Понятие и источники права международных организацийСовременный мир в своем развитии идет по пути усиления взаимозависимости государств. Основой этого процесса является интеграция экономик, средств информации и связи, транспортных систем, общность ресурсных источников, общение людей по поводу получения и использования образования и знаний и т.д. Необходимость решения глобальных проблем современности также требует скоординированных совместных действий всего мирового сообщества. Как обозначил новый императив жизни во всех государствах на рубеже 20-21 веков Тихомиров Ю.А.: «Мир становится неделим и в представлении наций и народностей, и в реальности». Однако, если говорить о целостности и взаимосвязанности всего мирового сообщества еще, вероятно, рано, то создание развитой, взаимодействующей международной инфраструктуры в определенных регионах планеты следует констатировать со всей очевидностью. Наиболее интенсивно протекает этот процесс в Европейском регионе, где государства-участники Европейского союза далеко продвинулись на пути экономической и политической интеграции. Немалый интерес вызывает и сотрудничество бывших советских республик в рамках Содружества Независимых Государств. Несмотря на различный подход в построении данных и некоторых других региональных организаций, можно отметить ряд общих черт. Все они базируются на международных принципах и, в первую очередь, принципе сотрудничества. Принцип сотрудничества обязывает государства взаимодействовать друг с другом независимо от существующих между ними различий в целях поддержания мира и безопасности, содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов. Обязанность сотрудничать на демократической основе во имя общих и особых интересов государств открывает новые возможности в развитии регионов. Однако не всегда сотрудничество приносит ожидаемые плоды. Зачастую оно остается лишь формальным и затрагивает не все ожидаемые сферы взаимных отношений государств. В этой связи представляется особенно важным изучение опыта развития различных образований как общей так и специальной компетенции с целью использования положительных моментов и избежания возможных отрицательных результатов.Целью данной лекции является систематизированное изложение вопросов международного сотрудничества государств, которое осуществляется в рамках различных международных организаций и международных конференций. Определение круга правовых норм, регулирующих правосубъектность, компетенцию и привилегии, структуру и деятельность международных организаций, правовое значение принимаемых ими решений, их роль в обеспечении международного правопорядка охватывается правом международных организаций. Право международных организаций - это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных (межправительственных) организаций, их субъектный состав, структуру, полномочия, порядок деятельности, юридическую силу решений. Данная отрасль международного права соотносится с теми организациями, которые являются формой сотрудничества государств и имеют межгосударственный (межправительственный) характер. Право международных организаций – значительная по объему подотрасль международного права, поскольку в настоящее время существует несколько тысяч международных организаций, список которых постоянно пополняется, а в рамках существующих международных организаций принимаются все новые и новые соглашения. Право международных организаций значительно трансформировалось в начале ХХ в. в силу объективных закономерностей развития международного права, с усилением роли международных организаций на международной арене качественно изменились и нормы права международных организаций. Международные организации являются специфическим, полноправным субъектом международных отношений и международного права. Их правосубъектность производна от правосубъектности государств-участников. При формировании международной организации государства передают ей часть своих полномочий, однако при этом не теряют свой суверенитет. Государства могут выйти из состава международной организации. Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих: во-первых, " внутреннее право" организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения) и, во-вторых, " внешнее право" организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями). Нормы права международных организаций преимущественно являются договорными нормами, а само право организаций - одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками современного права международных организаций выступают: 1) учредительные акты международных организаций или соглашения об их создании, которые содержат основу права международных организаций. Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государствами-учредителями в виде международного договора, именуемого, как правило, уставом. Это – Устав ООН 1945 г.; Устав Международной организации труда 1919/1946 гг., Устав Всемирной организации здравоохранения 1946 г., Устав Совета Европы 1949 г. Устав СНГ 1993 г. и др.; 2) универсальные конвенции - Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.; Венская конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г.; 3) регламенты и акты, устанавливающие статус персонала международных организаций: Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.; Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.; Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 г. (с Протоколами 1952, 1956, 1959, 1961, 1990 и 1996 гг.) и др.; 4) соглашения с государствами, в частности со страной пребывания организации, по различным юридическим вопросам, (например, в 1947 г. было заключено Соглашение между ООН и Правительством США относительно местопребывания центральных учреждений ООН); 5) соглашения с другими международными организациями; 6) некоторые решения самих организаций и т.д.
|
