Конституционно-правовые нормы и институты

Основанием для отнесения права к той или иной отрасли является не столько её источник, сколько предмет регулирования. Поэтому многие нормы конституционного права содержатся не только в конституциях (основных законах) страны, но и в иных актах.

Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу. Им свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам. В то же время конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права своим содержанием, т.е. сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены; источниками, в которых они выражены; учредительным характером содержащихся в них предписаний; субъектами, на регулирование поведения которых они направлены; своеобразием вида норм; особенностями их структуры и др.

В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм обще регулятивного характера. К ним относятся нормы-принципы, нормы-декларации, нормы-определения, нормы-цели, нормы-программы, нормы-разъяснения, нормы-справки и др.

Нормами-принципами и нормами-декларациями являются нередко основополагающие положения конституций. “Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны” (ст. 10 Конституции РФ). “Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения” (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).

Конституции и другие источники конституционного права имеют положения, в которых даются объяснения значения того или иного термина, устанавливается, что понимается под отдельными словами, применяемыми в конституциях или других нормативных актах. “Российская Федерация ‑ Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления” (ст. 1 Конституции РФ). “Федеральное Собрание ‑ Парламент Российской Федерации ‑ является представительным и законодательным органом Российской Федерации” (ст. 94 Конституции РФ).

В конституционном праве распространены и нормы-правила. “С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего состава прекращаются” (ч. 4ст. 99 Конституции РФ). “Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия” (ст. 116 Конституции РФ).

В конституционном праве встречаются и нормы-цели, нормы-программы. Это особенно характерно было для советских конституций. Такие нормы представляют собой программные положения, нередко перенесённые в конституцию из программных документов единственной правящей партии.

Среди норм конституционного права выделяется группа норм, которые называют нормы-разъяснения и нормы-справки. Такие нормы содержатся в преамбулах конституций и законодательных актов. Они, например, фиксируют важнейшие факты из национальной истории, поворотные события в жизни страны и не могут быть изменены или отменены без применения установленного порядка внесения поправок и изменений в конституцию или в законодательный акт.