД", "посередницькі операції", ін. Студент має навести джерела регулювання тієї чи іншої ЗЕД, а також змоделювати приклади надання послуг у ЗЕД, науково-технічного та іншого співробітництва.

Загальні вимоги щодо здійснення зовнішньоекономічної діяльності, заходи тарифного та нетарифного регулювання, ліцензування та квотування. Визначення загальних умов здійснення ЗЕД має ґрунтуватися на аналізі заходів та форм державного регулювання ЗЕД, закріплених в Законі "Про зовнішньоекономічну діяльність", Митному кодексі та інших актах законодавства про ЗЕД. Зокрема, необхідно виділяти заходи тарифного та нетарифного регулювання, митне регулювання, валютне регулювання, регулювання цін та тарифів у ЗЕД, ліцензування та квотування експортно-імпортних операцій, заборони, обмеження та забезпечувальні заходи, експортний контроль, контроль якості товарів, сертифікація, фармакологічні, санітарні, ветеринарні, фітосанітарні та екологічні стандарти та вимоги. Мають бути визначені види ліцензій та квот в ЗЕД, порядок їх встановлення та дії, зокрема, пільговий режим підприємств з іноземними інвестиціями в цьому процесі. Потребують аналізу інші обмеження в сфері зовнішньоекономічної діяльності, зокрема, режим попередніх імпортних депозитів.

Форма та зміст зовнішньоекономічних контрактів. Характеристика загальних правил оформлення та змістовного наповнення зовнішньоекономічних контрактів потребує звернення як до загального і спеціальних законів про ЗЕД, так і до Положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів). Необхідно визначити особливості закріплення реквізитів цієї угоди, преамбули, предмету угоди, кількості, якості товару (обсягів виконання робіт, надання послуг), базисних умов поставки товарів (приймання-здавання виконаних робіт або послуг), ціни та загальної вартості угоди, умов платежів, умов приймання-здавання товару (робіт, послуг), упаковки та маркування, форс-мажорних обставин, санкцій та рекламацій, порядку урегулювання спорів, реквізитів сторін. Студент має змоделювати додаткові умови угод у ЗЕД: страхування, гарантії якості, умови залучення субвиконавців, агентів, перевізників, визначення норм навантаження (розвантаження), умови передачі технічної документації на товар, збереження торгових марок, порядок сплати податків, митних зборів, різного роду захисні застереження, момент початку дії договору, порядок внесення змін (припинення) договору (контракту) та ін.

Базисні умови зовнішньоекономічних контрактів купівлі-продажу. Вивчення базисних умов зовнішньоекономічних контрактів купівлі-продажу вимагає аналізу Міжнародних правил Інтерпретації комерційних термінів в редакції 2010 р., пояснення їх значення для міждержавного торгівельного обігу. Студент має класифікувати основні групи умов постачання, провести різницю між ними, пояснити їх зміст, співвіднести зобов'язання покупця та продавця згідно цих умов в контексті переходу права власності на товар, розподілу зобов'язань по організації перевезення, страхування, та митного "очищення" товару, запропонувати формулювання про базисну умову постачання в зовнішньоекономічному контракті.

Особливість розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами та механізм контролю за надходженням валютної виручки. Особливість розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами та механізм контролю за надходженням валютної виручки ототожнюють найважливіший бік здійснення ЗЕД: виконання грошових зобов'язань та заходи державного впливу на ці процеси. Слід охарактеризувати такі форми зовнішньоекономічних розрахунків як документарний акредитив, документарне інкасо, вексельні розрахунки та прямий банківський трансфер (переказ). Відповідний аналіз є неможливим без вивчення міжнародних уніфікованих правил та конвенцій. Надходження валютної виручки за зовнішньоекономічними контрактами врегульовано законодавством про валютні операції та валютний контроль. Необхідно зупинитися на загальних механізмах купівлі-продажу іноземної валюти. Студент має знати граничні терміни зарахування виручки за зовнішньоекономічними контрактами та санкції за їх порушення. Важливо пояснити значення цих встановлень для економічної безпеки держави.

Санкції за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність. Санкції за порушення законодавства про ЗЕД можуть бути поділені на диспозитивні та імперативні. Диспозитивні санкції застосовуються сторонами зовнішньоекономічних контрактів згідно загальних засад господарсько-правової відповідальності. Імперативні санкції можуть бути визначені на підставі Закону "Про зовнішньоекономічну діяльність" та іншого законодавства про ЗЕД. Зокрема, доречно виділяти три імперативні санкції: адміністративно-господарський штраф, застосування індивідуального режиму ліцензування та тимчасове призупинення ЗЕД. Студент має змоделювати приклади правопорушень, що вимагають застосування означених санкцій, та охарактеризувати дії відповідних органів щодо покарання винних та припинення правопорушень.

