Методические рекомендации. При изучении данной темы следует отметить, что в соответствии с пПри изучении данной темы следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом (ст. 209–217) в России устанавливаются: частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. В субъектах Российской Федерации конкретные из указанных форм собственности закрепляются законодательством и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации. Право собственности на землю реализуется через принадлежность конкретным лицам (объединениям и группам лиц), то есть через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. В законодательстве по субъектному составу различаются следующие формы земельной собственности: 1) частная собственность – осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах; 2) государственная собственность – реализуется властью государства в интересах всего общества в целом; 3) муниципальная собственность – реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного муниципального образования; 4) иные формы собственности – смешанные. В республиках бывшего СССР существовало исключительное право государственной собственности на землю. Земля находилась только в собственности государства и предоставлялась лишь на праве пользования. В ходе земельной реформы была устранена монополия государственной собственности на землю, введена частная, муниципальная и иные формы собственности. Наряду с федеральной собственностью существует собственность на землю всех субъектов Российской Федерации: республик в составе РФ, краев и областей, двух городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, которым придан статус субъекта РФ, одной автономной области и автономных округов. Устанавливая многообразие форм земельной собственности, Российская Федерация гарантирует их равенство перед законом и развитие всех форм хозяйствования на земле. Различные формы собственности на землю способны оказать влияние на земельные отношения, улучшая их содержание или препятствуя их развитию. Следует также отметить, что к отношениям, связанным с движением и использованием земли, возможно применение норм гражданского и другого законодательства. Существенное отличие гражданских отношений от земельных объясняется тем, что не всякие земли могут продаваться как обычный предмет товарного оборота. Например, запрещается продажа в частную собственность земельных участков, выполняющих природоохранные функции, земель общего пользования, которые могут находиться только в федеральной собственности. Закон устанавливает предельные размеры земельных участков, находящихся у одного и того же собственника; необходимо соблюдение целевого назначения земли, которое может быть изменено только по решению соответствующих исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Особенно это применимо, когда объектом сделок являются земли сельскохозяйственного назначения. Рассматривая и анализируя виды земельной собственности, следует помнить, что абсолютных собственников не существует даже в отношении обычного имущества, поскольку объемы полномочий в части использования и распоряжения объектами собственности подвергаются законодательному ограничению в интересах общества, государства, граждан-собственников, других лиц. Тем более отсутствует абсолютизация собственности на землю, поскольку она, даже будучи в собственности тех или иных лиц, остается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Контрольные вопросы 1. Какие формы собственности на землю являются институтами земельного права? 2. Кто является субъектами права собственности на землю? 3. Раскройте содержание права собственности на землю. 4. Какие участки земли относятся к федеральной собственности? 5. Каким образом разграничиваются федеральные и муниципальные земли? 6. Каковы виды права частной собственности на землю? 7. Перечислите основания возникновения и прекращения права частной собственности на землю. 8. Каковы права и обязанности собственника земли, землепользователя, землевладельца, арендатора?
|
