Что такое сертификация ИСО?Чтобы получить Сертификат соответствия ИСО 9001, предприятие должно пройти непростой и трудоемкий процесс ломки устоявшейся системы управления всем предприятием и взглядов на сами процессы управления. Невозможно выполнить успешное внедрение международных требований управления СМК без того, чтобы руководство компании не осознало необходимости данной перестройки. А в ее процессе именно руководство должно направлять и регулировать строительство новой СМК. Следующий этап – это выбор системы сертификациии аудиторской компании, имеющей аккредитацию в данной системе сертификации. Заключение договора с органом сертификации является стартом начала перестройки на предприятии. Стандарты ИСО предусматривают пять шагов для внедрения новой СМК и получения Сертификата соответствия ИСО 9001:
Каждый этап сопровождается формированием томов документации, которая должна стать базой новой системы управления предприятием. Причем задача самой СМК предприятия – создание таких условий, чтобы эти тома стали действующими инструкциями на каждом рабочем месте: начиная с директора предприятия и заканчивая рабочими местами непосредственно на производстве. В рамках действующей СМК должна постоянно функционировать служба внутреннего аудита. Внешний аудит, компанией аккредитованной в органе сертификации, проводится регулярно один раз в год. Результат их проверки подтверждает Сертификат соответствия ИСО 9001 предприятия. О внедрении систем качества в контексте вступления России в ВТО
Из заявлений официальных лиц российских органов исполнительной власти, сообщений средств массовой информации следует, что в конце нынешнего года Россия завершит переговоры о присоединении к ВТО, а в первой половине 2006 года станет членом этой организации. Дело в том, что ВТО требует от своих членов основывать меры, необходимые для охраны здоровья и жизни граждан, на международных стандартах, которые приняты такими международными организациями по стандартизации, как ИСО, Комиссия "Кодекс Алиментариус" Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Организация по продуктам питания и сельском хозяйству ООН (ФАО). Рассуждения и колебания – применять или не применять международные стандарты в области менеджмента качества – давно завершилось впечатляющей динамикой роста их внедрения на предприятиях всего мира, и в особенности, в Европе. По имеющимся данным в 1993 году в мире было около 30 тыс. компаний, подтвердивших соответствие своих систем менеджмента качества стандартам серии ИСО 9000. В 2003 году их стало уже 562 тыс. За 10 лет количество предприятий, просертифицировавших СМК, возросло в 18,7 раза. При этом около 52 % сертификатов соответствия приходится на европейские страны и 26,5 % - на страны Дальнего Востока. В первую десятку стран по количеству сертифицированных СМК вошли Китай, Япония, Италия, Великобритания и другие страны. Следует отметить, что в Китае в этой области осуществлен мощных прорыв. Там за 5 лет (1997 – 2002 г.г.) число компаний, соответствующих в области менеджмента качества международным стандартам, возросло почти в 14 раз (с 6 тыс. до 83 тыс.). К сожалению, в число лидеров наша страна не входит. По данным, опубликованным в журнале "Вестник технического регулирования" № 2 (февраль 2004 г.), Россия на 01 января 2003 года занимала 21 место в Европе по сертифицированным СМК после Румынии, Дании и Финляндии. Как Вы знаете, самой крупной и авторитетной системой сертификации в России является система сертификации ГОСТ Р. На 01 января 2005 года сертификаты соответствия СМК в этой Системе получили 2987 компаний. Из них предприятий и организаций Ставропольского края 25, Ростовской области – 23 и Краснодарского края только 15. 48 Конгресс по качеству, который состоялся в Москве в сентябре прошлого года, и в работе которого мне довелось участвовать, показал, что развитые страны, рассматривая качество как капиталовложение и стратегию бизнеса в условиях глобальной конкуренции, как один из основных элементов корпоративной устойчивости, идут дальше. Сегодня специалисты по менеджменту качества ведущих корпораций все больше внимания уделяют проблемам лидерства на производстве и работе команд, инновационным моделям систем менеджмента, управления социальной ответственностью бизнеса. Из выступлений участников 48-го Конгресса ЕОК можно сделать выводы, что в европейских странах успешно прошли этап обеспечения стандартизации, безопасности и надежности продукции, подтверждения ее соответствия установленным требованиям. У нас в России, к сожалению, этот этап еще не пройдет. Не все наши предприятия могут похвастаться умением соблюдать требования нормативных документов там, где это в обязательном порядке сделает предприниматель европейских стран. Мало того, за годы реформ и кризиса экономики во многом утрачена и, самое печальное, пока еще не полностью восстановлена системная работа со стандартами, фондом нормативной документации. У нас немало таких компаний, где тон в стандартизации задают менеджеры по продажам либо дизайнеры. Чтобы разговаривать с компаниями развитых стран мира на одном языке, быть конкурентоспособными наши предприятия должны