1. Конституція України від 28 червня 1996 р.: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30. - Ст. 141.

2. Про екологічний аудит: Закон України від 24.06.2004 // Відомості Верховної Ради України. – 2004. - N 45 (05.11.2004). - ст. 500

3. Земельний кодекс України від 25.10.2001 р.// Відомості Верховної Ради України. – 2002. - N 3-4 (25.01.2002). - ст. 27

4. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436 //Відомості Верховної Ради України. - 2003. - №18-22. – Ст. 144.

5. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16 квітня 1991 р.// Відомості Верховної Ради України - 1991. - № 29. - Ст. 377.

6. Про систему валютного регулювання та валютного контролю: Декрет від 19.02.1993 // ВВР. – 1993. - № 17. – Ст. 184.

7. Про затвердження Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями: Постанова Кабінету Міністрів України вiд 29.12.2007 № 1409//Офіційний вісник України від 18.01.2008 - 2008 р., № 1, стор. 187,

8. Про затвердження Порядку реєстрації зовнішньоекономічних контрактів (договорів) на здійснення експортних операцій з металобрухтом: Постанова Кабінету Міністрів вiд 15.02.2002 № 155 // Офіційний вісник України. - 2002 р., № 8, ст. 113

9. Про угоди про розподіл продукції: Закон України від 07.10.1999 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - N 44 (05.11.99). - ст. 391

10. Про затвердження Положення про порядок видачі разових (індивідуальних) ліцензій: Наказ Мінекономіки вiд 17.04.2000 № 47 // Офіційний вісник України. - 2000 р., № 19, ст. 129

11. Про посилення контролю за проведенням розрахунків резидентів і нерезидентів за зовнішньоекономічними операціями: Постанови КМУ і НБУ від 12 грудня 1998 р. № 1968//// Урядовий кур'єр. – 1998. - N 242-243

12. Про заходи щодо впорядкування розрахунків за договорами, що укладають суб'єкти підприємницької діяльності України: Указ Президента України від 04.10.94 г. № 566/94.

13. Деякі проблеми розрахунків векселями у зовнішньоекономічній діяльності: Постанова Вищого господарського суду вiд 06.02.2002 № 17-5-20/01-6141// Вісник господарського судочинства - 2002 р., № 2

14. Про деякі питання регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності: Постанова Кабінету Міністрів України; вiд 29.04.1999 № 756 // Офіційний вісник України. - 1999 р., № 18, ст. 50.

15. Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності: Закон України від 23.12.1998 № 351-XIV // Голос України вiд 21.01.1999

16. Про затвердження Положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів): Наказ Мінекономіки вiд 06.09.2001 № 201 // Офіційний вісник України. - 2001 р., № 39, ст. 158,

17. А.К. Вишняков. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине: Учебное пособие. - Х.: ООО «Одиссей, 2005. – 256 с.

18. В.Джурук. Про деякі проблеми правового регулювання зовнішньоекономічних господарських відносин. Вісник господарського судочинства. – 1997. - №2. С.212.

19. Чернов Є.В. Особливості розгляду справ, пов`язаних із застосуванням законодавства про зовнішньоекономічну діяльність за участю податкових та митних органів//Вісник господарського судочинства.- 1999. -№4. –С. 166.

20. Богун В.П. Зовнішньоекономічні контракти: окремі питання теорії та практики укладання//Вісник господарського судочинства.- 2000. -№1. –С. 148

21. Чубар О. Спеціальні санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності// Бізнес. –Бухгалтерія. – 2000.- №15. С.125

22. Л. Гаврилова. Пеня за нарушение сроков расчетов в сфере ВЭД как административно-хозяйственная санкция// Юридичний радник № 3. -с. 30-32.

23. О.Бабак. Застосування штрафів як різновиду спеціальних санкцій до суб’єктів звнішньоекономічної діяльності. // Підприємництво, господарство і право. – 2008. - № 4 – С 21.

24. В.Мілаш. Договірна проавосуб’єктність сторін зовнішньоекономічного договору.// Право України. – 2004. -№ 6 – С39.