Функции теории государства и права.

Ее значение в подготовке высококвалифицированных

работников органов внутренних дел

 

Доктрина и практика высшего юридического образования ориентируется на подготовку всесторонне образованных юристов, способных к активному, творческому участию в общественно-политических делах. Узкопрофессиональная, узкоюридическая подготовка кадров исключается еще и по той причине, что любой правовой вопрос имеет «публичное» значение.

Отсюда становится ясным значение общей теории государства и права, которая включает в себя мировоззренческие аспекты государственно-правовой жизни вообще и юридической деятельности в частности. А мировоззрение это не замыкает юриста в мире частного и индивидуального или в мире юридических конструкций и фикций. Оно выводит его на путь служения общественному идеалу, на путь широкой преобразовательной деятельности во имя общегосударственных, групповых и индивидуальных интересов. Последние часто ставятся даже на первое место, поскольку их удовлетворение усиливает позиции правового государства и служит процветанию гражданского общества.

Значение общей теории государства и права определяется ее предметом и, соответственно, функциями данной науки.

На уровне общих закономерностей теория призвана констатировать, что и как происходит в сфере государства и права, а затем объяснить (интерпретировать), почему это происходит. Это так называемая онтологическая функция, состоящая в раскрытии объективно существующей реальности.

В той мере, в какой разрабатываемые общей теорией понятия и концепции (государства, права, правового отношения, законности, ответственности и т.д.) являются руководством для последующей научной и практической деятельности, можно говорить о методологической функции данной науки.

Основное значение общей теории не ограничивается познанием государства и права. Соответствующие разделы этой науки излагаются так, чтобы указать средства преобразования и развития социальных связей. Из данного обстоятельства вытекают такие функции науки, как политическая, практически-организаторская и идеологическая.

Политическая функция предопределена не только тем фактом, что теория поставлена на службу тем или другим общественным интересам, но и особенно тем обстоятельством, что государство и право играют значительную роль в социально-экономической и культурной жизни стран. И коль скоро это открыто провозглашается в идеологической полемике и тем самым распространяется соответствующее истолкование государства и права, внедряются новое мировоззрение и новая юридическая культура, можно констатировать явную идеологическую функцию теории государства и права, воздействие последней на волю и сознание граждан. Разумеется, во всем должна быть мера. Чрезмерное усиление государства ведет к тоталитаризму и бескрайней идеологизации государственной деятельности и науки о ней.

В новых условиях перед учеными вполне определенно ставится задача превратить обществоведение из агитационно-пропагандистского инструмента в подлинную науку, решительно обновить методологию, освободить от догматизма и схоластики, пересмотреть взаимоотношение науки с идеологией и политической практикой, отказаться от бездумного и некритического цитирования и комментирования принимаемых социально-экономических и политических решений.

В той части, в какой теория определяет тенденции в развитии государства и права и выдвигает соответствующие гипотезы (например, о неизбежной смене любого государства буржуазного типа социалистическим, о неизбежной гибели социалистического тоталитаризма, об отмирании социалистического государства и права), речь идет о прогностической функции. Прогнозы, разумеется, не всегда оправдываются. Человека, который готовит себя к практической деятельности, в большей степени будет интересовать практически-организаторская функция.

Следует иметь в виду, однако, что все функции тесно связаны между собой, а практические рекомендации не могут не базироваться на том, что дают знания, получаемые в ходе реализации онтологической, методологической, политической и идеологической функций теории государства и права. В этом практическое значение теории государства и права для юриста любого направления его деятельности. Причем, связь общей теории с практикой латается более глубокой, хотя и менее наглядной, чем, например, в отраслевых юридических науках.

Все сказанное относится и к практической работе в органах внутренних дел. Вместе с тем теория государства и права имеет особое значение в деле высокопрофессиональной подготовки сотрудников системы МВД.

Во-первых, она позволяет видеть место органов внутренних дел в механизме государства, а также их роль в выполнении государственных функций. Во-вторых, теория государства и права, освещая проблему «Государство, право и личность», дает надежный ориентир во взаимоотношениях работников органов внутренних дел с населением.

В-третьих, эта наука дает направление деятельности органов внутренних дел в условиях углубления и расширения демократии, формирования правового государства, развития самоуправленческих начал и гласности в работе государственного аппарата.

В-четвертых, она вооружает знаниями о возможностях и пределах использования права и иных элементов механизма правового регулирования в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

В-пятых, теория государства и права, освещая проблемы правомерного поведения и правонарушений, правоприменения, юридической ответственности, обеспечения законности и правопорядка в целом как через отраслевые юридические науки, так и непосредственно, дает знания о правовой основе повседневной деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел.

Взаимоотношения органов внутренних дел с населением приобретают характер глубокой государственной политики. Поэтому так необходим общий кругозор, расширению которого служит теория государства и права.

Особое значение имеют теоретические знания для руководителей органов внутренних дел, каждому из которых необходимо:

1) понимать объективные закономерности развития общества, государства и права и роли личности государственного деятеля в воздействии на общественные отношения с помощью государственно-правовых средств;

2) знать возможности и пределы инструментальной роли государства и права;

3) иметь четкое представление о возможностях органов внутренних дел в выполнении той или иной функции государства, о силе и значении средств и гарантий обеспечения правомерного поведения, законности, правопорядка;

4) уметь организовывать борьбу с преступностью и охрану общественного порядка и общественной безопасности в русле общей государственной политики, направленной на всемерную демократизацию общества и построение правового государства.