Сущность НЭПа

 

НЭП включал в себя комплекс экономических и социально-политических мер, неоднозначных и противоречивых.

В политико-идеологической области НЭП представлял собой жесткий однопартийный режим, подавлявший всякое инакомыслие и инакодействие.

В экономической области наблюдалось сочетание элементов рыночной и административной систем хозяйствования:

• сохранение государственной собственности на транспорт, крупную и часть средней промышленности;

• предоставление относительной свободы мелкотоварному частному хозяйству в деревне с разрешением аренды земли и найма рабочей силы;

• допущение частнокапиталистического сектора в промышленности;

• экономическое и законодательное ограничение частнокапиталистического сектора, тормозившее развитие производительных сил;

• государственный капитализм – концессии и аренда государственных предприятий;

• относительная свобода торговли; неэквивалентный обмен между городом и деревней на основе продналога и ценовой политики;

• ограниченный хозрасчет в промышленности на уровне трестов;

• финансовая реформа в целях стабилизации бюджета, создания твердой валюты и формирования налоговой системы;

• частичная децентрализация управления народным хозяйством;

• сдельная оплата труда на госпредприятиях;

• сохранение монополии внешней торговли и минимальная связь с мировой экономикой.

Наибольшие уступки в пользу рыночной экономики были сделаны в аграрной, финансовой, кооперативной сферах, в области мелкой и частично средней промышленности.

Первоначальный замысел существенно отличался от новой экономической политики, сложившейся к середине 20-х гг. Весной 1921 г. главным направлением в отношениях промышленности и сельского хозяйства был признан прямой товарообмен, т.е. предполагалось, минуя рыночные отношения, менять промышленные товары на сельскохозяйственную продукцию через аппарат Наркомпрода и кооперацию. Следовательно, первоначально НЭП мыслился как продналог и «небольшая торговля» излишками, ограниченная пределами местного оборота.

Одна из важнейших задач первоначального варианта НЭПа – побудить крестьян резко увеличить посевы, производство продовольствия и сырья, пообещав не забирать излишки. Однако резкого увеличения посевов весной 1921 г. не произошло: сказались недоверие крестьян к обещаниям властей, нехватка семян, общая хозяйственная разруха в стране.

В результате весной 1921 г. разразился продовольственный кризис, охвативший Поволжье, Украину, Крым, Северный Кавказ, где проживали более 30 млн. человек. От голода умерли 5, 4 млн. человек, 2 млн. детей остались сиротами, в стране появились сотни тысяч беспризорников. Государство не располагало необходимым резервом продовольствия; чтобы обеспечить города хлебом, требовалось 400 млн. пудов. С осени 1920 г. по весну 1921 г. государству удалось с помощью жестких методов продразверстки собрать лишь около 280 млн. пудов хлеба.

Засуха, голод, сокращение посевов ставили под сомнение предстоящий сбор продналога. Ситуация в стране ухудшалась. Летом 1921 г. стало ясно, что необходимо расширять экономические рамки НЭПа.