Общие сведения. Федеральный закон "О техническом регулировании" можно назвать "конституцией для промышленности": он отменяет действие законов "О

 

Федеральный закон " О техническом регулировании" можно назвать " конституцией для промышленности": он отменяет действие законов " О стандартизации" и " О сертификации продукции и услуг" и ряд других нормативных актов.

Закон влечет внесение изменений и дополнений в значительное число документов действующего законодательства, включая более полусотни федеральных законов, большое число подзаконных актов Правительства Российской Федерации, а также министерств и ведомств.

В частности, требования действующих ГОСТов, СНИПов, СанПиНов сохраняют силу только в части обеспечения безопасности граждан, имущества, окружающей среды и предотвращения введения в заблуждение приобретателей товаров.

Не менее важной целью принятия закона " О техническом регулировании" является приведение российских процедур стандартизации и сертификации в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации - World Trade Organization (WTO - ВТО) и в первую очередь с требованиями Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле.

Этот закон противодействует превращению национальных стандартов и технических требований к товарам в инструмент протекционизм а по отношению к каким-либо группам производителей.

Гармонизация национальной системы стандартизации с международной облегчает выход российской высокотехнологичной продукции на мировые рынки, позволяет организовать кооперацию в ее производстве с субподрядчиками из развитых стран.

 

Концепция закона " О техническом регулировании" предусматривает, что все обязательные требования к продукции и услугам устанавливаются только техническими регламентами, которые определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской федерации.

Технические регламенты должны содержать минимальные требования для обеспечения безопасности продукции (услуг), и сфера применения обязательных требований сводится к минимуму.

Кстати, в качестве основных элементов технического регулирования мировая практика определяет технические регламенты, международные, национальные и региональные стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитацию органов сертификации и испытательных лабораторий (центров), контроль и надзор.

И все-таки закон " О техническом регулировании" является идеологическим и рамочным.

В нем есть ряд неоднозначных посылок, которые при определенных условиях могут ухудшить нынешнее положение.

Так, некоторые разделы действующих ГОСТов по стандартизации противоречат положениям закона; нет четкого определения об участии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в системах отечественной и международной сертификации.

Однако в законе предусмотрен переходный период длительностью семь лет, в течение которых будут сосуществовать новые и старые элементы технического регулирования (т. е. соответствующие регламенты - документы, содержащие обязательные правовые нормы и принятые соответствующим органом исполнительной власти) и стандарты.

В полную же силу закон " О техническом регулировании" начнет работать после введения технических регламентов, и тогда Российская Федерация выйдет на формирование Единого Кодекса законов о техническом регулировании [1].