привести в порядок техническое регулирование на уровне производства, значительно увеличить темпы внедрения современных систем менеджмента качества. С какой системы следовало бы начинать в пищевой промышленности в целом и в молочной в частности? Думаю, что с внедрения системы управления качеством и безопасностью на основе принципов ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки). И вот почему. Международная торговля регламентируется правилами, которые были согласованы в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров и которые должны соблюдать все члены Всемирной торговой организации. Правила, регламентирующие безопасность пищевых продуктов, установлены в Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер. В Соглашении, в частности, записано, что "страны-члены должны обеспечить, чтобы их санитарные и фитосанитарные меры в соответствии с конкретными обстоятельствами были основаны на результатах оценки рисков для здоровья человека, животных и растений с учетом методов оценки рисков, разработанных соответствующими международными организациями". Комиссией "Кодекс Алиментариус" международных организаций ФАО/ВОЗ в 1993 году были одобрены Руководящие указания по применению системы ХАССП (ALINORM 93/13A). В Европе официально требования к системам ХАССП были установлены в 1993 г. Директивой совета ЕЭС (93/43) по гигиене продуктов питания. В частности, этой директивой предписывается, что "Производители продуктов питания должны определить все этапы своей деятельности, которые являются критическими для безопасности продукта, и гарантировать разработку, внедрение, использование и анализ адекватных процедур безопасности на основе … принципов, используемых при разработке ХАССП …". В странах Европейского союза, США и Канаде внедрение и подтверждение наличия ХАССП в пищевой промышленности на основе национальных стандартов является обязательным. Сегодня отечественные предприятия, выпускающие пищевую продукцию и стремящиеся выйти на зарубежные рынки, часто сталкиваются с тем, что им предъявляются требования о внедрении на предприятии системы ХАССП. Очевидно, что такие требования после вступления России в ВТО будут более настоятельными и особенно от стран Европы. Дело в том, что Европейский парламент и Совет Европы 29 апреля 2004 года приняли постановление № 852/2004 "О санитарно-гигиенических правилах производства пищевых продуктов", которые вводятся с 01 января 2006 года и где предписывается необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности пищевой продукции уже на всей цепочке ее создания – от первичного производства до реализации на рынке. То есть, от фермерского хозяйства до магазина. Установленные в этом постановлении требования будут применяться и к импортируемой пищевой продукции. Еще одним аргументом первоочередной разработки на пищевых предприятиях системы ХАССП, на мой взгляд, является то, что система менеджмента качества по ИСО 9001 не заменяет систему ХАССП. В международном стандарте ИСО 15161:2001 "Рекомендации по применению ИСО 9001:2000 в пищевой промышленности и производстве напитков" говорится о возможности установления взаимодействия между стандартами ИСО серии 9000 и системой анализа рисков и критических контрольных точек. Применение ХАССП в рамках СМК может сделать более результативной систему безопасности пищевых продуктов. ХАССП легко интегрируется в СМК по стандарту ИСО 9001, так как связана с процессным подходом, планированием качества и предупреждающими действиями, требуемые этим стандартом. И последний аргумент. С 1 июля 2005 года вводится в действие СанПиН 2.3.2.1940-05 "Организация детского питания" (зарегистрирован Минюстом России 03 февраля 2005 года рег. № 6295). В п. 8.3 этого документа предписывается, что система контроля качества и безопасности продуктов питания должна основываться на принципе анализа рисков и критических контрольных точек производственных процессов. Думается, что гармонизация российских санитарных норм и требований с международными после вступления в ВТО будет идти еще более быстрыми темпами. И не за горами то время, когда аналогичные требования будут внесены и в СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" и в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов". В настоящее время не существует международного стандарта для Системы управления безопасностью продуктов питания на основе принципов ХАССП. В разных странах разработаны национальные стандарты, содержащие требования к таким системам. В России с 1 июля 2001 года действует ГОСТ Р 51705.1-2001 "Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования." Установленные в нем требования гармонизированы с принципами, изложенными в директиве Совета Европейского сообщества 93/43. Коротко о том, что такое ХАССП, на каких принципах она базируется и каковы этапы ее разработки. ХАССП является системой, предназначенной для идентификации опасных факторов (т.е. биологических, физических, механических или химических свойств пищевой продукции, которые могут повлиять на ее безопасность) и установления мер, необходимых для их контроля. (Из Руководящих указаний по применению системы ХАССП (ALINORM 93/13A.)
