Совокупное предложение и кривая Филлипса 215долю сбережений и увеличивают объем текущего потребления в своих доходах. Замедление инвестиционных процессов может быть следствием высоких налогов и на прибыль корпораций: уменьшаются выплачиваемые акционерам дивиденды, падает спрос на ценные бумаги, снижается привлекательность заемных средств. Сокращение объема инвестиций частных фирм также связано с существованием бюджетного дефицита. Превышение государственных расходов над доходами сопровождается эффектом вытеснения частного спроса на кредитные ресурсы государственным. Преодолеть кризис и остановить инфляционные процессы, с точки зрения сторонников теории экономики предложения, призваны изменения в проводимой микро- и макроэкономической политике. Государство обязано обеспечить условия для реализации потенциальных возможностей рыночного механизма: содействовать развитию свободного предпринимательства, ограничить вмешательство в экономические процессы, снизить государственные расходы, создать эффективно действующую службу занятости, провести налоговую реформу. Последнее направление является важнейшим, поскольку именно налоговая реформа может в наибольшей степени способствовать реализации потенциала рыночной экономики, преодолению кризисных и инфляционных процессов. Вместо высоких ставок налогов на прибыль и широкой системы налоговых льгот, как это было в 1970-е гг., были предложены умеренные налоговые ставки на прибыль и ограничения налоговых льгот, что должно способствовать росту инвестиций в экономику, расширению производства и созданию новых рабочих мест. Сторонники теории экономики предложения выступили с идеей уменьшения «прогрессивности» личного подоходного налога. Данная мера, по их мнению, способна подтолкнуть семьи с высокими доходами к увеличению сбережений, изменить предпочтения работников в пользу занятости и расширить таким образом предложение труда. Уменьшение «прогрессивности» налогообложения населения отвечало принципу социальной справедливости, так как нельзя «наказывать» высокими налогами людей, выполняющих высокооплачиваемую работу. Предложение о снижении налогов рассматривалось как устранение «налогового клина», как бы «вбиваемого» государством между производством и предложением ресурсов. 216 Глава 7 Решающую роль в формировании экономической теории предложения сыграли взгляды американского экономиста А. Лаффера. Он обосновал идею о том, что более низкие ставки налогов создадут дополнительные стимулы к работе, накоплению сбережений и инвестициям, к инновациям и принятию деловых рисков и обеспечат тем самым существенный рост национального производства. Кроме того, снижение налоговых ставок не обязательно приводит к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, поскольку одновременно сокращаются масштабы уклонений и неплатежей налогов. Графически кривая Лаффера (LC) обычно изображается следующим образом (рис. 7.8).
Рис. 7.8. Кривая Лаффера Кривая LC показывает зависимость налоговых поступлений (Т) в бюджет от размера усредненной ставки налога (t), отражая идею о возможности сохранения или даже увеличения этих поступлений путем снижения налоговых ставок, находящихся в запретительной области. При нулевой (t = 0) и стопроцентной (t = 1) ставках налога налоговые поступления будут равны нулю. По мере повышения налоговой ставки от 0 до tmax налоговые доходы растут, при tтах достигают своего максимального значения, а затем начинают сокращаться. Область налоговых ставок от 0 до tтах называют нормальной, а от tmax до 1 — запретительной. Более реалистичным было бы считать, что кривая Лаффера «покрывает» не весь интервал (О, 1), а более короткий, усеченный отрезок (0, t0), где tmax < t0 < 1. С учетом этого предположения кривая Лаффера принимает следующий вид (рис. 7.9). Проблема в том, что равенство налоговых поступлений нулю означает отсутствие самого государства, что нереально; ситуация, когда все чистые доходы забирает государство и налоговые поступления равны нулю (т.е. производство полностью сворачивает-
|
