Введение. Программа "Электронная Россия" рассчитана на 9 лет, в течение которых предстоит предпринять меры

 

Содержание

 

Введение. 2

1. Информационное общество. 3

Роль информатики в праве. 5

3. Информационные процессы.. 11

3.1. Информационные процессы и их виды.. 11

4. Информационные системы.. 17

4.1. Понятие информационной системы.. 17

4.2. Классификация информационных систем. 19

4.3. Ситуационные центры и их применение. 25

5. Государственная политика в информационной сфере. 32

5.1. Основные этапы государственной политики в информационной сфере. 32

5.2. Государственная политика в области правовой информатизации. 36

6. Информатизация правотворческой деятельности. 39

6.1. Основные направления информатизации правотворческой деятельности 39

6.2. Автоматизированные информационные системы Федерального Собрания 40

6.3. Автоматизированные информационные системы Министерства юстиции РФ 41

7. Информатизация правоприменительной и правоохранительной деятельности 44

7.1. Концепция информатизации судов общей юрисдикции. 44

7.2. Информатизация Прокуратуры.. 49

7.3. Информатизация деятельности органов внутренних дел. 54

7.4. Государственная автоматизированная система "Выборы". 60

8. Электронный документооборот. 62

8.1. Понятие электронного документооборота. 62

8.2. Электронная цифровая подпись. 64

9. Роль сети Интернет в юридической деятельности. 69

9.1. Особенности сети Интернет как средства распространения информации 69

9.2. Основные правовые проблемы Интернета в нашей стране и за рубежом 70

9.3. Концепция "электронного государства": зарубежный опыт. 73

9.4. Электронная Россия. 77

Литература. 80

Введение

Сегодня мы стоим на пороге качественно нового общества - информационного. И естественно, что жизнь и практическая деятельность в нем неразрывно связаны с освоением и использованием современных информационных технологий. В этой связи правовая информатика как часть общей информатики дает знание и умение использовать те информационные средства и методы, которые необходимы любому полноценному члену информационного общества.

Юристу знание правовой информатики позволяет повысить свой профессиональный уровень. Сегодня лавинные потоки социально-правовой информации, обрушивающиеся на юриста, настоятельно требуют от него владения современными информационными технологиями - справочными правовыми системами, юридическими экспертными системами, современными программными и техническими средствами защиты информации, электронной цифровой подписи, информационными технологиями, лежащими в основе функционирования современных компьютерных сетей и глобальной сети Интернет, и т.п.

Но для юриста знание информационных технологий - это не только инструмент в его практической деятельности. Информация, информационные процессы, информационные системы сегодня являются объектами правоотношений и предметом изучения отраслевых правовых наук. В активно формирующемся информационном законодательстве юристам необходимо провести правовое регулирование новых общественных отношений, складывающихся по поводу таких объектов, как "информационные ресурсы", "информационные системы", "информационные технологии", "компьютерные сети". Для грамотного, полного правового регулирования необходимо четкое понимание существа данных информационных объектов, их особенностей и принципов функционирования, всего того, что уже построено и обосновано в теории информатики и правовой информатике. С этой точки зрения правовая информатика для юриста - это источник знаний, необходимых ему для решения профессиональных задач.

Наконец, информатика дает в руки юристу дополнительные методы исследования. Большинство правовых явлений, по сути, являются информационными системами, т.е. системами, основанными на процессах создания, хранения, распространения и обработки информации. Механизмы правотворчества, правового регулирования, правопорядка, правовой культуры, правового воспитания и др. являются информационными образованиями. Всестороннее изучение таких явлений и процессов невозможно без использования тех методов и средств, которые разработаны в информатике и правовой информатике.

В настоящее время уже можно говорить о содержании "информационной метрики в области права", куда прежде всего включаются разнообразные разделы современной математики и кибернетики: структурные меры информации (геометрическая мера, комбинаторная мера, аддитивная мера и др.); статистические меры информации (вероятность и информация, понятие энтропии, энтропия ансамбля, количество информации и т.д.); семантические меры информации (содержательность информации, целесообразность информации, динамическая энтропия др.); дискретизация и кодирование информации; исследование операций (понятия теории исследования операций, информация, вводимая в модели исследования операций, решение задач в случае отсутствия полной информации и т.д.) и другие отрасли знаний. В состав "информационной метрики" должны войти также конкретные схемы оптимизации функционирования правовых информационных образований, к которым можно отнести:

1) отдельные информационные элементы правовых образований с помощью программно-логических методов. Эта схема основана, по существу, на идеях системного анализа, программирования, алгоритмизации и математической логики, с помощью которых представляется возможным изучить некоторые "константы" правовой информатики - программы работы с правовой информацией в фирмах, компаниях, банках, массивы и логику правовых сообщений на предприятиях и в организациях, алгоритмы решения юридических задач в области информационного обслуживания правоохранительных органов и другие проблемы;

2) функциональные значения правовых информационных образований, зависящие от структуры и целей последних. Эта схема оптимизации основана на теории вероятностей, математической статистике и теории исследования операций. Здесь рассматриваются акты вероятного поведения правовых информационных образований, операции в сфере управления последними, информация, вводимая в юридические модели, подходы к решению задач массового информационного обслуживания в механизмах законности, правопорядка, профилактики конкретных преступлений и другие проблемы;

3) функционирование правовых информационных образований на основе использования математической теории информации, теории графов, теории множеств, распознавания образов и др. По этой схеме осуществляется оптимизация информационного обеспечения частных актов правового регулирования, оптимизация разработки и принятия законов, осуществления прокурорских проверок, расследования преступлений, оценки эффективности правоохранительной деятельности и т.д.