В целом можно выделить следующие этапы, которые проходит каждое предприятие при разработке системы ХАССП. Это:
В коротком выступлении сложно донести до слушателей философию, логику и методологию нормативных документов по управлению качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Мало просто ознакомиться с этой системой или прослушать двух-трех часовую лекцию. Обучение должно занимать намного больше времени: 10 и более дней. В Европе обучению эффективному управлению уделяют значительно больше внимания, чем у нас. В серьезных компаниях на обучение специалиста тратят в год примерно столько же, сколько составляет его заработная плата. Поступают так потому, что это выгодно. Для разработки и внедрения системы ХАССП требуется от 6 месяцев до года. Как правило, более успешно идет такая работа на тех предприятиях, которые сертифицировали производство.
Как я уже говорил, в странах Европейского союза, США и Канаде внедрение и применение метода ХАССП является обязательным. В отдельных странах контроль за выполнением требований системы ХАССП является обязанностью правительственных органов. Согласно статьи 6 постановления Европарламента от 29 апреля 2004 г.№ 852/2004 исполнительные учреждения европейских стран признают сертификацию Системы ХАССП, проведенную компетентными органами стран, на территории которых они расположены. В России подтверждение соответствия систем ХАССП выполняется путем их сертификации. С этой целью в 2001 году Госстандартом России была зарегистрирована Система добровольной сертификации ХАССП (рег. № РОСС RU.0001.03СД00) Руководящим органом является Координационный Совет "ХАССП", а Центральным органом по сертификации – ВНИИС (Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации). Всего в России действует четыре органа по сертификации (в Санкт-Петербурге, Мурманске, Нижнем Новгороде, Краснодаре), среди которых и ЗАО "Кубанский центр сертификации и экспертизы "Кубань-Тест". Система распространяется на всю пищевую продукцию и продовольственное сырье. А объектами оценки могут быть процессы их изготовления, транспортирования, хранения и реализации. Что дает система ХАССП? Вот мнения некоторых специалистов, взятое из средств массовой информации. В. А. Утратенко ЗАО "Сормовская кондитерская фабрика" - "Благодаря ей (т.е. ХАССП) мы имеем полную уверенность в том, что с людьми, купившими наши конфеты или шоколад, никаких неприятностей не случится. Наличие сертификата становится важным конкурентным преимуществом. К тому же, помимо прочего, система ХАССП – это пропуск на международный рынок." Р. Р. Хайров ОАО Мясокомбинат "Пензенский" - "Уже через год после внедрения ХАССП объем производства увеличился в 1,6 раза. Партнером комбината стала компания "Макдональдс" и ее отделения в Европе." О.Г. Рогулева ОАО "Пензенский хлебозавод № 2" - "Продукция хлебозавода стала известна в 45 регионах страны, в Германии, Эстонии, Казахстане, Израиле." Повышение качества продукции, овладение современными методами его обеспечения является необходимым и определяющим фактором стратегического развития предприятий, повышения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. И чтобы достичь здесь ощутимых результатов, нужна консолидация усилий всех: самих предприятий, научно-технической общественности, органов государственной власти и средств массовой информации. Какие в этом плане предложения:
|