Механизм обращения ТБО города
Важнейшими методами создания и функционирования системы являются следующие: 1. технологические - организация сбора ТМО на основе селекции основных компонентов (раздельный сбор отходов), транспортировка отходов с учётом перегрузочных станций, применение современных технологий переработки и сжигания отходов, организация системы использования вторичных ресурсов, компоста и энергии, создание полигонов захоронения отходов, отвечающих требованиям экологии; 2. экономические – формирование экономического механизма функционирования системы, обеспечивающего организацию финансовых потоков и стимулирования всех участников процесса управления ТБО; 3. социальные – пропаганда и реклама экологически безопасных и экономически эффективных способов сбора, транспортировки и использования отходов среди населения и работников. Основными приоритетными направлениями формирования комплексной системы управления ТБО являются: 1. предупреждение и всемерное сокращение отходов производства и потребления продукции; 2. организация раздельного сбора и транспортировки отходов; 3. максимальное использование вторичных ресурсов при сортировке, переработке и сжигании отходов; 4. захоронение неиспользуемой части отходов с учётом требований экологической безопасности; 5. организация мусорной цепочки: образование (производство и потребление)- сбор - транспортировка – переработка – сжигание – складирование – образование - …… Ключевым вопросом при формировании комплексной системы управления ТМО является введение реальной платности за утилизацию отходов. Производитель отходов должен платить в размере, покрывающим реальные издержки утилизации. Причём, размер этой платы определяет возможность перевода данной сферы в режим безубыточной работы, а с учётом использования вторичных ресурсов позволяет сформировать эффективную сферу деятельности, привлекательную для инвесторов. Таблица 8.2 Варианты формирования и функционирования системы
Основными этапами формирования комплексной системы управления ТМО являются следующие: · оценка ситуации и выявление реальных проблем в обращении и утилизации ТМО в городе и регионе. · постановка конкретных целей и задач по управлению ТМО. · рассмотрение и выбор вариантов формирования и функционирования системы · определение основных направлений и мероприятий по созданию комплексной системы управления ТМО · разработка обеспечивающих подсистем. Важнейшим фактором жизнеспособности комплексной системы управления МТО в городе является экономический механизм её функционирования. Действующий экономический механизм не обеспечивает заинтересованности участников в решении проблемы отходов в городе и консервирует сложившуюся тупиковую ситуацию. Поэтому необходимо построить такую систему взаимоотношений, которая заставит всех участников управленческого процесса действовать с учётом как собственных, так и общественных интересов. Рассмотрим состав участников управленческого процесса. Органы власти и управления городом – исполнительные и представительные органы власти и управления, формирующие и использующие бюджет и определяющие направления бюджетных расходов. По инициативе органов власти и с участием всех заинтересованных сторон целесообразно создать внебюджетный фонд ТМО, который будет аккумулировать средства на функционирование системы. Производители отходов, как потребители услуг системы ТМО. В качестве производителей отходов могут выступают население и организации. Для формирования и функционирования комплексной системы управления ТМО необходимо привлечения инвестиционных ресурсов и создание менеджерской фирмы, которая может взять на себя организацию процесса по сбору, транспортировке, переработке использованию и захоронению отходов, а также регулировать основные финансовые потоки по управлению отходами (рис. 8.5.). При этом возможен вариант организации внебюджетного фонда ТМО на базе данной менеджерской фирмы. В этом случае данная фирма получит дополнительные права и обязанности за использование и возврат предоставленных кредитов. Реальным источником возврата предоставляемых кредитов и окупаемости инвестиций является инвестиционная составляющая в тарифах или экономия средств, направляемых на захоранени6е и переработку отходов, а также на проведение дорогостоящих природоохранных мероприятий и рекультивацию территории города и пригородов. Функции гаранта привлекаемых инвестиционных ресурсов должны выполнить городские органы власти.
Рис. 8.5. Схема материальных и финансовых потоков
Обозначения: P – платежи за работы, услуги, ресурсы. кредиты S – оказание услуг потребителям за принятие и перевозку отходов T – тарифы и налоги, R – вторичные ресурсы, I – инвестиции W - отходы на разной стадии обращения Вопросы 1. Особенностями инженерно-энергетического комплекса города являются 2. Для инженерно-энергетического комплекса страны характерно 3. Какие виды ЖКХ входят в инженерно-энергетический комплекс города 4. Коммунальная энергетика включает 5. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий в ИЭК города 6. Какое предприятие Санкт-Петербурга обеспечивает население города электричеством 7. Какая организация снабжает население природным газом 8. Проблемы и пути развития водопроводно-канализационного комплекса 9. Каковы причины проблем в ИЭК города 10. Основные направления реструктуризации энергетического комплекса города 11. В состав сферы благоустройства входит 12. Для действующей системы обращения ТБО в городах характерно 13. К автомобильному транспорту города относятся 14. Для действующей системы ГПТ характерно 15. Ремонт гидротехнических сооружений города проводит 16. Проблемы развития сферы благоустройства территории города 17. Пути решения проблем в области обращения ТБО города 18. Пути решения транспортных проблем в городе 19. Сфера внешнего благоустройства города: оценка, проблемы, пути решения 20. Экономические основы санитарной очистки территории города 21. Механизм обращения ТБО города 22. Экономика функционирования и развития ГПТ
Заключение
Городское хозяйство является важнейшей сферой, обеспечивающей функционирование населения и города в целом. Система городского хозяйства складывалась в течение длительного времени и неразрывно связана со становлением и развитием городов, начиная с древнего мира. Многовековой период насчитывает история становления и развития городов и городского хозяйства в России. В настоящее время система городского хозяйства являются основой успешной жизнедеятельности любого города или городского поселения, но уровень её развития во многом зависит от сложившегося хозяйственного механизма и эффективности системы управления в данной сфере. Как известно, системы городского хозяйства надёжно, эффективно и качественно функционируют во многих городах развитых стран. В нашей стране развитие городского и его ведущей отрасли жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с большими трудностями и проблемами. Многие из них обусловлены объективными обстоятельствами, но есть немало проблем, связанных с наличием административного механизма хозяйствования, которые могут быть решены в процессе его реформирования. Таким образом, реформа хозяйственных отношений в данной сфере является необходимым условием для её развития. Но, как показал проведённый анализ, ход проведения реформы в жилищном секторе городе свидетельствует о необходимости её совершенствования на основе усиления научно-методической базы предлагаемых и проводимых мероприятий. Основные направления повышения обоснованности и эффективности реформирования рассмотрены в учебном пособии. Приведённые в данной работе материалы являются базовыми для изучения дисциплины «Экономика городского хозяйства», а также ряда других профессиональных экономических дисциплин, изучаемых студентами по специальности 060800 «Экономика и управление на предприятии городского хозяйства». Успешное освоение этого курса и других дисциплин специальности предусматривает необходимость активной работы студентов на занятиях с преподавателем, выполнение учебных заданий и проработку основной и дополнительной литературы. Перечень нормативно-правовой, учебной и научной литературы приведён ниже. Список литературы
|
